餐廚垃圾是人類生產(chǎn)、消費、生活過程的產(chǎn)物，是城市生活垃圾重要組成部分。本篇當中所指的餐廚垃圾，即居民日常生活以及除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐飲垃圾、廚余垃圾和廢棄食用油脂。隨著人類物質(zhì)生活的大幅度提高，由于浪費或者飲食文化的原因而排放的餐廚垃圾數(shù)量驚人，并且國內(nèi)多數(shù)城市仍存在著餐廚垃圾收運無序、任意處置、征費問題爭議不斷等現(xiàn)象，餐廚垃圾問題已成為政府城市管理的一大難點，各地開始探索“破局之路”。
（一）餐廚垃圾管理的“破局之路”，信息化占關鍵一席
目前，我國垃圾分類的工作正處于大力推廣時期。在各種分類垃圾中，餐廚垃圾被認為是全面推進垃圾分類的關鍵環(huán)節(jié)之一。餐廚垃圾因其組成部分性質(zhì)的特殊性及極高的資源回收價值，決定了相應收集、運輸、處置、管理工作的特殊性，也為餐廚垃圾的規(guī)范化、全面化、科學化管理帶來了相應的難度。
這引起了地方政府的重視和社會各界的高度關注，許多城市加強了對餐廚垃圾的管理，具體表現(xiàn)在：完善終端設施建設，對餐廚垃圾的消納處理予以規(guī)范，通過完善市政功能以達到城市需求；陸續(xù)出臺餐廚垃圾管理相關的政策和法規(guī)，打擊非法收運；多部門聯(lián)合倡導厲行節(jié)約，倡導“光盤行動”，提倡“半份、半價”“小份、適價”服務方式，以提高餐廚垃圾前端減量的實效……
但是，目前國內(nèi)大多缺乏針對餐廚垃圾的全過程監(jiān)管體系和手段。餐廚垃圾管理不僅要考慮收集、運輸、處理環(huán)節(jié)中的環(huán)境保護、食品安全、社會反饋等眾多因素，還要解決餐廚垃圾資源化項目的市場化運作問題，這是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面的銜接與配合。如果有環(huán)節(jié)之間發(fā)生脫節(jié)，便會導致一系列問題產(chǎn)生，如財政多支付資金、收運處過程成本增加、運營單位效益降低、處理難度加大、設施難以維持正常運轉(zhuǎn)等。
在傳統(tǒng)的餐廚垃圾管理模式下，以下問題尚待一個專業(yè)長效的解決方案：- 產(chǎn)生環(huán)節(jié)：對于高度分散的垃圾產(chǎn)生源不能有效地監(jiān)督與管理；餐飲企業(yè)以營利為目的將餐廚垃圾銷售給無資質(zhì)單位，缺乏有效的產(chǎn)生監(jiān)管手段；收集重量與收集質(zhì)量與實際排放偏差較大。
- 收運環(huán)節(jié)：無法從源頭準確計算垃圾產(chǎn)量；收運過程存在摻水、倒賣等違規(guī)問題；收運去向無法準確把控；收集模式單一無法適應復雜路況、運距遠等特殊區(qū)域的需求；收運效率低下等。
- 處置環(huán)節(jié)：處理能力仍有較大缺口；進廠的餐廚垃圾量與質(zhì)量無法把控；餐廚垃圾處理后產(chǎn)生的廢棄排放物狀況與產(chǎn)物的去向缺乏有效監(jiān)控手段。
面對耗資大、難監(jiān)管、過程復雜等因素，信息化或?qū)⒊蔀椴蛷N垃圾管理的一個重要“抓手”。
人類科學的進步，使得信息化技術不斷地涌現(xiàn)更多新的手段，貫穿在餐廚垃圾的收集、運輸、中轉(zhuǎn)、處置以及政府考核與執(zhí)法的全過程，形成強力有效的餐廚垃圾全過程管理保障體系。信息化技術在餐廚垃圾收運處全過程自動收集大量管理數(shù)據(jù)，為精細化管理奠定基礎，為管理者制定規(guī)劃、分配工作、預測和決策提供依據(jù)。
隨著城市管理信息化的快速發(fā)展以及技術集成理論的成熟，將信息化技術逐漸與餐廚垃圾管理相結(jié)合，將成為主流趨勢。
（二）國內(nèi)餐廚信息化管理漸成“燎原之勢”；信息化監(jiān)管體系依舊待完善
