“到2020年底，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理規(guī)模將達59萬噸/日，處理規(guī)模占比將逾54%，東部地區(qū)占比要求達到60%以上。”這樣的目標(biāo)源于《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。公開資料顯示，截至2019年底，全國處于運轉(zhuǎn)狀態(tài)的垃圾焚燒項目達到46.5萬噸/日。全國已投運垃圾焚燒發(fā)電項目418座、在建167座，年處理垃圾量1.3億噸。
同樣是在過去一年里，垃圾焚燒發(fā)電總投資超過608.8億元，全年新增處理規(guī)模13.3萬噸/日，同比增加34.3%。考慮到逼近收官之際與待釋放產(chǎn)能充足等情況，2020年有望迎來產(chǎn)能釋放大年。目前我國大中城市年均產(chǎn)生生活垃圾達1.61億噸，許多城市面臨著“垃圾圍城”的困境，建設(shè)垃圾處理項目迫在眉睫。在中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長張益看來，盡管垃圾焚燒發(fā)電爭議不斷，但焚燒目前仍是主流的技術(shù)路徑。按照國家層面的規(guī)劃，在“十三五”期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理投資估算約為2518億元。值此背景，高度節(jié)約用地且更加綠色環(huán)保的生活垃圾焚燒發(fā)電項目幾乎成為每個城市的標(biāo)配。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2018年，我國城市生活垃圾焚燒廠年實際處理量從1,445.96萬噸增長到11,226.24萬噸，復(fù)合增長率達20.48%。從垃圾焚燒產(chǎn)能分布來看，浙江、江蘇、廣東三省垃圾焚燒產(chǎn)能已超過3萬噸/日。進入2020年，垃圾發(fā)電依舊不改闊步向前之勢：擬在建的垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等處理項目多達400多個，成為當(dāng)前推動“垃圾革命”的重要配套舉措。3月底，財政部印發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單有關(guān)工作的通知》，開展前七批目錄之外的存量可再生能源項目的申報工作。而垃圾焚燒行業(yè)新增量空間翻倍，可再生能源補貼新政明確補貼及時兌付，若補貼調(diào)整，優(yōu)質(zhì)項目順價樂觀。另據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，3月初至今，已有8個垃圾焚燒項目敲定中標(biāo)的社會資本方，涉及投資高達54億。但與此前相較，垃圾發(fā)電項目有了三大變化，即從一期向二、三期延伸，從單一項目向環(huán)境園區(qū)延伸，從單一的處理對象向協(xié)同處理延伸。相比之下，一線城市新增項目數(shù)量明顯下降，近一半的新項目分布在四五線城市。這其中，在一期項目的基礎(chǔ)上擴建二期甚至三期項目已成為垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)拓展市場的重要方式。僅就2019年投運的約400個垃圾焚燒項目而言，超過200個已經(jīng)或正在實施擴建工程，占比高達51%。如此一來，掌握核心改造技術(shù)企業(yè)將迎來發(fā)展機遇，這也是民營企業(yè)在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)施展拳腳的大好機會。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)成熟的商業(yè)模式、長期的投資回報和緊缺的項目資源，也將使核心企業(yè)之間的市場競爭更趨激烈。根據(jù)張益提供的數(shù)據(jù)，2019年，我國垃圾焚燒項目的市場化比例達到80%左右。與之伴隨的是垃圾焚燒行業(yè)集中度不斷提升，大部分產(chǎn)能集中在專業(yè)運營商企業(yè)。在垃圾焚燒企業(yè)中，目前第一、前五和前十名的焚燒處理規(guī)模分別約占17%、40%和60%，近幾年行業(yè)集中度呈上升趨勢。按50元/噸·日的產(chǎn)能投資額、年等效利用小時7500小時考慮，需新增投資1752億元。綜合考慮工程、設(shè)備以及運營市場，“十三五”期間，我國垃圾焚燒總市場規(guī)模將達到2438億元。未來固廢末端垃圾焚燒強者恒強的市場格局已較為明朗。專業(yè)的人做專業(yè)的事”的趨勢亦將愈發(fā)明顯。總之，要想在未來垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)中站穩(wěn)，運營能力是基礎(chǔ)，除了依托自身大量硬核對外輸出外，別無他法。
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