據(jù)中國固廢網(wǎng)長期跟蹤發(fā)現(xiàn)，今年上半年，除了河南縣域級垃圾焚燒市場強勢爆發(fā)以及東北固廢市場集中招商之外，河北省也毫不遜色，成為繼河南之后的又一個大規(guī)模興建垃圾焚燒發(fā)電廠的省份。

垃圾分類后，后端處置能力能否跟得上一直是業(yè)界關心的問題，垃圾分類能激起多大的市場?垃圾分類對整個固廢產(chǎn)業(yè)有哪些深層次意義?8月30日，上海建工浦江皇冠假日酒店浦江宴會廳，由E20環(huán)境平臺、上海環(huán)境集團股份有限公司、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計有限公司、同濟大學環(huán)境科學與工程學院共同主辦的“2019(第七屆)上海固廢熱點論壇”將盛大召開，探討無廢城市、垃圾分類、餐廚垃圾、危險廢物等熱點話題，同時還將親臨全球最大的垃圾焚燒廠上海老港二期考察參觀，見證生活垃圾垃圾高標準處置工藝。報名請撥打：黃先生 010-88480403、13141454809 。

7月1日起，上海垃圾分類進入強制時代，全國不少地方也開始加快推進垃圾分類，隨著生活垃圾分類措施的逐步推進，各地生活垃圾處理設施陸續(xù)“上馬”。

延續(xù)火熱態(tài)勢的垃圾焚燒發(fā)電，2019年依然足夠強勢，垃圾焚燒發(fā)電已成為人口較多的縣城及以上行政區(qū)生活垃圾無害化處理的主要方式。據(jù)中國固廢網(wǎng)長期跟蹤發(fā)現(xiàn)，今年上半年，除了河南縣域級垃圾焚燒市場強勢爆發(fā)以及東北固廢市場集中招商之外，（詳情請點擊：河南垃圾焚燒市場解析：兩個半月投資超40億元 縣域市場正爆發(fā)；百億級固廢市場空間釋放，多家固廢龍頭扎堆東北），河北省也毫不遜色，成為繼河南之后的又一個大規(guī)模興建垃圾焚燒發(fā)電廠的省份。

據(jù)中國固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計，自2019年2月至7月中旬，河北下屬的滄州、廊坊、邢臺、深州、衡水、任丘等各個縣域“開足馬力”紛紛啟動招標，短短的5個月，共有11座垃圾焚燒項目進入招標程序，日處理規(guī)模累計13250噸/日。

這并非偶然，據(jù)河北今年4月份下發(fā)的《2019年全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設工程實施方案》(以下簡稱方案)顯示，2019年是河北垃圾焚燒處理設施建設集中的攻堅年，開工建設生活垃圾焚燒處理設施51座，其中建成9座，并建成其他處理設施7座，全面提升全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平。

較于其他省份，河北省不僅專門出臺垃圾處理設施方案，同時還有保證項目順利實施的具體措施。《方案》還指出，一方面省政府相關部門應強化政策支持，優(yōu)化確保生活垃圾處理設施建設用地供應，拓寬垃圾無害化處理設施建設的資金渠道，推廣PPP模式，通過公開招投標引進社會資本參與垃圾處理設施建設和運營;另一方面還建立考核問責制。按照“季督導、年考核”的方式，對推進垃圾處理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人按照有關規(guī)定予以表彰獎勵，對工作不重視，協(xié)調(diào)、配合、落實工作不力的，要追究責任。

換言之，河北對解決垃圾“圍城”問題不單流于形式或紙上談兵，而且動了“真格”，引入社會資本方參與垃圾焚燒項目興建，盡快補齊生活垃圾終端處理設施能力不足的短板。據(jù)中國固廢網(wǎng)對“E標通”的跟蹤發(fā)現(xiàn)，這半年河北釋放的垃圾焚燒項目，不僅日處理規(guī)模較大，而且從資格預審發(fā)布到最終的中標企業(yè)確定，時間之短、速度之快令其他省份難以企及。以威縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目為例，4月15日發(fā)布資格預審公告，5月10日就確定了中標企業(yè)，歷時25天;滄州市東光縣垃圾焚燒發(fā)電項目亦是如此，從邀請申請人投標到招標結(jié)束，歷時不到一個月。

