固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別問題探討

1 引言

所謂的固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別指的是，根據(jù)國家規(guī)定的技術(shù)方法或?qū)t，對固體廢物的危險(xiǎn)特性進(jìn)行測試與論證，并形成客觀分析測試數(shù)據(jù)的過程[1]。在固體廢物處理管理以及相關(guān)工作中，廢棄物危險(xiǎn)特性的鑒別屬于最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，做好固體廢棄物危險(xiǎn)特性鑒別及相關(guān)工作，有助于推進(jìn)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。下面就固體廢棄物危險(xiǎn)性鑒別相關(guān)問題做重點(diǎn)探究。

2 固體廢物概念及來源

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中指出，所謂的固體廢棄物，指的是在生產(chǎn)、生活以及其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)以及置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)與法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)[2]。固體廢棄物的來源途徑多樣，商業(yè)、工業(yè)、采礦業(yè)以及社會活動、農(nóng)業(yè)活動等均會產(chǎn)生固體廢棄物，且隨著社會的發(fā)展，我國的固體廢棄物污染威脅已日益嚴(yán)重，在此背景下，落實(shí)的固體廢棄物危險(xiǎn)性鑒別具有重要意義。

3 固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別程序

國情不同，各國的固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別程序也有所不同，在我國，固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別淤積相關(guān)工作主要是依據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》開展。且為保證鑒別結(jié)果的客觀性、準(zhǔn)確性，在進(jìn)行固體廢物危險(xiǎn)特性的鑒別時(shí)，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的鑒別程序：首先，需結(jié)合固體廢物類型、來源等重要信息，分析判定待鑒別廢物的所屬范疇，經(jīng)鑒定，待鑒別廢物屬于固體廢物范疇，方可進(jìn)行后續(xù)分析與鑒別工作；反之，則根據(jù)廢物的具體所屬范疇進(jìn)行危險(xiǎn)特性以及相關(guān)信息的鑒別工作[3]。其次，在準(zhǔn)確確定待鑒別廢物的所屬范疇后，需結(jié)合《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中相關(guān)依據(jù)加與指示，對固體廢物的危險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行分析鑒別，即判斷固體廢物是否具有危險(xiǎn)性，若待檢測固體廢物不在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中，需結(jié)合其他相關(guān)文件做進(jìn)一步判斷，若經(jīng)分析鑒定，明確得知待鑒別固體廢物具有危險(xiǎn)性，便需根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷。如在判斷鑒別過程中遭遇特殊情況，即固體廢物的范疇與是否具有危險(xiǎn)性這一重要信息不確定，但明確得知，在不恰當(dāng)運(yùn)輸、貯存與處理的情況下，待鑒別廢物將對生態(tài)環(huán)境與人體健康造成不利影響，那么就需及時(shí)組織專家對該廢物的范疇以及危險(xiǎn)性做進(jìn)一步確定[4]。

4 固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別中關(guān)鍵問題

4.1 判斷是否屬于固體廢棄物

對于待檢測的廢物，首先需鑒別出其的大致所處范疇，這樣方能進(jìn)行進(jìn)一步的分析鑒別。在這項(xiàng)工作中，首先需分析鑒別待檢測物質(zhì)是否屬于固體廢物的范疇，而在進(jìn)行這一鑒別工作時(shí)，需嚴(yán)格依據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》與法律中對于固體廢物的定義規(guī)范進(jìn)行，方可確保鑒別結(jié)果的準(zhǔn)確性[5]。具體而言，要想準(zhǔn)確鑒別出待檢測廢物是否屬于固體廢物范疇，需嚴(yán)格注意以下幾點(diǎn)。

(1)分析出物質(zhì)的性質(zhì)與用途。即物質(zhì)的生產(chǎn)原因，如是否為滿足市場需求而生產(chǎn)；是否為推進(jìn)正常的商業(yè)循環(huán)而生產(chǎn)；物質(zhì)是否屬于使用鏈的一部分，若但肯定，可初次鑒別物質(zhì)屬于費(fèi)固體廢棄物范疇；若答案否定，需做進(jìn)一步分析判斷：分析判斷物質(zhì)價(jià)值的正負(fù)情況，若物質(zhì)價(jià)值為負(fù)，則為固體廢物；若物質(zhì)現(xiàn)階段的實(shí)際價(jià)值為正或不太確定，就需進(jìn)一步分析判斷物質(zhì)的用途，主要是分析物質(zhì)是否是適合用作原料用途；最后，分析同被替代產(chǎn)品相比，物質(zhì)的使用是不是環(huán)境無害，即對人體健康與生態(tài)環(huán)境不會產(chǎn)生負(fù)面影響，若答案為否定，判定物質(zhì)屬于費(fèi)固體廢物范疇；若物質(zhì)的使用會對人體健康以及環(huán)境產(chǎn)生直接或間接的負(fù)面影響，則可判定物質(zhì)屬于固體廢物范疇。