2011年至2013年期間，國家發(fā)改委確定了三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。在創(chuàng)新管理模式上，前三批試點城市率先開啟了國內(nèi)餐廚垃圾信息化監(jiān)管的“先河”，使得餐廚廢棄物全過程監(jiān)管經(jīng)歷了“從無到有”的過程。其中，以蘇州、常州、南寧、金華等城市為代表的餐廚信息化建設，大大彌補了傳統(tǒng)管理方式的弊端，成為餐廚垃圾管理重要手段的同時，陸續(xù)被評為業(yè)內(nèi)標桿并為其他城市提供了示范。
隨著餐廚先行城市的信息化項目又快又好落地，我國餐廚管理工作的規(guī)范化與信息化建設開始在全國遍地開花的新局勢已經(jīng)打開。
在管理需求刺激和政策推動之下，以及人們對居住環(huán)境、餐飲健康的要求愈發(fā)強烈，IT企業(yè)不斷技術注入，國內(nèi)餐廚信息化管理行業(yè)迎來巨大的發(fā)展空間，逐漸步入信息化時代。目前，全國范圍內(nèi)已經(jīng)有很多地方不斷尋求餐廚垃圾處理與信息化技術的融合，廈門、蘇州、北京、青島、無錫、常州、寧波、杭州、金華、南寧、東莞、衢州、淮北、宜昌、莆田、大連……已經(jīng)陸續(xù)實現(xiàn)餐廚垃圾的信息化監(jiān)管。不少企業(yè)也在探索與實踐物聯(lián)網(wǎng)、智能化在收運環(huán)節(jié)與廠內(nèi)運行監(jiān)管等環(huán)節(jié)中的應用。
在政府監(jiān)管層面，依托餐廚垃圾信息化管理平臺，把產(chǎn)生點、收運單位、收運車輛、處置終端通過技術手段進行智能聯(lián)網(wǎng)，形成餐廚垃圾智能監(jiān)控網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)并快速處理餐廚垃圾物收運處置過程中違規(guī)行為；通過成熟的信息技術手段，構(gòu)建大數(shù)據(jù)智能分析模型，使餐廚垃圾管理實現(xiàn)全程科學化監(jiān)控及實時管理，輔助分析決策。
在餐廚垃圾信息化管理建設過程中，也有很多地區(qū)，雖然借助在線監(jiān)管改變了以往相對“粗放”的管理模式，但依然存在著一定的問題：很多地區(qū)缺乏經(jīng)驗，缺少完整的信息化規(guī)劃，監(jiān)管餐廚垃圾停留在某個業(yè)務環(huán)節(jié)，例如針對車輛行駛路線的GPS監(jiān)管系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，導致在信息化過程中只能走一步算一步。這種模式無疑讓餐廚垃圾管理無法真正走上信息化，而是在不斷地“拍腦袋”式建設。
餐廚廢棄物監(jiān)管的手段單一、技術含量不高，甚至很多環(huán)節(jié)還是依賴人力進行監(jiān)管，造成數(shù)據(jù)上報滯后、問題處理不及時等問題 。
（3）數(shù)據(jù)統(tǒng)計難以保證精確度、及時性，無法提供決策支持由于缺乏綜合的信息化管理所造成的管理標準不一、管理方法多樣化，這些都增加了餐廚垃圾數(shù)據(jù)的統(tǒng)計難度。具體體現(xiàn)在收運環(huán)節(jié)沒有實時的產(chǎn)生計量數(shù)據(jù)采集、作業(yè)環(huán)節(jié)缺乏現(xiàn)場實時監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計難度較高等。這就導致城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門無法實時、準確地獲得相關業(yè)務數(shù)據(jù)，更談不上為餐廚垃圾資源化利用和無害化處理管理工作提供科學的決策支撐。