不僅如此，據(jù)河北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2018-2030年)環(huán)評公示。到2020年，河北建成垃圾焚燒發(fā)電項目65項，新增垃圾焚燒處理能力59500噸/日，目前上半年僅釋放了13500噸/日，未來1-2年依然處于產(chǎn)能的集中爆發(fā)期。

河北VS河南，規(guī)劃的處理量大、跨區(qū)域合作共建成亮點

接下來，筆者從項目分布區(qū)域、處理規(guī)模、中標單位三方面分析，與河南相比，河北垃圾焚燒市場所具備的“獨有”特點：

第一：選址較為集中，2/3的項目位于滄州和廊坊

從分布區(qū)域來看，本次釋放的10座垃圾焚燒項目，分布在滄州、廊坊、邢臺、深州、衡水、任丘旗下的各個縣市，滄州和廊坊尤為一提，兩地共有7座縣域級垃圾焚燒發(fā)電廠啟動招標，2/3的垃圾焚燒廠將在此地興建，選址較為集中。

滄州更是走在其他地區(qū)的“前列”，據(jù)滄洲日報2019年5月報道，今年，滄州市將建設7個生活垃圾焚燒發(fā)電項目，日處理能力將達到7100噸，選址分別位于新華區(qū)、黃驊市、任丘市、河間市、東光縣、鹽山縣和獻縣。

這7個生活垃圾焚燒發(fā)電項目均采用PPP模式，通過招標確定社會資本方再進行建設。其中，新華區(qū)項目日處理能力800噸，覆蓋市區(qū)、滄縣、南皮縣和青縣;黃驊市項目日處理能力1200噸，覆蓋黃驊市和渤海新區(qū);任丘市項目日處理能力1000噸，覆蓋任丘市;河間市項目日處理能力1000噸，覆蓋河間市和肅寧縣;東光縣項目日處理能力1500噸，覆蓋東光縣、吳橋縣和泊頭市;鹽山縣項目日處理能力800噸，覆蓋鹽山縣、孟村回族自治縣和海興縣;獻縣項目日處理能力600噸，覆蓋獻縣。

根據(jù)中國固廢網(wǎng)統(tǒng)計，任丘市、東光縣、鹽山縣和獻縣，這四個地區(qū)垃圾焚燒項目正在“緊鑼密鼓”進行中，任丘市美環(huán)第二生活垃圾處理廠已經(jīng)動工開建，獻縣/鹽山縣垃圾焚燒發(fā)電正在招標中，東光縣垃圾焚燒發(fā)電項目已經(jīng)尋得“良配”，由中國環(huán)境保護集團斬獲。

第二、規(guī)劃處理量大，考慮京津冀協(xié)同規(guī)劃

從日處理規(guī)模來看，本次釋放的10座垃圾焚燒項目，處理量在500噸-2000噸之間，日處理量1000噸以上有7個項目，相比河南縣域級多為600噸/日的處理量，河北縣域級垃圾處理設施設計規(guī)模要大的多。

E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級行業(yè)分析師李少甫認為，相比其他縣域級，總體來看，河北垃圾焚燒發(fā)電項目總體規(guī)劃的日處理能力較大，但一期建設的規(guī)模比較合理，符合當?shù)氐娜丝诳剂?。比如廊坊大城項目，大城縣總?cè)丝?2萬，項目總規(guī)模1200噸/日，但一期建設規(guī)模是600噸/日，按照每人每天1-1.2kg的垃圾產(chǎn)生量，符合當?shù)厮?再比如邢臺威縣項目，威縣常駐人口60萬，項目總規(guī)模雖然有2000噸/日，但實際一期建設規(guī)模只有800噸/日，基本符合人口考量。

