2020年可以稱得上是垃圾分類的實施大年。按照計劃,今年先行先試的46個重點城市,要基本建成垃圾分類處理系統。
數據顯示,截止到上半年,337座地級及以上城市中已有30座發(fā)布垃圾分類管理條例、37座發(fā)布了垃圾分類管理辦法、163座發(fā)布了垃圾分類實施方案并有71座發(fā)布了與垃圾分類相關的其他政策及規(guī)劃。
由此可見,城市垃圾分類正在有序推進中,農村生活垃圾分類也提上日程中來。
農村生活垃圾的治理是農村人居環(huán)境整治重點推進的四大方面之一。2020年8月,《2020年農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣名單》發(fā)布,住房和城鄉(xiāng)建設部決定將北京市大興區(qū)等41個縣(市、區(qū))列為2020年農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣,為不同類型、不同條件地區(qū)提供可學習、可借鑒、可復制的寶貴經驗。
各地方積極探索出了哪些農村生活垃圾分類模式呢?
全部357個行政村已實現“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”的農村生活垃圾分類處置體系的全覆蓋。大興區(qū)根據農村居住特點,為每戶居民配備分類組桶,每天由村級分揀員入戶收集后送到村級垃圾站進行二次分揀,最后由鎮(zhèn)級垃圾處理中心進行統一分類運輸。
另一個值得注意的是,大興區(qū)形成了“處級干部包片、機關干部包村、兩委成員包街、普通黨員包戶”四級聯包機制,實現對垃圾分類工作的分層分級立體化履職推動。同時利用智能設備對投放的垃圾即時稱重、即時分類、即時糾錯,并引入垃圾分類數據平臺,實時監(jiān)測各戶垃圾投放情況,動態(tài)監(jiān)控。
推行“門前三包”責任制。農戶“門前三包”就是包衛(wèi)生、包秩序、包設施,垃圾分類就是其中的一項考核標準,村委會與農戶簽訂責任書,每月進行考核,充分發(fā)動廣大村民對身居的環(huán)境自治。
實行“規(guī)范化”村莊保潔、“全域性”分類到戶、“清單化”集中整治,按照“大分流、細分類”垃圾分類模式,采用勞務合作社、服務外包和村級自行保潔等方式進行村莊保潔,建立市、鎮(zhèn)、村三級村莊環(huán)境長效管理機制。
在監(jiān)管上,常熟構建了以專班日常督查為主,定時定點夜查、保安網格化督查、執(zhí)法人員駐守、第三方測評互為補充的督查網絡,并建立“日、周、月”督查通報制,以此來約束農村生活垃圾分類的實施。
根據“三化四分類”要求,按照“戶投、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的模式,在各地建立了集環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾收集點建設、收集設備和轉運車輛、壓縮轉運站及終處理設施建設等為一體的垃圾分類體系。
按照“分類、回收、減量和無害化焚燒、填埋處理”的技術路線,對各類垃圾加強源頭分流減量。另外,各行政村成立生活垃圾分類領導小組,實行區(qū)領導掛點巡查督導制度,自2020年1月起,由區(qū)領導帶隊實地督導,實施全域全覆蓋巡查督導。
自2017年起推進全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程,構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、村三級聯動的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機制,并創(chuàng)新了垃圾兌換激勵機制,按照“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系開展。
除此之外,在資金上加強支持,據介紹,自2017年以來,縣財政每年撥付5450萬元專項資金,用于農村生活垃圾處理工作。
推進“兩站”“兩員”建設。為加強對生活垃圾的二次處理和有效利用,富川瑤族自治縣在全縣58個試點村開展了裝配式陽光垃圾堆肥房建設,真正做到生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。
富川瑤族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進第三方治理模式,通過市場化運作,統一規(guī)劃建設、統一設施配置、統一作業(yè)標準、統一委托運營、統一檢查考評,推進清掃保潔、垃圾收集、垃圾分類、垃圾轉運、垃圾處理全過程市場化服務。
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》明確提出:“推進農村生活垃圾治理,建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系,有條件的地區(qū)推行垃圾就地分類和資源化利用。”
農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣等的出現,為我國農村生活垃圾分類和資源化利用等提供了參考,加快了我國農村生活垃圾分類建設、推進和監(jiān)管等的進程。
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