從定價方式看，中美環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)的定價方式類似，由于環(huán)衛(wèi)屬于公用事業(yè)的一種，因此政府將根據(jù)企業(yè)的運營成本，保障企業(yè)合理的回報率和利潤率，美國環(huán)衛(wèi)企業(yè)的利潤率通常在 6%-9%，與我國目前的水平類似，因此可見，我國的環(huán)衛(wèi)服務(wù)的合理利潤率受到長期保證，在 6%-9%的利潤率足以帶來企業(yè) 15%以上、甚至 20%的 ROE。

從結(jié)構(gòu)上來看，美國環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)市場結(jié)構(gòu)與我國有巨大差異。環(huán)衛(wèi)包含生活垃圾的清掃、收集、運輸。與我國環(huán)衛(wèi)大頭在清掃環(huán)節(jié)不同，美國國環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)市場結(jié)構(gòu)以收集清運為主，清掃環(huán)節(jié)只占 5%以下的體量。

從清掃需求看，發(fā)達國際的道路清掃需求要遠遠低于發(fā)展中國家。美國的人口密度較低，同時亂扔垃圾是犯罪行為，各州均有禁止亂扔垃圾的法律，違反者將面臨巨額罰款與監(jiān)禁。因此美國大多數(shù)城市的道路清掃頻率僅為每周一次，部分區(qū)域甚至是每月一次。

我國城市由于人口密度較高，公共區(qū)域單位面積產(chǎn)生垃圾量較大，需要較高的清掃頻次，通常特級道路、一級道路每日須進行 2 次普掃，二、三級道路每日 1 次普掃，采用小型清掃車的人行道每日清掃不少于 3 次，所有道路均實行全日制分班保潔作業(yè)。可見我國的清掃頻率至少是美國的十倍往上。

美國的清掃業(yè)務(wù)與收集、清運業(yè)務(wù)通常由不同公司完成，從事收集、轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)類的公司基本不介入清掃市場業(yè)務(wù)。美國三大固廢龍頭 WM、RSG 和 WCN 占據(jù)全美固廢市場 45%份額，這些固廢龍頭業(yè)務(wù)以收集轉(zhuǎn)運為主。而清掃業(yè)務(wù)一般有區(qū)域性的小型私營垃圾清掃公司專門從事清掃類業(yè)務(wù)，清掃行業(yè)的市場集中度很低。

而國內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司以清掃為主，從事收集轉(zhuǎn)運、也必須以清掃為入口才能切入，從而導致中國的環(huán)衛(wèi)市場較為分散。從商業(yè)模式來看，表現(xiàn)為美國的環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)更為資本密集型，而國內(nèi)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)為勞動密集型企業(yè)。

日本的環(huán)境衛(wèi)生最高管理組織機構(gòu)是全國都市清掃會議，是日本都市清掃行業(yè)具有法人資格的社會團體，該會理事會長是東京都執(zhí)事和大阪市執(zhí)事,理事由各城市市長擔任，其功能類似于中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會，該會設(shè)有事務(wù)局、技術(shù)部、總務(wù)部等職能機構(gòu)，不僅負責統(tǒng)計全國城市清掃行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本概況，也負責全國城市清掃行業(yè)的協(xié)調(diào)與交流，并參與大型垃圾處理設(shè)施的設(shè)計審查等。

末端垃圾焚燒廠的投資建設(shè)由各地市政府主導，而在收集與清運環(huán)節(jié)，由于居民已自行做好垃圾分類工作，且垃圾車只在每天規(guī)定時間收集單一類別的垃圾，因此日本的垃圾收集和清運任務(wù)壓力不大，通常只需要由末端處理設(shè)施派出部分員工與車輛就可完成垃圾收集與清運，這些員工屬于公務(wù)人員。

在清掃環(huán)節(jié)，日本的清掃頻次需求也不高，國有道路由清掃局清掃，每周二至三次，居住區(qū)街道實行門前責任制，由工商和居民區(qū)自行清掃，清掃事務(wù)局實行監(jiān)督與檢查。盡管日本也有對外招投標采購部分環(huán)衛(wèi)服務(wù)，但由于日本的環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)本身市場規(guī)模很小，加上市場化程度不高、區(qū)域性強，因而日本在環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域未產(chǎn)生大型的龍頭企業(yè)。

如前所述，我國由于清掃業(yè)務(wù)是環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)務(wù)的入口，垃圾的收集與清運市場化往往與前端清掃綁定。因此我國的環(huán)衛(wèi)企業(yè)依賴大量環(huán)衛(wèi)工人，在成本結(jié)構(gòu)中，人力成本占據(jù) 60%以上，而人均收入通常僅為 4.5-5.5萬人/人。清掃業(yè)務(wù)勞動密集型的特點，使得我國的環(huán)衛(wèi)企業(yè)擴張難度較大，目前的市場集中度分散。