至于為何規(guī)劃那么大的總處理量?李少甫繼續(xù)補充，有的縣市做項目規(guī)劃時可能考慮京津冀協(xié)同發(fā)展的需要，尤其是近年來北京向周邊搬遷，人口向河北縣市積聚，因此提前規(guī)劃較大的處理量應對未來人口變化;有的縣市，距離北京較近，屬于京津冀核心地帶，有一定疏導首都功能的職責，存在處理京津外運垃圾的可能;還有的縣市規(guī)劃較大垃圾焚燒項目，一是考慮到遠期城市發(fā)展，垃圾量的增長，二是接受臨近地區(qū)垃圾外送，比如東光縣垃圾焚燒廠規(guī)劃日處理能力1500噸，覆蓋東光縣、吳橋縣和泊頭市三個地區(qū)，再比如鹽山縣垃圾焚燒廠規(guī)劃的日處理能力1000噸，也接受鹽山縣、孟村回族自治縣和海興縣三地垃圾;相鄰地區(qū)跨區(qū)域合作，共建共享也是河北垃圾焚燒市場的一大特色。

第三、單區(qū)量不足，跨區(qū)域合作共建成最大亮點

據(jù)河北發(fā)改委2019年6月印發(fā)關于調(diào)整《河北省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2018-2030年)》部分項目及建設內(nèi)容的通知可知，取消8個垃圾焚燒處理設施，原因多為運輸距離較遠、生活垃圾量不足無法滿足建設要求，政府鼓勵相鄰縣市區(qū)域合作共同建設。

比如灤平縣垃圾焚燒發(fā)電項目，由于生活垃圾量不足和輸運距離較遠，無法滿足建設要求，灤平縣垃圾焚燒發(fā)電項目將于豐寧縣區(qū)域合作，共同建設西北部片區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目;再比如圍場縣垃圾焚燒，由于人口密度低，垃圾產(chǎn)生量較為分散，生活垃圾量和運輸距離無法滿足生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設要求，圍場縣垃圾焚燒不再實施，生活垃圾將采取區(qū)域合作或者其他方式處理。

對此，李少甫評價說，總體來看，河北省根據(jù)各縣的實際情況調(diào)整垃圾焚燒項目規(guī)劃，較為合理，調(diào)減了一些由于垃圾產(chǎn)生量不足、運距規(guī)劃不合理的項目，并且支持區(qū)域合作共同建設或直接運往臨近設施進行處置的方式予以疏解。

他認為，省級統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)初衷很好，不過區(qū)域合作共同建設操作難度大，容易出現(xiàn)責、權(quán)、利分配不當?shù)那闆r，垃圾的合理調(diào)配也存在一定難度。因此建議由兩個或多個共建設施縣的共同上級地市作為項目主體簽約實施，且合同中明確各縣級單位的責、權(quán)、利，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各縣垃圾的調(diào)配，才能保障共建項目的順利實施、穩(wěn)定運營以及社會資本的利益。

第四、本土企業(yè)威脅不大，中國環(huán)境保護集團、首創(chuàng)環(huán)境表現(xiàn)最佳

從中標企業(yè)來看，除鹽山縣、香河縣和獻縣垃圾焚燒發(fā)電項目未公布中標單位外，其他8座垃圾焚燒廠均已公示中標企業(yè)，中國環(huán)境保護集團、首創(chuàng)環(huán)境、深圳能源環(huán)保、天津泰達環(huán)保、中國恩菲工程均有收獲。

中國環(huán)境保護集團和首創(chuàng)環(huán)境表現(xiàn)最為突出。在2019年4月-5月，短短的兩個月，中節(jié)能旗下的中國環(huán)境保護集團連下三城，接連斬獲滄州市東光縣、廊坊大城縣、石家莊行唐縣三地的垃圾焚燒發(fā)電項目，總處理規(guī)模4300噸/日，成為河北垃圾焚燒發(fā)電市場的大贏家;首創(chuàng)環(huán)境也中標河北深州垃圾焚燒PPP項目以及任丘美環(huán)第二生活垃圾處理廠，總處理規(guī)模2000噸/日。

