國(guó)家擬重典治理環(huán)境違法行為：推行生活垃圾分類(lèi)制度，擅自轉(zhuǎn)移工業(yè)廢物可拘留。

6月25日，受?chē)?guó)務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上針對(duì)《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》作說(shuō)明。

推行生活垃圾分類(lèi)制度，個(gè)人隨意傾倒可罰兩百以下

現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法是1995年制定的，2004年進(jìn)行了第一次修訂,2013年、2015年、2016年又分別對(duì)特定條款進(jìn)行了修正。

澎湃新聞注意到，上述草案健全了生活垃圾污染環(huán)境防治制度。草案第三十八條明確，國(guó)家推行生活垃圾分類(lèi)制度?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取符合本地實(shí)際的分類(lèi)方式,加快建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋。

具體包括，一是推行生活垃圾分類(lèi)制度,要求加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)制度有效覆蓋。

二是規(guī)范生活垃圾分類(lèi)工作,要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)發(fā)布生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄。

三是加強(qiáng)生活垃圾處置企業(yè)管理,要求其按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)。

四是建立餐廚垃圾管理制度,要求產(chǎn)生、收集單位將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專(zhuān)業(yè)化單位進(jìn)行無(wú)害化處理,禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

五是規(guī)定按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度,要求縣級(jí)以上地方人民政府結(jié)合生活垃圾分類(lèi)情況,根據(jù)本地實(shí)際,制定差別化的生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在充分征求公眾意見(jiàn)后公布。

六是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處置,將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”，建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類(lèi)制度。

在處罰上，草案亦作出了相關(guān)明確，比如個(gè)人隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，草案規(guī)定可處二百元以下的罰款。工程施工單位擅自?xún)A倒、拋撒或者堆放工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾,或可被處十萬(wàn)元以上百萬(wàn)元以下罰款。

擅自轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物可拘留，增加按日連續(xù)處罰規(guī)定

修訂草案還要求完善其他固體廢物污染環(huán)境防治制度。明確要求縣級(jí)以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度,規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為,推進(jìn)循環(huán)利用,保障消納處置安全。

草案第19條規(guī)定，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施;不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)及其最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡等法律法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

在法律責(zé)任上，草案要求落實(shí)用重典治理環(huán)境違法行為的部署,對(duì)擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物,擅自?xún)A倒、堆放危險(xiǎn)廢物等違法行為,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

比如，增加了按日連續(xù)處罰的規(guī)定,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等違法行為增加了拘留的處罰措施。同時(shí),《草案》刪除了危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收等內(nèi)容。

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