根據國家發(fā)改委《關于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，我國將推進“綠色環(huán)保產業(yè)不斷增長，產值年均增長15%以上。到2020年，環(huán)保產業(yè)產值超過2.8萬億元，培育50家以上產值過百億的環(huán)保企業(yè)”。起步于戰(zhàn)略新興產業(yè)定位，伴隨國家環(huán)境保護政策而興，如今又迎來大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役之契機，環(huán)保產業(yè)正值重要發(fā)展階段。

談及產業(yè)現狀，在日前舉行的2017年中國環(huán)保產業(yè)高峰論壇上，多位專家指出，年增長值盡管已超15%，但因市場秩序不健全、行業(yè)集中度低、創(chuàng)新能力不足等問題，環(huán)保要想成為支柱性產業(yè)，尚有距離。

欲擔當“支柱”，環(huán)保產業(yè)的路還有多遠？記者就此現場采訪了多位業(yè)內人士。

年增長超15%但量級不足

中國能源報：我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的背景及現狀如何？

發(fā)改委環(huán)資司司長任樹本：在綠色新動能發(fā)力下，我國環(huán)保產業(yè)年增長值已超過15%，在除塵脫硫、生活污水處理、余熱余壓利用等方面，已具備一流的技術裝備能力，綠色科技支撐保障和應用推廣機制逐步建立，科研成果轉移轉化、產業(yè)化步伐和示范推廣也在加快。

但同時，我們也要清醒看到，資源和環(huán)境問題仍是我國全面建設小康社會的突出短板。目前，我國單位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍多，水、大氣、土壤等污染治理的成效與人民群眾期待仍有很大差距。霧霾問題、生態(tài)功能退化、湖泊和黑臭水體污染等問題，對我們來說既是壓力，也為環(huán)保產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間，對裝備、技術、服務等方面的供給能力提出更高要求。

全國工商聯環(huán)境商會副會長、首席政策專家駱建華：根據相關統(tǒng)計，一個產業(yè)的產值若達到GDP的2%，即可作為支柱產業(yè)。去年，我國GDP突破74萬億元，按此比例計算，支柱產業(yè)應實現1.5萬億元左右的產值。來自發(fā)改委的數據顯示，我國環(huán)保產業(yè)去年在大口徑上達4.5萬億元，但其中有3萬億屬于所謂的綠色節(jié)能產品，另外1.5萬億則是節(jié)能、資源綜合利用、環(huán)保等產業(yè)加在一起的產值。

其實，區(qū)別支柱與非支柱性產業(yè)，有個很簡單的標志：文總（桑德集團董事長、環(huán)保產業(yè)領軍人物-編者）今天到這兒來，大家知道他叫文一波，但出了這個門很多人就不知道了；如果是王健林，只要走到大街上，誰都知道他是王健林。若有一天“文一波”變成了“王健林”，環(huán)保產業(yè)可能就成為支柱。

市場尚處無序狀態(tài)

中國能源報：要從戰(zhàn)略新興產業(yè)提升至支柱產業(yè)，目前面臨哪些短板？還缺乏哪些條件？

高能環(huán)境執(zhí)行董事長凌錦明：我國環(huán)保產業(yè)的“發(fā)牌權”目前仍在政府，企業(yè)訂單主要也來自于此。這其中，照顧本土企業(yè)的地方保護主義現象較多，從長遠來看，不利于龍頭企業(yè)的培養(yǎng)。

我國現有10萬多家環(huán)保企業(yè)，其中約90%的產值低于1000萬元，這說明行業(yè)集中度比較低。要發(fā)展環(huán)保產業(yè)，首先需解決市場化問題，在市場容量確定的情況下，提高行業(yè)集中度，龍頭企業(yè)才能起來。

瀚藍環(huán)境總裁金鐸：在綠色發(fā)展的今天，環(huán)保產業(yè)理應作為我國經濟轉型的支撐，但它目前還處在初級發(fā)展階段。

身為政策驅動型產業(yè)，節(jié)能環(huán)保是一個通過國家嚴格的環(huán)保標準、政策及執(zhí)法等，倒逼出來的市場。目前，市場整體尚處無序狀態(tài)。不健全的市場秩序，導致對企業(yè)產權、技術等保護不足、缺乏公平競爭，也造成企業(yè)很少愿意大規(guī)模投入技術開發(fā)。

