《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行已有半月，7月16日下午小雨淅淅瀝瀝，上海市人大城建環(huán)保委的委員們冒著細(xì)雨兵分兩路，前往閔行、浦東、嘉定、寶山隨機(jī)暗訪垃圾分類執(zhí)行情況。

一進(jìn)位于閔行上中西路的世紀(jì)苑大門，就能看到一個(gè)并排放著4個(gè)垃圾桶的垃圾廂房，標(biāo)識(shí)顯示垃圾投放時(shí)間為上午6:30-8:30和晚上17:30- 20:30。干垃圾桶前堆積了不少垃圾袋，可回收物垃圾桶已經(jīng)被紙板箱堵滿，幾個(gè)快遞紙箱堆放在垃圾廂房前面?！翱磥?lái)物業(yè)沒(méi)有對(duì)這個(gè)垃圾廂房及時(shí)清理?！鄙虾Ｊ腥舜蟪墙ōh(huán)保委副主任委員魏蕊說(shuō)。

垃圾廂房沒(méi)有上鎖，她探著身子，將垃圾桶逐一打開(kāi)檢視，隨后又將堆放在濕垃圾桶前的垃圾打開(kāi)看看?！胺诸愡€可以，這些沒(méi)有投放的垃圾其實(shí)是分了類的，但垃圾桶已經(jīng)滿了，沒(méi)有投放進(jìn)去?！?img src="/view/upload/day_190718/201907181202314048.jpg" title="1563421816705962.png" alt="1563421816705962.png" style="font-family: sans-serif; width: 500px; height: 375px;" width="500" height="375" border="0" vspace="0"/>

世紀(jì)苑，高檔小區(qū)的垃圾房“不高檔”。攝影：劉素楠小區(qū)保安立即聯(lián)系世紀(jì)苑居委會(huì)和物業(yè)公司。魏蕊一行又去往小區(qū)另一處垃圾廂房。第二處垃圾廂房距離小區(qū)大門不遠(yuǎn)，較干凈整潔，僅有一袋未投放的垃圾。魏蕊俯身打開(kāi)，發(fā)現(xiàn)有一瓶雷達(dá)殺蟲(chóng)劑和數(shù)個(gè)干透了的絲瓜囊。她又逐個(gè)打開(kāi)垃圾桶，看到有害垃圾桶里被投放了塑料瓶。

很快，一位須姓居委會(huì)干部和一位楊姓物業(yè)經(jīng)理到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)介紹，世紀(jì)苑小區(qū)共有1045戶居民，從7月1日開(kāi)始正式實(shí)施垃圾分類。“每天早上有志愿者來(lái)指導(dǎo)分類，亂扔垃圾的居民也就40-50戶左右，比例很小，我們會(huì)盡可能做好垃圾分類。過(guò)了垃圾投放的時(shí)間點(diǎn)，如果垃圾滿出來(lái)了，我們就讓居民把垃圾放在外面，不是物業(yè)不及時(shí)清運(yùn)的問(wèn)題，這是我們的一種工作方法，產(chǎn)生一種惡心感，有正義感的居民就會(huì)和亂扔的居民溝通?！鄙鲜鼍游瘯?huì)干部解釋。

不過(guò)對(duì)這一做法，魏蕊并不認(rèn)同，她指出物業(yè)公司應(yīng)該及時(shí)清運(yùn)垃圾，依《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》承擔(dān)起責(zé)任。

世紀(jì)苑第二處垃圾廂房距離小區(qū)大門不遠(yuǎn)，較干凈整潔。世紀(jì)苑物業(yè)經(jīng)理指出，世紀(jì)苑小區(qū)原先每個(gè)門洞都放置了垃圾桶，一共84個(gè)。業(yè)主將生活垃圾放在家門口，由物業(yè)保潔員每天三次上門收集。按照《上海市生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度實(shí)施導(dǎo)則》中的倡議原則，住宅小區(qū)一般按照每300至500戶居民設(shè)置一個(gè)定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)。因此，世紀(jì)苑現(xiàn)有垃圾投放點(diǎn)3個(gè)?！皬?月份開(kāi)始，小區(qū)從每個(gè)門洞撤回垃圾桶，變成只有16個(gè)投放點(diǎn)，再到只有3個(gè)投放點(diǎn)，最后到定時(shí)定點(diǎn)，居民愿意自己將垃圾投放到垃圾廂房，與之前相比已取得很大突破?！?/p>

