隨著經濟建設的飛速發(fā)展，使得國民生活水平逐步提高，因此，人們對于周邊環(huán)境的要求在不斷提高。然而垃圾分類是社會公共資源開發(fā)運用的主要形式。文章結合城鎮(zhèn)垃圾分類現狀，著重從操作技術、市場需求等方面，探究城鎮(zhèn)垃圾分類對生活垃圾焚燒發(fā)電的影響，以達到明晰資源處理手段，實現綠色化建設的目的。
關鍵詞：城鎮(zhèn)生活；生活垃圾分類；垃圾焚燒發(fā)電；影響應對措施
垃圾分類，是指按照標準將垃圾進行分類存儲、投放、搬運，是城市公共資源綜合利用中的活動總稱，具有物盡其用的作用，同時也為城鎮(zhèn)環(huán)境美化提供了保障。為此，本文將城鎮(zhèn)垃圾分類中垃圾焚燒工作開展要點歸納如下。（1） 分類采用干、濕、可回收、危險廢物幾類。國內最早的城市垃圾分類采用的是無序和簡單的方式，也就是回收站回收廢物方式。目前垃圾焚燒是最基礎，也是最便捷的生活垃圾處理方式；但隨著社會生活水平逐步提高，現有的垃圾焚燒逐漸暴露出處理效果不佳及成本高等諸多問題。在21世紀經濟結構逐步調整的狀態(tài)下，重新對城市生活垃圾進行合理地分類利用，將成為新一輪環(huán)境問題應對手段。（2） 分類后各種垃圾的比例。國內垃圾分類工作的開展中，主要以北上廣地區(qū)為主，當地生活垃圾分類處理作為垃圾分類規(guī)劃中最主要的構成部分，工作長期化開展后已經取得了一定的成績。一方面，生活垃圾分類時可按照干垃圾和濕垃圾進行宏觀趨向歸類，比如菜葉與紙殼；另一方面，按照可焚燒和填埋、可回收和不可回收等標準，再細化進行分類。依據相關研究結果可知：城市生活垃圾處理后，垃圾資源綜合利用率提升了50%~70%，垃圾處理所產生的財富比重也增加了10%~15%，這一數據結果充分證明了國內垃圾分類處理所取得的成績。（3） 分類后的垃圾去向分析。當前國內進行城鎮(zhèn)生活垃圾分類后，50%以上的干垃圾進入垃圾焚燒發(fā)電廠；80%的濕垃圾進入到餐廚垃圾處理廠或堆肥廠（其中處理后的殘渣回到垃圾焚燒發(fā)電廠）；90%的可回收垃圾回收，10%回到垃圾焚燒發(fā)電廠；70%的危險廢物垃圾送到危險廢物處理廠處理。
城鎮(zhèn)生活垃圾分類對垃圾焚燒發(fā)電的影響
根據垃圾熱值的改變，應相對于焚燒爐和余熱鍋爐做適應高熱值的改變。焚燒技術的選擇與垃圾焚燒的形式之間也有著密切的關聯(lián)。傳統(tǒng)的垃圾焚燒發(fā)電方式，均是采用焚燒技術選擇和處理的方法，將城市公共資源轉換為能源。隨著生活垃圾分類工作開展逐步推進，將改變原有的焚燒處理方式，可能將從高熱值減量化方面選擇更合理的焚燒方式和設備選型。2.2垃圾滲濾液大量減少及節(jié)約運營成本、減少處理設施現有的生活垃圾焚燒處理，由于餐廚等濕垃圾含量較高，產生的垃圾滲濾液含量約占20%，隨著濕垃圾單獨分類處理，將大大減少垃圾滲濾液的處理量，降低生產運營成本。結合國內地區(qū)相關資料，實行城鎮(zhèn)垃圾分類后，當地垃圾滲濾液大量減少，也就是垃圾的處理效率提升，其整體提高比在20%~40%之間；同時，城市建設資源的整合期間，現有50%~80%處于持續(xù)性回收與處理狀態(tài)之下。在大氣環(huán)境影響分析中，應該嚴格遵照《環(huán)境影響評價技術導則——大氣環(huán)境》的相關內容對生活垃圾焚燒發(fā)電進行環(huán)境影響評價，其中需要關注的內容包括：（1）環(huán)境空氣質量調查現狀，根據地區(qū)的環(huán)境保護要求，在項目選址區(qū)域進行定點采樣，根據采樣結果檢測各項污染物情況并記錄環(huán)境大氣濃度。（2）進行氣象資料調查，通過收集氣象資料，分析地區(qū)污染條件，并將其作為預測地區(qū)環(huán)境污染的重要組成部分，判斷生活垃圾焚燒發(fā)電項目對未來一段時間內環(huán)境造成的影響。（3）進行污染物排放論證以及環(huán)境影響預測，此時預測的內容需要了解各項大氣污染物是否能夠滿足排放標準，并判斷環(huán)保措施的可行性。2.4項目選址不規(guī)范、不科學及建設方案不符合有關規(guī)劃未經充分比選論證倉促確定項目場址，不符合相關規(guī)范及標準要求；沒有廣泛聽取群眾意見，造成當地群眾對項目選址不理解、不支持。有的項目選址及建設方案與國家和地方主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等要求不相符合，成為引發(fā)有關環(huán)保社會組織和專業(yè)人士質疑的問題癥結，易引發(fā)群眾反對和抵制。