中國固廢網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，相比河南垃圾焚燒發(fā)電市場，本土企業(yè)城發(fā)環(huán)境“一家獨大”，接連斬獲焚燒發(fā)電項目(詳情請點擊：城發(fā)環(huán)境又來了：成為河南新安垃圾焚燒項目第一中標人;河南鶴壁靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒項目花落河南城發(fā)環(huán)境)，河北垃圾焚燒市場本土企業(yè)參與較少(除天津泰達環(huán)保之外)，對外來企業(yè)并未構(gòu)成威脅，業(yè)內(nèi)影響力企業(yè)紛紛在此地“摩拳擦掌”，有所收獲。

縣域級垃圾焚燒市場迎來大爆發(fā)

中國固廢網(wǎng)認為，今年河南與河北縣域級垃圾焚燒市場的集中爆發(fā)，并非偶然，是市場所需。

一是政策導向。2016年11月，《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》發(fā)布，要求到2020年，設市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力的50%以上。次年7月，《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》又明確指出，至2020年末，我國生活垃圾焚燒設施的處理能力要達到59.14萬噸/日。這些硬性目標的確定，更是進一步掀起了 “十三五”時期垃圾焚燒市場新一輪的釋放。

當時，基于以上目標，E20研究院作了“十三五”的市場預測分析認為，如果按照50萬元/(噸/日)的垃圾焚燒行業(yè)平均單位投資額計算，至“十三五”末，新建市場規(guī)模將達1500億 ，而市場的年復合增長率將達到20%以上。如果取項目平均體量1500噸/日計算下來，平均每年會有50余個生活垃圾焚燒項目投入運營。也就是說，“十三五”時期，垃圾焚燒市場依然處在大干快上的風口期。

二是，目前重點城市、一二線城市垃圾焚燒市場競爭激烈，機會相對較少，垃圾焚燒向三四線城市縣域地市“下沉”，同時伴隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高以及美麗鄉(xiāng)村政策的要求，縣域經(jīng)濟條件也在提高，人口越來越多，“垃圾圍城”現(xiàn)象逐漸凸顯，盡快補充生活垃圾處理設施的短板，此次河南省、河北省大規(guī)模啟動縣域垃圾焚燒市場是最好的案例。

三是，按照目前的垃圾增長速度，早期垃圾填埋場已不堪重負，庫存告急，在寸土寸金的眼下，很難找到足夠的土地進行垃圾填埋，經(jīng)過100多年的發(fā)展，垃圾焚燒發(fā)電技術已十分成熟可靠，成為當前國際上廣泛運用的生活垃圾處理技術，已經(jīng)逐漸成為垃圾處理中的主力。占地少，污染小，還可以產(chǎn)生電能和熱能，成為處置生活垃圾的主流手段。

但與此同時也應警惕，垃圾焚燒屬于重資產(chǎn)行業(yè)，其獨特的公益屬性決定了項目收益水平有明顯的天花板，伴隨著垃圾處理費的的走低、環(huán)保標準的趨嚴，垃圾焚燒行業(yè)收入增長空間變窄，管理費用持續(xù)增加，各家企業(yè)應根據(jù)自身情況量力而行，切勿為了上規(guī)模一味的“跑馬圈地”，最后落得一地雞毛。

垃圾分類后，后端處置能力能否跟得上一直是業(yè)界關心的問題，垃圾分類能激起多大的市場?垃圾分類對整個固廢產(chǎn)業(yè)有哪些深層次意義?8月30日，上海建工浦江皇冠假日酒店浦江宴會廳，由E20環(huán)境平臺、上海環(huán)境集團股份有限公司、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計有限公司、同濟大學環(huán)境科學與工程學院共同主辦的“2019(第七屆)上海固廢熱點論壇”將盛大召開，探討無廢城市、垃圾分類、餐廚垃圾、危險廢物等熱點話題，同時還將親臨全球最大的垃圾焚燒廠上海老港二期考察參觀，見證生活垃圾垃圾高標準處置工藝。報名請撥打：黃先生 010-88480403、13141454809 。

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