上述居委會(huì)干部指出，目前世紀(jì)苑的快遞紙箱較多，一天產(chǎn)生的紙箱可賣到300-400元左右，目前居委會(huì)鼓勵(lì)物業(yè)對(duì)紙箱進(jìn)行回收。

魏蕊認(rèn)為，高檔小區(qū)的垃圾投放方式改變之后，居民的生活習(xí)慣也需要隨之改變。“居民習(xí)慣的改變需要時(shí)間，相信世紀(jì)苑的垃圾分類會(huì)做得越來(lái)越好。我們下一次還會(huì)再來(lái)看?！?/p>

隨后，上海市人大城建環(huán)保委來(lái)到了相隔不遠(yuǎn)的羅秀苑小區(qū)。一位居民正在投遞垃圾，她將濕垃圾投進(jìn)濕垃圾桶，再將塑料袋放到干垃圾桶。魏蕊揭開(kāi)垃圾桶一一查看，不斷點(diǎn)頭?！斑@邊的分類分得比較好，估計(jì)清理得比較及時(shí)，但是好像沒(méi)有定時(shí)?！?/p>

羅秀苑小區(qū)從今年3月就開(kāi)始實(shí)施垃圾分類，居委會(huì)上門宣傳。等到居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣后，7月1日起，居委會(huì)撤走了垃圾分類志愿者?！拔覀儾幌Ｍ用駥?duì)志愿者產(chǎn)生依賴，想看看這個(gè)月的垃圾分類情況怎么樣，如果不行再讓志愿者來(lái)指導(dǎo)?！绷_秀苑居委會(huì)梅姓書記表示小區(qū)共有741戶居民，原先每棟樓下設(shè)置了垃圾桶，一共56個(gè)，如今變成2個(gè)投垃圾廂房定點(diǎn)投放，“現(xiàn)在一天產(chǎn)生的濕垃圾有3桶，干垃圾45桶，干垃圾桶半小時(shí)到一小時(shí)就會(huì)滿，滿了就要換。總體來(lái)看，實(shí)施垃圾分類之后，小區(qū)的外賣和垃圾總量都有所減少?！绷_秀苑保潔員李廣中則表示，剛開(kāi)始實(shí)施垃圾分類，保潔員的工作量比過(guò)去大很多，現(xiàn)在居民基本能夠分類到位，他們的工作量有所減少。

走出羅秀苑，上海市人大城建環(huán)保委接著調(diào)研了上中西路的沿街商鋪。一家小超市在門口放置了一個(gè)干垃圾桶。據(jù)梅書記介紹，沿街每天有清掃工收集干垃圾，商鋪的濕垃圾一律扔到羅秀苑小區(qū)內(nèi)的濕垃圾桶。

浦東古北御庭小區(qū)的濕垃圾桶安裝了“破袋神器”。攝影：劉素楠在隨機(jī)抽查的位于浦東新區(qū)的古北御庭小區(qū)，魏蕊看到小區(qū)的定點(diǎn)濕垃圾桶內(nèi)安裝有金屬鋸齒的“破袋神器”，鋸齒鋒利，可戳破塑料袋。在另一處垃圾投放點(diǎn)，她發(fā)現(xiàn)了美化成樹(shù)樁、與周遭綠地環(huán)境融為一體的洗手池。居委會(huì)陳姓書記介紹小區(qū)共有居民490戶，原先也是每個(gè)樓棟放置一個(gè)垃圾桶，現(xiàn)在撤桶后設(shè)置了兩個(gè)垃圾投放點(diǎn)。

下午16：30左右，古北御庭小區(qū)保潔員石金生開(kāi)著一輛干垃圾清運(yùn)車，在小區(qū)里來(lái)回查看垃圾桶的情況，一旦發(fā)現(xiàn)裝滿便及時(shí)運(yùn)走?！霸缟嫌?個(gè)小時(shí)、晚上有5個(gè)小時(shí)，保潔員把四分類垃圾桶擺放在投放點(diǎn)，其余時(shí)間垃圾桶都收起來(lái)，相當(dāng)于一個(gè)流動(dòng)垃圾房，小區(qū)沒(méi)有建造那種固定的垃圾廂房。居民分類分得蠻好的，保潔員只要再稍微分揀一下就可以?！?/p>