因此，從餐廚垃圾的日常管理與長遠規(guī)劃考慮，完善餐廚信息化監(jiān)管體系尤為重要。
（三）“聯(lián)通”和“共享”是餐廚信息化管理應考量的兩個重要方向
近年來，“非法傾倒”“地溝油”等非法處理事件時有發(fā)生。按理說，餐廚垃圾處理有嚴格的規(guī)定，為何餐廚垃圾還是會走“偏門”，甚至是從所謂正規(guī)企業(yè)、知名洋快餐中流出呢？
這些問題屢禁不止，公眾也不禁要問：是我們管路部門不夠？人員太少？執(zhí)法不到位？
都不是。問題恰恰出在管理部門太多，但管理側(cè)重點又不同。其中較為突出的三個問題——
一是產(chǎn)廢源頭不清：政府部門采集的產(chǎn)生源信息缺失或根本不完整；
二是終端出口不明：資源化、無害化處置率統(tǒng)計缺乏科學依據(jù)，資源化產(chǎn)品和減量化技術無法真實反映；
三是產(chǎn)業(yè)鏈斷裂：政府部門間信息沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，無可追溯性的聯(lián)動機制。
所以，“聯(lián)通”和“共享”應是餐廚信息化管理必須要考量的兩個重要方向，也是信息化監(jiān)管長效運行的保證。“聯(lián)通”要求整個信息化監(jiān)管系統(tǒng)各模塊能夠迅速實時地交換各自掌握的信息；而“共享”在橫向上表現(xiàn)為信息數(shù)據(jù)在管理部門之間的共享，而在縱向上則主要體現(xiàn)為動態(tài)信息數(shù)據(jù)比對與分析成果的共享。
只有構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通的信息應用體系，并對收集、處置數(shù)據(jù)的精細化管理和自動化匯總，形成長效數(shù)據(jù)記錄，才能為后期的統(tǒng)計分析打好基礎，輔助管理部門進行整體運行的成本分析和效益統(tǒng)計，更好地服務領導層的決策和調(diào)整。
（四）餐廚信息化管理讓“產(chǎn)生者付費”有了基礎依據(jù)，為制定科學的收費制度開辟新道路
在過去幾十年中，垃圾處理被定義為政府統(tǒng)一統(tǒng)籌供給并限制回報率的公益性服務行業(yè)。我國大部分地區(qū)的垃圾處置由地方政府付費，國家可再生能源補貼基金&電網(wǎng)補貼，居民僅支付清掃、運輸環(huán)節(jié)的成本，或者根本不用支付。
2020年9月1日起，新版《固廢法》正式開始實施。新固廢法在原有的污染者負責基礎上提出產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理。同時，授權(quán)地方政府可以結(jié)合實際，制定本地方生活垃圾具體管理辦法，直擊分類堵點，特別是科學的垃圾收費制度將成為未來地方政府垃圾治理可持續(xù)的基石。餐廚信息化管理模式下，垃圾收費的技術通道將得以便捷打通?；谏矸葑R別技術的用戶（個人、企事業(yè)單位）溯源，清楚判斷“誰產(chǎn)生的垃圾”；基于稱重技術、邊緣計算實現(xiàn)的垃圾重量、容積與質(zhì)量的溯源，能夠精準告知“產(chǎn)生了多少垃圾”；最關心的問題“該收多少錢”，信息化提供了一個相對合理的解決方案——立足區(qū)域類全量環(huán)衛(wèi)治理成本，結(jié)合地方其他公共服務單價構(gòu)建收費標準模型，面向源頭減量、分類質(zhì)量進行差異化算法，融合形成動態(tài)的收費標準。
信息時代，管理信息化是必然趨勢。
我國餐廚垃圾信息化已進入管理模式轉(zhuǎn)型的關鍵時期，積極規(guī)劃“餐廚垃圾信息化管理”建設，以科技取代傳統(tǒng)，以先進取代落后，以管理促進效率，將在行業(yè)內(nèi)走出餐廚垃圾管理方式的破局與升級之路。
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