此外，現階段談到環(huán)保產業(yè)時，大多數企業(yè)還停留在環(huán)境終端治理方面，也就是已經污染后的治理。環(huán)保產業(yè)應貫穿于整個綠色發(fā)展的過程中，例如源頭控污、綠色供應鏈等。如將這些都算入環(huán)保領域，總量將很大。

環(huán)境商會執(zhí)行會長傅濤：世界500強榜單上，環(huán)保領域目前只有威立雅、蘇伊士兩家企業(yè)。實際上，環(huán)保是一個非常剛性的、有市場彈性的入口，作為服務提供方，環(huán)保企業(yè)如果只是幫業(yè)主“擦屁股”，永遠不可能成為真正的支柱產業(yè)，因為它沒有創(chuàng)造價值，沒有創(chuàng)造增量價值。我們不能只是幫政府和工業(yè)企業(yè)做無害化、減量化、穩(wěn)定化處理，而應成為一個具有增量的產業(yè)。

規(guī)范市場念好創(chuàng)新“經”

中國能源報：在環(huán)保產業(yè)向“支柱”進發(fā)的道路上，有什么建議？

環(huán)保部副部長黃潤秋：環(huán)保產業(yè)高增長性、吸納就業(yè)能力強、綜合效益好，是推動綠色發(fā)展的有效途徑。同時，推動綠色發(fā)展也為環(huán)保產業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結構，提高技術水平和市場化程度提供了大好機遇，目前仍需重點做好以下工作：

擴大有效市場需求，推動形成統(tǒng)一開放的環(huán)保市場和公平競爭環(huán)境，建立完善的投融資平臺，推動多元治理模式；

鼓勵發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，堅持“污染者付費，損害者擔責任”原則，完善環(huán)境治理社會化、專業(yè)化服務的管理制度。建立健全第三方運營服務標準，管理規(guī)范績效評估和激勵機制，鼓勵工業(yè)污染源治理；

規(guī)范環(huán)境服務市場，對故意不正常使用防污設施、超標排污的行為，既要追究排污單位主體責任，還要依法追究有關建設和運營單位責任，將其列入失信企業(yè)名單，依法依歸聯合懲戒。對于監(jiān)測服務中弄虛作假的行為，也要依法追究責任，并限制其參與政府購買環(huán)境服務或政府委托的項目；

推廣先進適用技術和生態(tài)化治理技術，建立信息共享平臺，組織開展散煤治理，黑臭水體整治等領域的技術交流及試點示范，為企業(yè)提高治污效率，降低治污成本提供指導。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤：環(huán)保產業(yè)要想成為支柱，我認為有四點可以借鑒：

第一，融合。環(huán)保產業(yè)應從末端往前端出發(fā)，朝著綠色產業(yè)、綠色產品、消費型產品發(fā)展。這是產業(yè)“支柱化”的方向所在。

第二，作為。環(huán)保產業(yè)目前還是政策驅動市場，但如果一直靠政策驅動，永遠成不了支柱產業(yè)。我理解的“支柱”，是能催生需求、創(chuàng)造價值，能把國民經濟的綠色化和生態(tài)化改造提上去的產業(yè)，所以還得靠企業(yè)家有所作為。

第三，創(chuàng)新。環(huán)保產業(yè)的一大特點，是其自身回報價值很難建立。因此，若沒有新的模式、技術及方式方法，就很難獲得更大收益。

第四，做強。沒有強的企業(yè)，就談不上支柱產業(yè)。企業(yè)做強的下一個方向，是與資本內在整合，形成一個有機主體。這個“強”，不一定是大，小而強也行。但如果老怕“野蠻人”敲門，一個產業(yè)必是不成熟的。

來源:中國能源報  作者:朱妍

特此聲明：
1. 本網轉載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題，如發(fā)生涉及內容、版權等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題，請在作品發(fā)表之日內起一周內與本網聯系，否則視為放棄相關權益。