陳書記指出，下午定點(diǎn)投放的時(shí)間原先是16：00-18：00，但居民普遍反映不方便。經(jīng)過(guò)業(yè)委會(huì)、物業(yè)和居委會(huì)的三方溝通，最后確定為15：30-20：30，這個(gè)時(shí)間方便居民投放垃圾，也便于物業(yè)公司清運(yùn)垃圾。

“小區(qū)在建設(shè)之初為居民設(shè)計(jì)了濕垃圾處理器。以前一直閑置，但現(xiàn)在居民又開(kāi)始用起來(lái)?，F(xiàn)在垃圾總量變少了，特別是濕垃圾，比原來(lái)減少將近一半?！标悤浾f(shuō)，撤桶之后，蚊蠅變少，整個(gè)小區(qū)變得更加干凈整潔。

上海市人大常委會(huì)委員、城建環(huán)保委委員魏東帶隊(duì)另一路，暗訪寶山、嘉定兩區(qū)。攝影：李立鳴7月16日下午，上海市人大常委會(huì)委員、城建環(huán)保委委員魏東帶隊(duì)另一路，暗訪寶山、嘉定兩區(qū)。

位于嘉定區(qū)的小囡橋小區(qū)垃圾投放點(diǎn)只設(shè)置了干垃圾和濕垃圾投放處，且有袋裝濕垃圾堆在投放點(diǎn)外，嘉城名苑小區(qū)大門口的有害垃圾箱里堆放了大量玻璃瓶。針對(duì)以上情況，上海市人大和城管部門提出立即整改，加強(qiáng)小區(qū)垃圾分類宣傳工作，提示居民正確投放垃圾。

位于寶山區(qū)的申泉花苑小區(qū)也存在垃圾混投情況，小區(qū)物業(yè)經(jīng)理王群說(shuō)，物業(yè)的保潔員晚上會(huì)進(jìn)行二次分揀，多數(shù)居民在沒(méi)有監(jiān)督的時(shí)候能自覺(jué)分類垃圾，小區(qū)的老人比年輕人做得更好。

寶山區(qū)康泰新城小區(qū)是一個(gè)有3300多戶的大型小區(qū)，小區(qū)在每?jī)蓷澗用駱侵g設(shè)置了15個(gè)干濕垃圾定點(diǎn)投放處，投放時(shí)間為早上7點(diǎn)到9點(diǎn)，晚上6點(diǎn)到8點(diǎn)。16日下午，暗訪隊(duì)伍到達(dá)小區(qū)時(shí)，投放處的垃圾桶已經(jīng)被鎖住。給垃圾桶直接上鎖的做法節(jié)約了空間，也節(jié)省了建造垃圾廂房的成本。此外，小區(qū)另有3個(gè)24小時(shí)垃圾投放點(diǎn)，同樣設(shè)置了四分類垃圾箱。

小區(qū)物業(yè)保潔員盛惠梁介紹，定點(diǎn)投放處的封鎖設(shè)置最初由物業(yè)提出，并在社區(qū)大會(huì)上通過(guò)，于一周前安裝完畢。定點(diǎn)投放時(shí)有志愿者和居委會(huì)工作人員監(jiān)督，勸阻居民亂丟垃圾的行為。物業(yè)也會(huì)聯(lián)合居委會(huì)上門宣傳垃圾分類措施，提高居民的垃圾分類意識(shí)。

盛惠梁指出，泰康新城業(yè)委會(huì)出資購(gòu)買了3輛干垃圾運(yùn)輸車和2輛濕垃圾運(yùn)輸車，從早上5點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，一小時(shí)清運(yùn)一次小區(qū)的干濕垃圾?！斑@樣小區(qū)的垃圾很快就能得到清理，就是保潔員會(huì)很辛苦。”

魏東認(rèn)為，康泰新城小區(qū)的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三駕馬車協(xié)調(diào)得很到位，垃圾清運(yùn)工作和垃圾分類宣傳工作因此得到了保障。