城鎮(zhèn)生活垃圾分類對垃圾焚燒發(fā)電影響的應對措施
3.1完善垃圾收運體系并積極協(xié)調垃圾進廠量
督促政府完善垃圾收運體系，優(yōu)化垃圾收運中轉站選址及路線，采用PPP模式，將城鎮(zhèn)生活垃圾收運整體對外發(fā)包，實現保潔、垃圾收集、轉運服務市場化，政府發(fā)揮對收運體系建設和運營的監(jiān)管作用。統(tǒng)籌周邊城鎮(zhèn)垃圾，積極與有生活垃圾處理需求的周邊縣城對接，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同作用，協(xié)調周邊區(qū)域垃圾進廠處理。篩選原填埋場陳腐生活垃圾，與政府協(xié)商，制定陳腐垃圾篩選處理方案，將陳腐垃圾篩選后與新鮮垃圾摻雜焚燒，既能解決當地垃圾填埋場陳腐垃圾處理問題，又能滿足垃圾量需求。3.2完善人才培養(yǎng)機制并提高工資福利待遇城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應高度重視人才流失問題，完善薪酬制度，提高工資和福利待遇，堅持“以人為本”的人才理念，根據崗位需求，制定不同的獎勵和激勵機制。完善人才培養(yǎng)體系建設，拓展人才發(fā)展空間，明確人才培養(yǎng)目標，落實人才培養(yǎng)計劃，提供滿足人才實現職業(yè)發(fā)展愿景的機會。構建人文關懷氛圍，創(chuàng)建和諧企業(yè)文化，豐富員工業(yè)余文化生活，營造民主、自由、和諧的工作、生活環(huán)境。掌握員工生活需求，及時解決員工個人生活困難，消除員工后顧之憂。結合當下的環(huán)境評價編制要求分析，相關建設單位是當下環(huán)境影響評價公眾參與的責任主體核心，為此需要單獨設計公眾參與報告書，并針對參與公眾單獨編制相關說明。但因為垃圾焚燒電力項目自身特殊性，公眾對于該類項目的環(huán)境影響評價、敏感程度以及關注程度需要把重點放在建設單位實施公眾參與調查的真實性、合法性上面，體現出真實的調查結果，發(fā)揮出公眾參與調查作用，及時消除各種社會環(huán)境風險，在保護好公眾環(huán)境權益的基礎上，推動經濟社會與環(huán)境保護能夠實現協(xié)調發(fā)展目標。為了能夠讓環(huán)境影響評價更好地服務于社會，必須要充分認識到民眾在生活垃圾焚燒發(fā)電環(huán)境評價中的作用，讓民眾能夠更加科學、有效地參與到環(huán)境評價中。例如，可以通過微信公眾號、微博等與民眾進行交流，以生活垃圾焚燒發(fā)電的環(huán)境評價為切入點，了解民眾的看法，鼓勵民眾能夠與相關部門進行交流，反饋生活垃圾焚燒發(fā)電的民眾監(jiān)督結果，實現政府、民眾與企業(yè)三方面的良好溝通交流。對手續(xù)不完備的決不允許開工，堅決杜絕未批先建、批建不符行為。要加強施工管理，確保施工單位文明施工，最大限度地減少施工對場地及周圍環(huán)境的不利影響。政府相關職能部門對造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，應查清原因，查明責任，依法及時處置。綜上所述，城鎮(zhèn)垃圾分類對生活垃圾焚燒發(fā)電的影響分析，是當代城鎮(zhèn)建設的理論歸納。在此基礎上，對垃圾分類帶來的影響和將來垃圾焚燒處理行業(yè)的預測進行分析。[1]垃圾焚燒發(fā)電建設項目風險點防范與化解工作參考手冊.生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心，2019.[2]“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃，國家發(fā)改委、住建部，2016.[3]關于進一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知.國家發(fā)改委、住建部、國家能源局、環(huán)保部、國土資源部，發(fā)改環(huán)資規(guī)（2017）：2166號.
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