填埋場作為我國生活垃圾末端處理方式，一直在城鄉(xiāng)生活垃圾處置中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，但同時也存在著許多短板和痛點，本文分析了老舊垃圾填埋場現(xiàn)狀和治理措施并提出了對策建議
? 2000年之前，非正規(guī)填埋場居多
? 2000-2005年，二級衛(wèi)生填埋場居多?2006年特別是2010年以后，一級衛(wèi)生填埋場居多2、老舊填埋場重擔將卸，“十三五”擬封場規(guī)模龐大
? 全國范圍內(nèi)存量老舊填埋場數(shù)量至少超過2000座? 2005年前投入運行的335座老垃圾填埋場基本上全部已經(jīng)或即將停止作業(yè)，未來5年內(nèi)待修復(fù)的填埋場土地約8000公頃? “十三五”期間，規(guī)劃實施垃圾填埋場封場治理項目845個，擬封場處理能力達15萬噸/日，占當前處理能力的21%注：十三五數(shù)據(jù)來源于《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（初稿）
“十三五”擬封場處理能力占當前處理能力比例排名前十的省或直轄市
老舊垃圾填埋場設(shè)計年限和修復(fù)面積統(tǒng)計3、老舊填埋場環(huán)保安全呼聲高
? 監(jiān)管不到位，滲瀝液偷排事件時有發(fā)生4、原地治理和綠林耕地是主流治理方式
? 綠、林、耕地是封場土地利用主流方式
注：統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自于十二五期間全國1236座非正規(guī)填埋場治理方案5、政府提供多方位政策支持
? 政府提供規(guī)劃引導、技術(shù)導向、財政優(yōu)惠等多方位政策支持
6、多種評定、考核制度促治理
? 通過全國填埋場等級評定、住建部“節(jié)能減排”檢查、“國家衛(wèi)生城市” 檢查等、及其他自上而下的日常監(jiān)管、專項檢查等考評檢查工作，促使地方重視老舊填埋場的提標改造、運行管理、封場修復(fù)、環(huán)境整治。
7、標準規(guī)范逐步完善，部分標準仍需補充
? 正在編制《老生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)技術(shù)標準》? 簡易填埋場污染控制相關(guān)標準需要補充
8、初步培育三大市場，市場空間有待拓展
? 填埋處理設(shè)施投資建設(shè)運營由政府主導逐步轉(zhuǎn)向市場化? 初步形成三大市場：垃圾填埋場建設(shè)與運營市場、垃圾填埋氣體利用市場、垃圾滲瀝液處理市場? 場地修復(fù)、生態(tài)景觀修復(fù)市場空間有待釋放
1、老舊填埋場條件各異，現(xiàn)狀調(diào)查是治理前提
2、治理方案需對癥下藥
? 三大任務(wù)：污染控制、封場整治、生態(tài)修復(fù)? 可根據(jù)污染現(xiàn)狀、環(huán)境容量、投資、陳垃圾治理方式等制定治理方案
3、治理方案選擇
? 常規(guī)有如下三種方案
老港垃圾填埋場一、二、三期工程總綠化面積62萬平方米（共分41個單元），工程總造價2.88億元，工程主要內(nèi)容包括污染治理和生態(tài)修復(fù)兩方面。工程內(nèi)容可以歸納為“一平、二覆、三收集、四修復(fù)”。四修復(fù)：主要是在封場覆蓋的基礎(chǔ)上，盡可能的進行綠化種植，采用抗污染能力較強的鄉(xiāng)土樹種，如女貞、夾竹桃等。? 項目概況：
（5）實施時間：一期2012年完成、二期2014年完成。
堆體修整、水平防滲、污水及雨水收集、生態(tài)修復(fù)案例三 南京市水閣有機廢棄物處理場1號填埋庫區(qū)封場
?項目概況：
（6）實施時間：2010-2011年。
堆體修整、水平防滲+垂直防滲、污水及雨水收集、生態(tài)修復(fù)? 老舊填埋場關(guān)閉后的管理一般在20年以上? 管理內(nèi)容主要包括例行檢查、設(shè)施維護和環(huán)境監(jiān)測? 應(yīng)從政策、標準、資金等方面增加對老舊填埋場封場后管理運營政策支持注意：《生活垃圾處理指南》中提到“衛(wèi)生填埋場填滿封場后需進行長期維護，以及重新選址和占用新的土地。”
2、開展老舊填埋場風險評估工作
? 老舊垃圾填埋場治理緊迫性不一，建議開展風險評估工作綜合評估，按照不同的檔次確定各存量垃圾場的風險等級
3、加強老舊填埋場技術(shù)支撐
? 國內(nèi)科研機構(gòu)對老舊填埋場污染控制、生態(tài)修復(fù)開展了系統(tǒng)化理論研究，取得了一定成果?技術(shù)難點有待攻克，如滲瀝液濃縮液的處理、水平防滲膜的滲漏監(jiān)測、補救技術(shù)、填埋場封場后的再生利用評估技術(shù)、土地快速穩(wěn)定化技術(shù)等
4、提高治理老舊填埋場的積極性
? 探索堆場修復(fù)開發(fā)新模式，拓寬資金渠道；? 老舊垃圾治理與創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模考核掛鉤；? 簡化堆場后續(xù)土地利用程序。
來源 | 生態(tài)修復(fù)網(wǎng)
校對 | 顧涵
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