就本次暗訪工作，同行的上海市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)督察支隊(duì)隊(duì)員陳佩軍表示，本次調(diào)研主要關(guān)注垃圾分類的設(shè)施是否齊全、宣傳工作是否到位，目前的檢查工作仍以宣傳教育為主。檢查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的垃圾分類相對(duì)較好，而學(xué)校的垃圾分類宣傳和實(shí)施尚不到位。

當(dāng)天下午14：30，魏東一行人首先抵達(dá)上海大學(xué)嘉定校區(qū)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生宿舍區(qū)干垃圾箱存在干濕垃圾混倒現(xiàn)象，濕垃圾桶里的垃圾未及時(shí)清理，味道刺鼻。此外，在學(xué)校的一家咖啡廳旁，暗訪隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)濕垃圾桶里混有干垃圾。

該校第三宿舍樓值班徐姓宿管阿姨稱，宿舍樓垃圾定點(diǎn)投放的時(shí)間是上午7:30-8:30和下午4:30-5:30，白天其余時(shí)間垃圾箱會(huì)擺放在樓外垃圾點(diǎn)處，由保潔公司負(fù)責(zé)看管。

陳佩軍指出，學(xué)校宿舍旁的垃圾桶沒(méi)有按規(guī)定放置，濕垃圾桶無(wú)人看管，可能出現(xiàn)亂倒的情況，且未及時(shí)清理。就以上問(wèn)題，上海市人大和城管部門敦促宿管加強(qiáng)管理和宣傳，以提高學(xué)生的垃圾分類意識(shí)。

此次調(diào)研，上海市人大也對(duì)商場(chǎng)、酒店、寫字樓進(jìn)行了暗訪。

在嘉定東方商廈，暗訪隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)樓內(nèi)垃圾分類總體較好。

在閔行區(qū)的百聯(lián)南方購(gòu)物中心，暗訪隊(duì)伍隨機(jī)抽查了避風(fēng)塘。避風(fēng)塘二樓的廚房放置了兩個(gè)藍(lán)色的大垃圾桶，分別投放干垃圾和濕垃圾?！案蓾窭值煤芮宄！蔽喝锝议_(kāi)了垃圾桶查看。

左庭右院鮮牛肉火鍋后廚有三個(gè)垃圾桶。攝影：劉素楠在購(gòu)物中心5樓的餐飲區(qū)，暗訪隊(duì)伍進(jìn)入了左庭右院鮮牛肉火鍋的后廚。后廚共有三個(gè)垃圾桶：一個(gè)240L藍(lán)色垃圾桶放置干垃圾，一個(gè)240L棕色垃圾桶放置餐后濕垃圾，還有一個(gè)120L的垃圾桶放置餐前濕垃圾。工作人員介紹，該火鍋店每天產(chǎn)生480L干垃圾和360L濕垃圾。店內(nèi)還有一個(gè)小房間，用于回收裝食用油的塑料桶、紙板箱和飲料瓶。

暗訪隊(duì)伍抽查了2018年開(kāi)業(yè)的中庚聚龍酒店、中庚漫游城和中庚環(huán)球創(chuàng)意中心，三者分別屬于酒店業(yè)態(tài)、購(gòu)物中心和寫字樓。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，酒店和購(gòu)物中心垃圾分類執(zhí)行較好，但寫字樓物業(yè)未要求商戶實(shí)施垃圾分類。

位于中庚環(huán)球創(chuàng)意中心一樓的商戶GC Food只設(shè)置了一個(gè)垃圾桶，工作人員表示，目前沒(méi)有進(jìn)行垃圾分類，所有垃圾由物業(yè)收集再進(jìn)行分揀?！皹窍吕鴪?chǎng)會(huì)集中處理，物業(yè)會(huì)有專人進(jìn)行分類?！?/p>

中庚環(huán)球創(chuàng)意中心六樓樓道口，暗訪隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)只放置了一個(gè)黑色大垃圾桶。暗訪隊(duì)伍隨即抽查了位于該樓層的商戶上海浦景化工技術(shù)股份有限公司，一位工作人員介紹，物業(yè)公司曾經(jīng)宣傳過(guò)垃圾分類，該公司在辦公區(qū)自行放置了干垃圾桶，以及兩個(gè)可回收垃圾桶和有害垃圾桶。

