▲手中垃圾，該往哪兒去？日本在全國各地的垃圾箱都做了詳細的分類，以便更好地將垃圾進行處理

今日的典范，是經(jīng)過了昨日無數(shù)的陣痛和革新?lián)Q來的。二戰(zhàn)以后的日本，可謂處處是滿目瘡痍的場景。時不我待，日本舉國上下開展起轟轟烈烈的經(jīng)濟建設運動。而在舉世矚目的崛起之路上，一場悄然的危機也正向他們襲來。

▲20世紀50年代的日本街頭。傷痛與未來的復雜情緒，催促著這個民族重新拾起走向新生的勇氣

由于一味地重視經(jīng)濟發(fā)展，日本大刀闊斧的建設使得不少地區(qū)不約而同地出現(xiàn)了大大小小的環(huán)境問題，其中最為突出的便是垃圾處理問題。

一系列垃圾處理問題的產生，是瘋漲的生產消費所帶來的“并發(fā)癥”，嚴重地威脅到了民眾正常的生活秩序甚至是生命安全。為此，以“東京垃圾戰(zhàn)”為代表的各地垃圾抗議活動，在當時將政府推上輿論的高峰。

▲“經(jīng)濟先行，其余次之”。大阪的小河，湍急的溪流早已消逝，只剩下一堆堆觸目驚心的垃圾

日本政府逐漸意識到了問題的嚴重性，并切實有效地開展了一系列的應對措施。從相關法律的制定，到民間的大力宣傳，再到設施設備的完善配備，日本政府走上了一條與垃圾處理抗爭到底的“不歸路”。而事實證明，他們的的確確做到了，而且是完美極致的。

一、經(jīng)濟崛起下，垃圾的泛濫

日本垃圾處理“極致道路”的起點，還得追溯到二戰(zhàn)后初期。作為法西斯戰(zhàn)敗國之一的日本，除了遭到戰(zhàn)爭特別是原子彈的毀滅性打擊外，財閥解體等國際社會一系列的制裁措施更是讓其元氣大傷。經(jīng)濟復蘇的任務已經(jīng)是迫在眉睫。

鋼鐵、水利、電力等基礎設施的建設迅速提上日程，成為日本重啟“光輝歲月”的先行者。

▲“神武景氣”時代出產的電視機?！吧裎洹薄ⅰ皫r戶”以及“伊弉諾

三大景氣時期，共同構筑了日本崛起的堅固基礎

50年代的日本，無疑是幸運的。美國基于自身在亞太的利益訴求，對日本進行了經(jīng)濟、社會以及文化等全方位的扶持。韓戰(zhàn)、越戰(zhàn)等亞洲局部戰(zhàn)爭的爆發(fā)，更是讓日本的工業(yè)，重新看到了振興的希望。而工業(yè)恰恰是支撐國家快速騰飛重要保障。這一趟順風車，日本人當然不會輕易錯過。

▲新日本制鐵在千葉縣的煉鋼廠，便是始于韓戰(zhàn)的需求所建立的。工業(yè)對于一個國家的復興，承擔著不可或缺的重要作用

屬于日本的經(jīng)濟奇跡不出預料地來臨了。在“電力五年計劃”、“產業(yè)扶持政策”以及“國民所得倍增計劃”等措施的大力支持下，日本展現(xiàn)了以工業(yè)為代表的全方位突出成就，演繹了一出舉世矚目的戰(zhàn)后崛起盛景，一躍成為具有全球影響的經(jīng)濟大國。

▲1970年部分國家的GDP數(shù)據(jù)。此時的日本已經(jīng)成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟體，占到美國GDP的20%有余

步子邁得太大，總會不經(jīng)意地摔跟頭。長期追求經(jīng)濟的片面增長，使得政府在其他方面的投入實在是精力有限，特別是環(huán)境問題：商業(yè)區(qū)內遍地殘渣、工廠附近污水橫流、填埋場內惡臭熏天，就連住宅區(qū)的公共區(qū)域也時常被堆砌的垃圾堵得水泄不通。

▲人頭攢動的東京銀座。經(jīng)濟復蘇帶給國民的是生活方式的深刻影響，消費享樂觀念蔓延的同時，對社會文明的考驗更是一場值得重視的“拉鋸戰(zhàn)”

惡劣的環(huán)境狀況使得正常的生產活動大受影響，民眾的生命安全面臨威脅。是放任自流？還是堅決遏止？各種流言在民間甚囂塵上，仿佛一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭即將爆發(fā)。

