關(guān)注丨首爾垃圾分類知多少
分類：行業(yè)熱點(diǎn) > 國外動態(tài) 發(fā)布時間：2020年5月11日 21:29 作者：中國環(huán)聯(lián)公眾號 文章來源：中國環(huán)聯(lián)公眾號
5月1日起，新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，北京垃圾分類迎來新階段。
“以往可能是做飯1小時，倒垃圾2分鐘，現(xiàn)如今倒垃圾前，垃圾分類20分鐘?！北本┦胸S臺區(qū)市民丁益民向記者分享了剛踐行一周垃圾分類的感受。
那么，垃圾分類該如何有序推進(jìn)？中國環(huán)境報(bào)記者日前采訪了《通向無廢城市：生活垃圾分類歷史教訓(xùn)與全球經(jīng)驗(yàn)研究》項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人毛達(dá)，他向記者講述了韓國在垃圾分類方面的有益嘗試。
上海去年率先實(shí)行垃圾分類時，關(guān)于日本、德國等國家的經(jīng)驗(yàn)被不少網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)。但談到廚余垃圾，這些國家的飲食習(xí)慣卻與我國有所不同。“我國的廚余垃圾含油、含水率高，較飲食清淡的歐美國家而言，韓國更有借鑒意義。”毛達(dá)說。“韓國廚余垃圾的回收利用率已經(jīng)達(dá)到95%，這離不開韓國政府、企業(yè)和民眾三方的密切合作。除了廚余垃圾飼料化和厭氧發(fā)酵方式之外，韓國居民已經(jīng)開啟了廚余垃圾 ‘好氧堆肥’時代，不論是在江北還是江南，居民們都樂于參與進(jìn)來?！薄泵_(dá)告訴記者。漢江從首爾穿城而過，將首爾一分為二。青瓦臺、明洞和東大門等位于江北區(qū)，這里一度是首爾的政治商業(yè)中心。但近幾十年來，相較江南區(qū)，江北區(qū)發(fā)展相對緩慢，社區(qū)相對老舊。“江北區(qū)仍保留著一部分的城中村，他們既可以在自己的院子進(jìn)行垃圾堆肥，也可以另外開辟一小塊土地堆肥。堆好的肥可以放在家門口或者固定地點(diǎn)，等著相關(guān)企業(yè)來收集?！泵_(dá)說。除了庭院堆肥外，社區(qū)堆肥則更為普遍?！吧鐓^(qū)堆肥主要針對的是多層住宅小區(qū)。小區(qū)業(yè)主們在一起商討并同意在小區(qū)開辟一處共同堆肥的場地。不過，因?yàn)樯鐓^(qū)堆肥量較大，不可避免會產(chǎn)生相對難聞的氣味。當(dāng)?shù)卣蚇GO與居民及時進(jìn)行了溝通，讓居民了解在氣味上作出妥協(xié)可以換取環(huán)境的改善，無害化垃圾處理方式利大于弊。在大家的努力下，公眾接受度不斷提高?！泵_(dá)解釋道。當(dāng)問及我國當(dāng)前是否可以倡導(dǎo)這種方式時，業(yè)內(nèi)專家表示，“好氧堆肥是添磚加瓦之舉。包括韓國在內(nèi)的一些國家，居民參與堆肥的基數(shù)已達(dá)到一定比例，取得了一定的效果。但這并不意味著我們可以指望通過這類公眾自發(fā)行為完全替代公共垃圾處理能力。但值得肯定的是，公眾參與堆肥的比例升高了，可持續(xù)無害化的垃圾處理方式便可以在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)得到進(jìn)一步推進(jìn)，垃圾分類的公眾支持率也隨之提升，二者相輔相成?！?/section>政府為生產(chǎn)企業(yè)制定回收數(shù)量KPI垃圾應(yīng)當(dāng)怎么分類？答案不一而足。不論是北京還是上海，目前的垃圾分類主要還是依據(jù)類別進(jìn)行回收。據(jù)韓國零廢棄聯(lián)盟成員介紹，韓國的垃圾分類核心是在考慮類別的前提下，通過不同的制度來區(qū)分。第一類垃圾主要是有較明顯市場價值的一類，比如瓦楞紙（也就是我們常見的快遞包裝箱）、PPE瓶等。這些垃圾常被定點(diǎn)回收，或由相關(guān)組織統(tǒng)一收集后進(jìn)入循環(huán)使用的環(huán)節(jié)。而毛達(dá)和他的團(tuán)隊(duì)更加關(guān)注的是在韓國垃圾分類中屬于EPR范疇的一類，這類垃圾包括紙、飲料瓶、建筑廢棄物和廢電池等。以一枚廢電池為例，它需要由其責(zé)任主體電池生產(chǎn)商和當(dāng)?shù)卣餐O(shè)計(jì)出具體的回收辦法，回收費(fèi)用主要由生產(chǎn)商承擔(dān)。