“濕垃圾扔到哪里？”魏蕊追問(wèn)。

“倒在樓道的垃圾桶?！痹摴ぷ魅藛T回答。

隨后，暗訪隊(duì)伍來(lái)到了中庚環(huán)球創(chuàng)意中心地下一層的垃圾處理間。垃圾處理間分兩處，分別處理餐廚垃圾和其他垃圾。在餐廚垃圾處理間里，數(shù)十個(gè)垃圾桶整齊擺放在一起，冷空氣持續(xù)不斷吹入，沒(méi)有異味?！拔覀冇镁头纸獬粑?，不是遮蓋臭味，你在全上海找不到像我們這么香的濕垃圾?！敝懈瘓F(tuán)楊姓商業(yè)環(huán)境經(jīng)理說(shuō)道。

前端未分類，中庚物業(yè)保潔人員對(duì)垃圾進(jìn)行再分揀。攝影：劉素楠另一個(gè)垃圾處理間面積更大，當(dāng)中放著一臺(tái)巨大的干垃圾清運(yùn)中轉(zhuǎn)箱，散發(fā)臭味，兩位保潔員正戴著口罩對(duì)垃圾進(jìn)行分類。她們旁邊各放了白色、藍(lán)色、灰色三個(gè)大垃圾桶和一個(gè)藍(lán)色垃圾筐，將可回收的利樂(lè)包、紙杯、紙箱等挑揀出來(lái)放在垃圾筐里。

到了中庚漫游城，暗訪隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)四分類垃圾桶設(shè)置到位、垃圾分類執(zhí)行較好。購(gòu)物中心一名保潔員佩戴著“垃圾分類指導(dǎo)員”的紅袖章，正在商場(chǎng)里巡邏。他雙手戴著塑膠手套，提了一個(gè)紅色垃圾桶，桶內(nèi)裝有一塊抹布和幾個(gè)人們喝過(guò)的飲料瓶、塑料杯?！翱吹秸l(shuí)亂扔我就要說(shuō)他們?！北崋T說(shuō)。

中庚漫游城的“垃圾分類指導(dǎo)員”正在巡場(chǎng)。攝影：劉素楠在中庚聚龍酒店，賓客服務(wù)經(jīng)理徐靖介紹，現(xiàn)在有的客人入住前會(huì)提前打電話詢問(wèn)酒店是否提供“小6件”，如果客人需要，可以到酒店前臺(tái)來(lái)領(lǐng)取?！懊刻煳覀兌加薪y(tǒng)計(jì)酒店物品提供的數(shù)量，應(yīng)該會(huì)有所減少?！?/span>

另一路暗訪隊(duì)伍抽查了寶山區(qū)真金路漢庭酒店。酒店前臺(tái)工作人員介紹，“小6件”自7月1日起酒店不主動(dòng)提供，并于前臺(tái)設(shè)置了標(biāo)牌提醒客人。

“《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施到現(xiàn)在，大家都行動(dòng)起來(lái)了?！毕挛绲陌翟L結(jié)束了，魏蕊對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f(shuō)，“有些做得好一點(diǎn)，有些不太理想，但我們要抱著持之以恒的態(tài)度堅(jiān)持下去，必有成效。垃圾分類不是一蹴而就的，做得好的小區(qū)，都是群眾工作做得好的。一路走下來(lái)，感覺(jué)大家對(duì)垃圾分類的接受度都很高?！?/p>

針對(duì)暗訪中發(fā)現(xiàn)的垃圾混投現(xiàn)象，魏東也認(rèn)為垃圾分類是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，“做好垃圾分類最終需要整個(gè)社會(huì)共同努力，這是全社會(huì)的責(zé)任?！?/p>

今年4月，上海市人大常委會(huì)啟動(dòng)了上海市生活垃圾全程分類管理推進(jìn)情況專項(xiàng)監(jiān)督，聯(lián)動(dòng)16個(gè)區(qū)人大常委會(huì)，采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，開(kāi)展調(diào)研。此次暗訪也是專項(xiàng)監(jiān)督的內(nèi)容之一，專項(xiàng)調(diào)研結(jié)束后，上海市人大城建環(huán)保委將綜合聯(lián)動(dòng)調(diào)研、第三方測(cè)評(píng)等情況，起草專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告。

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