▲20世紀50年代東京江東區(qū)的垃圾填埋地附近。超負荷運轉對周圍學校的環(huán)境造成了極大的破壞，“與蒼蠅同樂”成了當時孩子們上課的日常

1956年，“清潔工廠十年計劃”正式制定。以東京為例，根據(jù)文件指示，在多個行政區(qū)將新建一批垃圾處理廠。但即便如此，與數(shù)量龐大的垃圾相比，實在是小巫見大巫。

而接下來，東京相關部門將目光投放到了江東區(qū)，計劃在此地修建具有相當規(guī)模的垃圾填埋場，以實現(xiàn)對全東京垃圾的集中填埋處理。此外，江東區(qū)鄰區(qū)杉并區(qū)也被視為是垃圾集中處理的重要選擇地。

▲土地不夠？將垃圾拖到海上來！江東區(qū)的海上垃圾填埋場，一眼望去著實令人震撼

這樣的計劃，江東區(qū)和杉并區(qū)的居民當然不會答應。垃圾在家門口集中處理，就意味著自己將生活在漫天的粉塵和廢氣之中，生命安全受到極大威脅。1971年9月，在時任東京都知事美濃部亮吉的演講煽動下，民眾的積怨終于爆發(fā)，聲勢浩大的“東京垃圾戰(zhàn)”拉開帷幕。

▲當?shù)鼐用衿髨D阻撓各地的垃圾進入杉并區(qū)?！皷|京垃圾戰(zhàn)”，是居民捍衛(wèi)自身權利不被侵犯的正義抗爭

在民眾的強烈呼聲下，日本相關部門開始著手調整政策的方向，初步制定各行政區(qū)在自己領地內自行處理垃圾的措施。

“東京垃圾戰(zhàn)”只是日本各地眾多抗議活動最具代表性的一支。從這里開始，日本政府下定決心對惡劣環(huán)境、垃圾處理等問題正式宣戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展是奇跡，能夠恒久地守住一片凈土，才更稱得上是奇跡。

二、垃圾處理，雕琢成藝術

日本逐步開始走上了一條垃圾規(guī)范化處理的道路。是選取傳統(tǒng)且成本相對較低的填埋法，還是采用新興但成本相對較高的焚燒法？這樣的問題一度困擾著當時的決策者們。

最后，基于曾經(jīng)填埋法的失敗經(jīng)歷以及日本國土面積狹小等原因，日本確定了以集中焚燒為主要垃圾處理方式的共識，并在全國各地建立起規(guī)模龐大的垃圾焚燒廠。

▲兒童游樂園？其實是垃圾處理廠！位于大阪的舞洲島處理廠，不僅僅是一座普通的垃圾處理廠，更是當?shù)厍嗌倌昀诸愋麄鹘逃目破罩行?/span>

硬件設施安排上了，民眾們過去漠視環(huán)保的觀念也會隨之改觀嗎？答案當然是否定的。大部分人還是照舊秉持著一個事不關己高高掛起的態(tài)度，環(huán)境狀況短時間內并沒有質的飛躍。

而接下來，法律的威力開始發(fā)揮作用。日本有關部門相繼出臺了《空氣污染控制法》、《容器包裝在循環(huán)法》、《循環(huán)型社會形成推進基本法》等法規(guī)條例，其中嚴厲的刑罰對民眾產生了強大的威懾作用。習慣成自然，環(huán)境狀況慢慢大有改觀。

▲日本環(huán)保法律體系的完備程度令人驚嘆。法律法規(guī)的健全是垃圾處理以及分類不可或缺的必備保障

垃圾分類作為垃圾處理最重要、關鍵的一環(huán)，日本可以說是當之無愧的權威。一般廢棄物、產業(yè)廢棄物以及有毒有害廢棄物，是日本最基礎的三大類型垃圾。在此之下，又可分為可燃垃圾、不可燃垃圾、粗大垃圾以及資源垃圾等各種小分支。這樣的復雜細分，曾經(jīng)也一度讓民眾難以適應。

▲垃圾分類圖解。在日本，扔垃圾不再是一個無關緊要的個人行為，而是一門需要心領神會的日常功課

垃圾分類是門學問，處置垃圾同樣也是門學問。日本的每戶家庭里，幾乎都可以看到這樣一個日歷表：每一日清晰地記載了可丟棄垃圾的類型，一周七日，日日不同。居民們必須嚴格按照日歷表要求，在第二天規(guī)定時間之前將垃圾堆放到指定地點，否則又將等到下一周。

