7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，不止是上海，國內(nèi)多個(gè)城市也紛紛加入到推行生活垃圾強(qiáng)制分類的隊(duì)伍中來。按國家相關(guān)規(guī)定要求，到2020年底，全國46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全國294個(gè)地級(jí)及以上城市也開始全面部署生活垃圾分類。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，10年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2000億元到3000億元。

上海率先將垃圾分類納入法治框架

上海實(shí)施生活垃圾管理?xiàng)l例之所以引人注目，是因其具有標(biāo)志性意義：在進(jìn)行20多年倡導(dǎo)工作后，上海率先將垃圾分類納入法治框架。

通過立法，上海市明確了可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾4種生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具，旅館經(jīng)營單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。將單位和個(gè)人違反生活垃圾管理規(guī)定的信息歸集到本市公共信用信息平臺(tái)，并依法對(duì)失信主體采取懲戒措施。

首次明確對(duì)生活垃圾全流程進(jìn)行分類，確立分類投放管理責(zé)任人制度和相應(yīng)法律責(zé)任等。比如，個(gè)人將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即改正;拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。單位未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即改正;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

為了確保《條例》施行，上海已建立“不分類、不收運(yùn)，不分類、不處置”的雙向監(jiān)督機(jī)制，基本建成覆蓋分類運(yùn)輸、分類中轉(zhuǎn)至末端處置的全程信息化監(jiān)管平臺(tái)。下一步，上海將加快建成全程分類體系，基本完成全市1.7萬個(gè)居住區(qū)分類投放點(diǎn)改造，進(jìn)一步完善分類收運(yùn)體系，可回收物回收服務(wù)點(diǎn)達(dá)到8000個(gè)、中轉(zhuǎn)站達(dá)到170座。

近日印發(fā)的《關(guān)于在全國地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》顯示，自2019年起在全國地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作。通知要求，到2020年，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。到2025年，全國地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

千億市場(chǎng)有望逐步打開

隨著垃圾分類立法的推進(jìn)，千億市場(chǎng)也有望逐步打開。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來一年市場(chǎng)將釋放出200億元到300億元產(chǎn)能，10年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2000億元到3000億元。

國盛證券研究報(bào)告稱，垃圾實(shí)行全程分類，將促使固廢全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤?。具體而言，垃圾分類從收集、運(yùn)輸?shù)教幹脤⑷谭诸?，否則垃圾先分后混將失去意義，而對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈中環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、餐廚垃圾處置、垃圾焚燒領(lǐng)域均有望迎來投資機(jī)遇，新增設(shè)備購置及裝置建設(shè)空間約1600億元。

中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長張益在接受媒體采訪時(shí)表示，隨著各地推進(jìn)生活垃圾分類處理，垃圾分類從46個(gè)重點(diǎn)城市增加到294個(gè)地級(jí)及以上城市，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。比如，原本是處于末端的垃圾混合處理系統(tǒng)，要改造成現(xiàn)在的垃圾分類處理系統(tǒng)，就必須增加投資、提升技術(shù)含量，這部分的產(chǎn)業(yè)增量10年內(nèi)就可達(dá)到500億元至600億元;原來的垃圾混合收運(yùn)系統(tǒng)，改造成垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)，就需要智能的垃圾桶、分類的垃圾車，環(huán)保裝備領(lǐng)域又將增加300億元到500億元的市場(chǎng)空間。

生活垃圾分類專業(yè)化運(yùn)營包括保潔、清掃、運(yùn)輸?shù)?，需要市?chǎng)化的環(huán)衛(wèi)一體化甚至城鄉(xiāng)一體化共同推進(jìn)。從公開的專業(yè)化生活垃圾分類運(yùn)營管理費(fèi)招標(biāo)看，去年市場(chǎng)規(guī)模在150億元左右，今年預(yù)計(jì)會(huì)增加到300億元左右。此外，垃圾分類為環(huán)境服務(wù)業(yè)帶來機(jī)遇。如檢測(cè)、咨詢、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、做方案、末端考核。張益說，生活垃圾分類的專業(yè)運(yùn)營、設(shè)備、末端設(shè)施建設(shè)、環(huán)境服務(wù)，10年內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模總量預(yù)計(jì)為2000億元到3000億元，同時(shí)，這也是固廢產(chǎn)業(yè)全過程、全鏈條、全生命周期變化帶來的結(jié)果。

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