不僅如此，不同類別的廢電池有不同的回收標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)韓國廢電池回收協(xié)會（KBRA）數(shù)據(jù)顯示，韓國于2003年首次將電池納入EPR（生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度）范圍，一開始是鎳鎘電池，最初目標(biāo)為20%，2020年計(jì)劃達(dá)到45.2%。氧化銀電池也在同一年加入了EPR，2020年的目標(biāo)是65.2%。為了讓制度更好地落地，韓國中央政府每年會對電池生產(chǎn)者設(shè)定回收目標(biāo)，這些數(shù)字就成了落在各大電池生產(chǎn)企業(yè)肩上的“KPI”。生產(chǎn)者要全力支持和配合當(dāng)?shù)卣褟U電池回收起來，達(dá)到當(dāng)年的回收率。如果達(dá)不到，將被罰以重金。那么，像韓國這樣以KPI倒逼企業(yè)參與回收的方式，對我國企業(yè)而言是否可行？“這沒有想象中那么難。”毛達(dá)笑著說，“以電池行業(yè)為例，不少電池生產(chǎn)商的業(yè)務(wù)遍及世界各地，它們能夠在發(fā)達(dá)國家承擔(dān)一定比例的回收費(fèi)用，那么在國內(nèi)就不應(yīng)該‘雙標(biāo)’，同樣需要履行應(yīng)盡的環(huán)境義務(wù)，甚至倒逼生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上不再僅僅考慮經(jīng)濟(jì)價值，而在循環(huán)利用方面考慮更多。壓力對企業(yè)而言是肯定會有，但不是不能承受，這是一個循序漸進(jìn)的過程?！?/section>此外，韓國EPR的臂展不僅觸及廢電池回收等行業(yè)，在廚余垃圾處理中也有所體現(xiàn)。居民作為廚余垃圾的生產(chǎn)者，自然也是責(zé)任主體，需要在飽食一頓后負(fù)責(zé)到底，繳納相關(guān)費(fèi)用讓當(dāng)?shù)卣占幚硪恍┪幢欢逊实膹N余垃圾。與此同時，政府通過按量計(jì)費(fèi)讓居民對自家的生活垃圾做“減法”。當(dāng)然，讓廚余垃圾和廢電池等“有家可歸”，只是當(dāng)代城市踐行垃圾分類的一個縮影。降低垃圾對環(huán)境的影響，離不開各方的默契配合。在完成環(huán)境效益這項(xiàng)KPI的過程中，需要負(fù)責(zé)任的企業(yè)參與，需要政府的政策引導(dǎo)和支持，更需要你我同行。在一定的水分、碳氮比、通風(fēng)等人工可控的條件下，通過好氧微生物的作用，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物穩(wěn)定化的一種技術(shù)方法，也是有機(jī)肥料的一種生產(chǎn)方式，更是一種固體有機(jī)廢棄物的無害化處理方式，兼具生態(tài)學(xué)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。EPR全稱為Extended Producer Responsibility，即生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。在這一制度下，生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，而且要延伸到產(chǎn)品的整個生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。計(jì)量收費(fèi)制度與嚴(yán)格的丟棄時間韓國將垃圾大體分為四大類：一般生活垃圾、飲/食物垃圾、可回收垃圾和特殊大件垃圾。韓國現(xiàn)行的是垃圾計(jì)量收費(fèi)制度，丟棄一般生活垃圾和飲/食物垃圾必須使用用“從量制”垃圾袋。“從量制”垃圾袋價格普遍較高，目的就是為了盡可能減少不必要的廢棄物排放，鼓勵人們使用可回收制品。得益于計(jì)量收費(fèi)制度的實(shí)施，韓國生活垃圾排放量大幅減少，可再生利用垃圾投放量顯著增長。此外，韓國垃圾丟棄和清理時間也有嚴(yán)格規(guī)定，通常為每日日落至子夜之間，但是具體何種類型垃圾在一周中的哪一天投放，各轄區(qū)甚至各居民小區(qū)都有不同的規(guī)章制度。如果胡亂丟棄，將面臨10萬韓元（約合600元人民幣）至100萬韓元不等的罰款。
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