版權聲明：近日，E20研究院執(zhí)行院長薛濤接受中國經濟時報專訪，談論垃圾分類、“無廢城市”建設等熱點話題。報道原題目為北京：垃圾分類 勢在必行，斜體字部分為中國固廢網編輯新增內容，特此說明。

當垃圾分類已經悄然出現在我們身邊時，家住北京市朝陽區(qū)的李靜研究起了垃圾分類。在充分了解了垃圾的特點以后，她自備好分類箱，為了方便記，她總結了一套自己的垃圾分類小竅門順口溜：干濕要分開，能賣拿去賣，有害單獨放一邊。針對社區(qū)的垃圾桶主要為綠、黃、紅、藍4種顏色，這4種顏色分別代表回收不同的垃圾，可以記為：綠廚廚、黃其其、紅危危、藍寶寶。

兩年前的固廢戰(zhàn)略論壇，E20研究院預判了垃圾分類大市場的到來（詳情請點擊：薛濤：合久必分、分久必合——垃圾分類下的固廢產業(yè)新格局）。

垃圾分類雖然成為近期熱點話題，但對大家來說并不陌生。早在上世紀90年代，北京就已經開始提倡垃圾分類收集處理。1993年，北京率先制定《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，要求對“城市生活廢棄物逐步實行分類收集”。但是20年后的今天，雖然可見北京街頭、社區(qū)分布了許多分類垃圾箱，但是大部分人卻無明顯的分類意識，除了翻撿飲料瓶的拾荒者，我們很難判斷哪些垃圾能夠被回收和再利用。

薛濤表示，一般而言，在人口密集的城市，從生態(tài)環(huán)境和資源循環(huán)以及綠色可持續(xù)發(fā)展角度的更高要求來說，必須要進行垃圾分類。10年以來在我國高速推進的垃圾焚燒項目可以保障城市垃圾問題的安全和減量，避免之前僅僅通過垃圾填埋和衛(wèi)生填埋無法克服的隱含風險、庫容和征地問題以及越來越遠的運距問題。而作為實現生態(tài)文明標準的更高目標而推進的垃圾分類，就像我們逐步取得的對碳排放和氣候變暖的共識一樣，雖然有人爭議，但是總體來說是在被越來越廣泛地支持和推進的。

我國在政策和法規(guī)上一直在支持和推進垃圾分類，但這一輪垃圾分類的實質性啟動的轉折點來自2015年4月的《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》發(fā)布，該意見要求提高全社會資源產出率，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。完善再生資源回收體系，實行垃圾分類回收，推進產業(yè)循環(huán)式組合，促進生產和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。

2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》發(fā)布，該方案從制度體系構建角度出發(fā)，提出要建立和實行資源產出率統(tǒng)計體系、生產者責任延伸制度、垃圾強制分類制度、資源再生產品和原料推廣使用制度等制度，從而完善資源循環(huán)利用制度。

2016年6月，國家發(fā)改委、住建部聯合發(fā)布《垃圾強制分類制度方案(征求意見稿)》，為實現垃圾強制分類目標，該方案激勵約束兩手抓，要求強制分類城市以正向激勵方式為主，引導居民自覺參與垃圾分類，并提出了加快建立前端、中端、末端有效銜接的垃圾分類收運回收處理系統(tǒng)要求，為生活垃圾分類提供基礎保障。

薛濤認為，當前，垃圾分類主要集中在城市，包括前端、中端和后端，前端是社區(qū)管理、中端是環(huán)衛(wèi)、后端是垃圾處置。在前端要解決老百姓如何參與的問題，在中端的環(huán)衛(wèi)領域，包括垃圾清掃、收運、轉運等，需要分類應對。在后端的垃圾處置中，包括之前焚燒、填埋，還包括新增的濕垃圾處置和別稱“城市礦山”的循環(huán)經濟產業(yè)。

由E20研究院和薛濤參與推進的寧波垃圾分類下的濕垃圾處置PPP項目進展順利，首創(chuàng)環(huán)境胡總針對垃圾分類下的濕垃圾前景，近日接受21財經網的采訪，對其做了詳細的分析，具體請參見：首創(chuàng)環(huán)境胡再春：強制垃圾分類驅動濕垃圾終端處理需求凸顯。