▲垃圾丟棄時間表。不同類型的垃圾定時回收，高效率的方式讓垃圾處理變得更加輕而易舉

將垃圾分類處理完畢之后，最高境界便是將其變廢為寶，而日本在這方面同樣也是毫不遜色。遍布各地的資源循環(huán)站，是垃圾變廢為寶的強大支撐。

各種類型的垃圾來到資源循環(huán)站，搖身一變用于火力發(fā)電、道路鋪設以及填海造陸等領域。一處不經(jīng)意吸引你的風景，很可能便是垃圾華麗蛻變的結果。

▲日本垃圾回收處理體系圖解

日本對垃圾處理乃至環(huán)境環(huán)保的重視程度，已經(jīng)不亞于對經(jīng)濟建設的重視程度。日本垃圾的處理利用過程，幾乎是在政府的完全主導下進行的。垃圾處理的員工是國家公務人員，主管垃圾處理的環(huán)境保護廳重組升級為省廳之一的環(huán)境省……政府對垃圾處理產業(yè)可謂是殫精竭慮。

▲日本環(huán)境省，垃圾處理取得成就的最大功臣

在意識到由于發(fā)展帶來的垃圾弊病后，日本政府強有力的舉措很快便實現(xiàn)了止損的目的。這其中，既有矛盾沖突，也有協(xié)商妥協(xié)。可貴的是，一套穩(wěn)定的垃圾處理體系正在一步步地完善發(fā)展。而這只是冰山一角，一幅更壯闊的藍圖還展現(xiàn)在他們眼前，而這也正是他們矢志不渝的前進方向。

三、環(huán)保思維，無死角滲透

在國家相關措施的強制推動下，崇尚環(huán)保、愛護環(huán)境成為了一種全民意識，“環(huán)保思維”在日本民眾心中已經(jīng)是根深蒂固。從意識渙散，到高度自律，日本民眾在垃圾處理方面的態(tài)度轉變，是對自身的負責，也是對后代的擔當。

▲非正式組織是環(huán)保宣傳的重要聲音。“全民參與”已經(jīng)成為日本環(huán)保的主旋律

除了收獲意識上的進步外，在生態(tài)治理上日本也是身體力行、碩果頗豐。經(jīng)濟大發(fā)展時期日本的生態(tài)環(huán)境曾遭受過巨大的破壞，導致出現(xiàn)了各種聞所未聞的罕見病。聲名在外的瀨戶內海便是其中的“受害者”之一。

▲瀨戶內海沿岸為日本的工業(yè)集中帶

瀨戶內海以其優(yōu)越的區(qū)位條件成為日本重要的工業(yè)基地，而在享受工業(yè)帶來的財富背后，是疏于管理而出現(xiàn)的各種泛濫排污。水質富營養(yǎng)化、重金屬嚴重超標等問題接踵而來，幾十年罕見的赤潮一年中數(shù)十次爆發(fā)，海洋生物數(shù)目銳減，水俁病的蔓延更是讓世界震驚。

▲水俁病紀念雕塑。20世紀50年代至70年代的環(huán)境惡化使得四大公害病在日本野蠻橫行，痛下決心的改變是對過去慘痛回憶的一種彌補修正

生態(tài)治理刻不容緩。定期監(jiān)管，對不符合要求的企業(yè)堅決取締；立法維護，通過全民性的強制手段樹立對海洋生態(tài)的敬畏；廣泛宣傳，發(fā)動社會團體，深入學校社區(qū)開展普及教育。

▲在政府和民眾的共同努力下，瀨戶內海的環(huán)境潔凈度及經(jīng)濟貢獻度均達到了歷史最高水平，成為日本生態(tài)治理的楷模工程

日本人的環(huán)保革命之路，還遠沒有到達終點。20世紀90年代，日本政府提出了“環(huán)境立國”的戰(zhàn)略，在遵循環(huán)保治理優(yōu)先的情況下，計劃實現(xiàn)“最適量生產、最適量消費、最小量廢棄”的經(jīng)濟目標，以找到將環(huán)保與發(fā)展無縫對接的最佳答案。

▲新時期的環(huán)境治理走向了市場化的升級道路，成為了盈利的一個新增長點。這樣的可持續(xù)發(fā)展目標也是“環(huán)境立國”戰(zhàn)略所重點要求的

從工業(yè)迅速崛起，到環(huán)境狀況告急，日本在痛定思痛之后建立起以垃圾分類處理為代表的環(huán)保體系，將經(jīng)濟與生態(tài)的平衡盡可能地維持到最佳水平。這在未來帶給他們的將會是，受益無窮的資本，以及千秋萬代的基石。

在上海垃圾分類制度出臺之后，沸沸揚揚的討論一直都沒有停歇下來。同樣是經(jīng)濟發(fā)展高速時期，也同樣是環(huán)保意識淡化時期，相似的境遇下，日本的經(jīng)驗，理應引起我們更多的思考。

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