11月初，東城區(qū)一小區(qū)內，一名垃圾分類指導員正在二次分揀

從5月1日新修改的《北京市生活垃圾管理條例》（下稱“條例”）正式實施開始，北京實施生活垃圾強制分類已經超過半年時間。

據(jù)媒體報道，在11月26日舉行的北京市十五屆人大常委會第二十六次會議上，北京市人大常委會執(zhí)法檢查組報告檢查《條例》實施情況時指出，目前北京開展生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共計333個，覆蓋范圍達到了99%。

10月份家庭廚余垃圾分出率19.79%，分出量從《條例》實施前的309噸/日增長至3946噸/日，增長了11.8倍。

在廚余垃圾分出量猛增背后，許多像張青這樣的分類指導員、守桶人做了大量的工作。

由于北京垃圾分類并未像上海一樣強制要求“定時定點”和破袋投放，但廚余垃圾清運時要求其中不含有玻璃陶瓷、金屬雜物和塑料橡膠，除了部分示范小區(qū)外，不少小區(qū)都需要靠人工進行二次分揀才能滿足清運標準。

垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，其中收運體系包括分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理4個環(huán)節(jié)。

原本在收集環(huán)節(jié)，只需要將分類投放的垃圾用分類垃圾車單獨運走，保證不“混裝混運”即可。

之所以出現(xiàn)二次分揀任務繁重的情況，與北京垃圾分類制度設定中在分類投放和分類運輸兩個環(huán)節(jié)中對破袋的要求不一致不無關系。

在最初制定垃圾分類制度時，北京就提出不能強制撤桶撤站，也不強迫定時定點和破袋。

也是因此，在《條例》當中并沒有規(guī)定廚余垃圾投放時是否必須要“破袋”，是否定時定點。

北京城市管理委員會方面則提出，鼓勵各區(qū)根據(jù)人口分布、基礎設施等不同情況因地制宜制定實施方案。

但是，在北京垃圾分類的具體措施，即“一大四小”實施辦法中的《北京市居住小區(qū)垃圾分類實施辦法》當中，卻明確了廚余垃圾應從產生時就應與其他品類垃圾分開，交付運輸時應做到“無玻璃陶瓷、無金屬雜物、無塑料橡膠”，有包裝物的過期食品應將包裝物去除后分類投放。

此外，北京垃圾分類的檢查和監(jiān)督又主要針對于各類機構。

1月初，市城管委主任孫新軍就指出，對垃圾分類的處罰更多的是“刀口向內”，對各類機構和垃圾收集、運輸、處理企業(yè)嚴格要求，比如混裝混運，必須嚴懲不貸。

也就是說，居民們如果完全按照要求分類投放，也并不需要進行破袋處理。

但在廚余垃圾運走之前，物業(yè)或居委會必須讓桶內的垃圾從“有袋”變?yōu)椤盁o袋”狀態(tài)，否則將面臨較為嚴厲的處罰。

另一個問題是，由于沒有要求定時定點投放垃圾，居民們可以在24小時內任意時間投放帶袋的垃圾，而垃圾分類指導員的工作時間基本上只限于早上6-9時、晚上7-10時。

因此，當張青們站在工作崗位上時就面臨著許多需要處理的垃圾，單靠指導當場丟垃圾的居民分好類甚至破袋，都并不足以解決全部的問題。

事實上，早在2019年7月，上海就實行了“史上最嚴”的生活垃圾分類制度，嚴格要求撤桶并點，在社區(qū)志愿者監(jiān)督下定時定點破袋投放垃圾。

由于投放垃圾的時間固定在日常上班族的上下班時間，不少獨居的年輕人對此感到不便：“單位稍微加會兒班，就趕不及回家扔垃圾了”。

尤其在盛夏時節(jié)，如果垃圾不能及時清理，難免會導致屋內空氣不潔。

北京選擇了較為柔性的管理方式，以避免給居民生活帶來過多的不便。但是不要求定時定點和破袋也帶來了一些問題。

北京市人大常委會執(zhí)法檢查組也指出，目前的宣傳工作雖然已經大幅提升了居民群眾對于垃圾分類的知曉率，桶站有人值守了，但是對居民群眾面對面的指導和督促還比較少，“二次分揀”任務很重。

在記者走訪的幾個小區(qū)里，仍然能見到隨意投放、錯誤投放的現(xiàn)象，例如扔在“其他垃圾”桶里的塑料袋里有水果，“廚余垃圾桶”里有塑料瓶等。

事實上，是否應該要求“定時定點”和“破袋”確實受到業(yè)內爭論較多。

部分業(yè)內專家認為，“定時定點”和北京垃圾分類“破袋”尷尬：廚余垃圾分出量猛增，小區(qū)仍依賴二次分揀？

但也有一部分專家認為，“定時定點”對群眾生活影響太大，破袋則會增加清洗垃圾桶等一系列費用，也會給城市污水造成負擔。

目前，北京也有部分示范片區(qū)要求居民投放垃圾時進行破袋，并為此引進了一些新型設備。

例如，東城區(qū)崇外街道崇文門西大街社區(qū)引進了一臺廚余垃圾袋智能分離機器人，居民只需投入袋子，機器人內部的機械抓手將撕破垃圾袋將垃圾倒入，并抓回垃圾袋。

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