在薛濤看來，上海垃圾分類真正引起了全國人民的關注，同樣，北京作為一線城市也必然及時跟進。垃圾分類對這些大城市來說是不可能回避的問題。首先，隨著人們生活質量的提高和經濟高速發(fā)展，尤其是在人口密集的發(fā)達城市，人均垃圾產生量幾乎達到失控狀態(tài)?，F在北京市每天會產生將近2.6萬噸的生活垃圾，人均每天1.1公斤。目前北京有29個垃圾處理終端設施，都在滿負荷運轉，已經不能簡單地用垃圾焚燒或填埋等無限擴容的方式面對垃圾量不受控的增長，長此以往，更不符合綠色循環(huán)發(fā)展要求。

其次，從廢品回收體系來看，如果不從前端做好垃圾分類，則會在很大程度上影響干物質資源的有效回收利用。薛濤分析，除了拾荒者挑揀有限的垃圾進行分類以外，大部分垃圾未進行干濕分離，不僅增加清撿難度，還可能導致可回收的垃圾被濕垃圾污染。隨著垃圾體量的增加，一些低價值可回收的垃圾也可能被丟棄，直接進入末端垃圾處理環(huán)節(jié)，不僅帶來垃圾增量，還會造成干物質資源浪費。另外，濕垃圾有效處理處置產生的生態(tài)價值不容忽視。濕垃圾的最終去向可以通過沼氣發(fā)電，更關鍵之處還在于沼渣歸土，實現生態(tài)閉環(huán)。

如何做好垃圾分類？薛濤認為，一方面要考慮垃圾分類的文化價值，通過宣講、宣傳等方式讓大家參與其中，讓社會契約精神成為風尚，讓百姓和政府之間相互信賴。這其中，政府要把垃圾分類的中端、末端處理所做的工作要充分地展示給居民，讓居民從內心認為“垃圾分類”不僅僅是口號，進而增加其對垃圾分類的認可和執(zhí)行力，讓垃圾分類推行起來有更大的廣泛性和群眾基礎。

垃圾分類是環(huán)保細分領域真正深度對接百姓的第一次，對其不同于其他領域的演進規(guī)律，本文有少許分析，詳情請點擊：無廢城市：一個緩慢釋放的萬億市場。

“當前，大部分都是做環(huán)衛(wèi)工作的人從專業(yè)角度在進行垃圾分類，但是在垃圾分類推進的過程中，還需要公共管理學科和大眾傳媒學科的參與，我們在這些方面的研究還遠遠不夠。”薛濤說，相關學科的參與會在很大程度上研究如何讓大家更好地從心理上理解和認可垃圾分類。

另一方面，開展好垃圾分類要在“兩網融合”上做好文章，即生活垃圾分類收運體系和生活源再生資源回收體系的融合，通過融合，實現生活源再生資源與其它類別生活垃圾的統(tǒng)一分類交投、分類收運和資源循環(huán)利用。在此方面尤其要對拾荒者或廢品從業(yè)者進行安排，或者到正規(guī)的廢品回收機構去工作。

當談及垃圾分類后，回收產業(yè)是否會承擔較大壓力時，薛濤認為，中國傳統(tǒng)的垃圾分類回收行業(yè)對高價值廢物的回收是很充分的，可以接納得住分類后更充分的資源回收，難點在于如何務實地將參與垃圾分類的一些非企業(yè)化的社會自發(fā)組織或拾荒者納入正規(guī)化管理系統(tǒng)里來，而又不降低這個行業(yè)原有的效率。另外，隨著垃圾分類的進行，相關的環(huán)保設備肯定要更新，包括環(huán)衛(wèi)車、垃圾桶、壓縮機等，還包括垃圾中轉站的升級，這對環(huán)衛(wèi)裝備的一些公司是一大利好。

8月30日，由E20環(huán)境平臺、上海環(huán)境集團股份有限公司、上海市環(huán)境工程設計科學研究院有限公司、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院有限公司主辦的“2019(第七屆)上海固廢熱點論壇”將于上海建工浦江皇冠假日酒店浦江宴會廳舉行，論壇將聚焦無廢城市建設、垃圾分類、分類后的相關技術升級、危險廢棄物等四大熱點話題，報名請撥打：黃先生 010-88480403、13141454809

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