對于環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)，市場的主要分歧在于既然美國的清掃環(huán)節(jié)沒有形成龍頭，而中國的環(huán)衛(wèi)市場又以清掃為主，清掃人力密集型的特點，是否會導致未來中國環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)一直處于目前的極度分散狀態(tài)。

我們認為，美國清掃環(huán)節(jié)的低市場集中度是由其環(huán)境造成的，美國清掃市場規(guī)模小，需求頻次不高，同時發(fā)達國家員工工會強大，員工管理難度大，造成了清掃業(yè)務(wù)，越是人多的大企業(yè)，人均產(chǎn)出越低、規(guī)模不經(jīng)濟的現(xiàn)象，從而使得美國的清掃環(huán)節(jié)與收集清運環(huán)節(jié)分離、以及清掃環(huán)節(jié)的低市場集中度。

我國對道路的清掃需求頻次要遠遠高于美、日等發(fā)達國家，因而導致我國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場的構(gòu)成中清掃的市場規(guī)模要遠遠超過垃圾收運，加上目前我國的人力成本較低，工會組織不強，清掃環(huán)節(jié)人員管理即使暫時沒體現(xiàn)多大的規(guī)模經(jīng)濟，但也不至于出現(xiàn)發(fā)達國家環(huán)衛(wèi)工人管理規(guī)模不經(jīng)濟的現(xiàn)象。

隨著國家對公共衛(wèi)生標準的提高，行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)一體化的趨勢，環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同從過去單純的清掃，向帶有垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施等重資產(chǎn)投入的清掃清運一體化打包的形式轉(zhuǎn)變，龍頭企業(yè)陸陸續(xù)續(xù)上市樹立了品牌效應，政府也越來越傾向于將管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)向少量優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，因此我國環(huán)衛(wèi)龍頭具備集中度提升的基礎(chǔ)。

未來行業(yè)的集中度提升的天花板，則取決于遠期環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)能否通過精細化管理在人均產(chǎn)出上與中小企業(yè)拉開差距，能否在大量人力資本的管理中取得顯著的規(guī)模經(jīng)濟性。

智能環(huán)衛(wèi)一方面是環(huán)衛(wèi)機械化與自動化程度的提升，有助于提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)的作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。    

環(huán)衛(wèi)機械化率提升。近幾年我國市政環(huán)衛(wèi)機械化進程較快，上市公司的機械設(shè)備采購金額占比明顯提升，據(jù)披露，玉禾田機械設(shè)備采購金額 2017 年和 2018 年的增幅分別達到 108.86%、54.99%，分別占營業(yè)收入12.18%、14.42%；僑銀環(huán)保 2017 年和 2018 年的增幅分別達到 137.73%、40.47%，分別占營業(yè)收入 9.51%、10.06%。此外，國務(wù)院住建部城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計公報顯示，機械化清掃率從 2012 年的 42.8%提升到 2017 年的65.0%。由于目前機械化數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準較為寬松，較多機械化清掃后的面積仍需通過人工再清理，雖然數(shù)據(jù)提升較快，但我國目前的機械化程度仍處于較低水平。

無人駕駛智能環(huán)衛(wèi)裝備的應用。無人駕駛產(chǎn)品集人工智能、機器視覺、圖像識別、精準定位等多種人工智能技術(shù)于一體，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息化網(wǎng)絡(luò)平臺作用，能夠根據(jù)實時感知的環(huán)境信息，結(jié)合高精度地圖，預測周邊事物和行人的行為和意圖，從而自主制定最優(yōu)的路徑規(guī)劃，順利完成道路清掃保潔、垃圾清運轉(zhuǎn)運任務(wù)。

另一方面是環(huán)衛(wèi)信息化的提升，有助于改善環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)運作和管理模式，提高環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的運作效率和服務(wù)水平。智能環(huán)衛(wèi)平臺通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息集成等技術(shù)，將各種硬件設(shè)備接入到環(huán)衛(wèi)管控對象中，使得系統(tǒng)中設(shè)備可隨時隨地感知、測量、捕獲和傳統(tǒng)信息，實現(xiàn)對人員、車輛、垃圾桶、公廁等環(huán)衛(wèi)要素、環(huán)衛(wèi)信息的互聯(lián)互通，以云計算、虛擬化和高性能計算等技術(shù)手段，整合和分析海量的人員、部件和事件信息，實現(xiàn)實時處理、深度挖掘和模型分析，更合理的環(huán)衛(wèi)動態(tài)資源配置，提高環(huán)衛(wèi)管理效能和精細化管理水平。

當前我國的環(huán)衛(wèi)信息化和智能化建設(shè)處于起步階段，但隨著智慧環(huán)衛(wèi)投入力度的加大和 5g 信息技術(shù)進步的推動，環(huán)衛(wèi)智能化程度將不斷增強。精細化管理與頂層智能環(huán)衛(wèi)平臺的搭建，將是我國環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟、人均產(chǎn)出提升的關(guān)鍵。