(2)針對企業(yè)主動申請廢物危險(xiǎn)特性鑒別的情況，待鑒別物質(zhì)的所屬范疇比較容易判斷，這是因?yàn)?，從企業(yè)主動申請物質(zhì)危險(xiǎn)特性鑒別這一行為，就可以判斷出物質(zhì)的實(shí)際價(jià)值為負(fù)，在此情況下只需進(jìn)行上述鑒別步驟中的關(guān)鍵幾步，就可以鑒別出物質(zhì)的所屬范疇。

(3)一般情況下，幾乎所有的固體廢物都可以找到合理的利用方式與途徑，因此，物質(zhì)是否具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不能成為鑒別物質(zhì)所屬范疇的唯一標(biāo)準(zhǔn)。工作人員應(yīng)正確認(rèn)識到，在一定意義上，物質(zhì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與物質(zhì)是否屬于固體廢物并不具備必然的聯(lián)系，物質(zhì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值只是決定了固體廢物流向與處置利用的動因[6]。因此，在進(jìn)行物質(zhì)范疇的鑒別時(shí)，必須要將分析的重點(diǎn)放在物質(zhì)是否屬于有意生產(chǎn)、以及物質(zhì)的社會屬性等方面。具體如，根據(jù)物質(zhì)是屬于有意生產(chǎn)還是無意生產(chǎn)，可以判斷出物質(zhì)是否屬于副產(chǎn)品，而若物質(zhì)不屬于副產(chǎn)品范疇，那么物質(zhì)為固體廢物的幾率將上升。另外，根據(jù)物品的社會屬性，如物品有無龐大且穩(wěn)定的市場，物品是否生產(chǎn)量很大，若上述答案是肯定的，則可判定物質(zhì)不屬于廢物，反之；物質(zhì)可能屬于廢物。除上述2項(xiàng)因素外，還需注意物品是屬于固體廢物范疇還是副產(chǎn)品范疇這兩者之間存在相對性， 因此在分析判斷時(shí)應(yīng)綜合各項(xiàng)因素，盡量做出全面、客觀的判斷。

4.2 判斷是否列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》

在分析鑒別固體廢物危險(xiǎn)特性過程中，《國家危險(xiǎn)廢物名錄》是重要參考文件。在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中，詳細(xì)列出了固體廢物的行業(yè)來源、固體廢物類別以及廢物代碼、固體廢物特征、固體廢物危險(xiǎn)特性等重要列表，在分析鑒別過程中必須嚴(yán)格按照相關(guān)列表以及列表中內(nèi)容規(guī)范查詢。此外，為保證固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別結(jié)果的準(zhǔn)確性，在對照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》查詢過程中，還需掌握一定的查詢方法，具體為：首先，對比廢物產(chǎn)生的行業(yè)來源，之后再查找非特定行業(yè)，這樣有助于物質(zhì)大致所屬范圍的確定。其次，在對比廢物行業(yè)來源查找過程中，需對廢物生產(chǎn)的工藝、環(huán)節(jié)進(jìn)行分析把握，在此基礎(chǔ)上將其與具備危險(xiǎn)性的廢物來源特征進(jìn)行對比分析，有助于鑒別待檢測物質(zhì)是否具備危險(xiǎn)性。在具體鑒別過程中，若遇到已經(jīng)形成一產(chǎn)多業(yè)格局的大型企業(yè)申請廢物危險(xiǎn)特性鑒別的情形，就不能簡單地按照企業(yè)注冊的行業(yè)進(jìn)行廢物相關(guān)信息的查詢，必須結(jié)合具體的廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)與工藝進(jìn)行。

5 結(jié)語

在固體廢物處理管理以及相關(guān)工作中，廢棄物危險(xiǎn)特性的鑒別屬于最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，做好固體廢棄物危險(xiǎn)特性鑒別及相關(guān)工作，有助于推進(jìn)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。為促進(jìn)固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別工作的順利開展，相關(guān)單位、工作人員需做好危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的收集分析與研究工作，在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化廢物危險(xiǎn)特性分析方法，提高鑒別結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。