邁向“30-60”

“能耗大戶”

碳達(dá)峰、碳中和熱歸熱，但真正要實(shí)現(xiàn)也面臨不小阻礙。研討會(huì)期間，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長劉振亞等也指出，想要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國需轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)能源體系的低碳、脫碳、清潔化，但這并非易事。

從我國能源消費(fèi)數(shù)據(jù)來看，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整仍迫在眉睫。國家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年能源消費(fèi)總量49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2019年增長2.2%。其中，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.8%，雖比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，但以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)尚未根本轉(zhuǎn)變。

“在我國的能源結(jié)構(gòu)中，六成仍是煤炭，這個(gè)占比未來可能會(huì)逐漸下降，但接下來三、五年時(shí)間內(nèi)占比可能仍會(huì)在四成以上。短期內(nèi)，基于我國能源結(jié)構(gòu)和能源稟賦，仍需保持傳統(tǒng)能源和可再生能源使用的相對(duì)平衡。”北京低碳清潔能源研究院院長繆平認(rèn)為，一味提高成本或?qū)?dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)企業(yè)難以維系。作為企業(yè)端，可嘗試通過可再生能源替代燃煤發(fā)電或替代燃?xì)獍l(fā)電，但這是個(gè)漫長的過程。

此外，作為制造業(yè)大國，我國也是全球鋼鐵產(chǎn)量最高的國家，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的壓力同樣不言自明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國粗鋼產(chǎn)量首次突破10億噸級(jí)大關(guān)，占比全球鋼產(chǎn)量的57%。但在制造業(yè)31個(gè)門類中，該行業(yè)碳排放量也位居首位，約占總排放量的15%。

以何轉(zhuǎn)型？

“實(shí)現(xiàn)碳中和需要巨量投資，要以市場(chǎng)化的方式，引導(dǎo)金融體系提供所需要的投融資支持。”易綱指出。根據(jù)清華大學(xué)測(cè)算，按照將全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度以內(nèi)目標(biāo)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型路徑，2020-2050年能源系統(tǒng)需要新增投資約100萬億元，占GDP的1.5%-2%，而要實(shí)現(xiàn)1.5攝氏度的目標(biāo)，需要新增的投資約138萬億元，超過每年GDP的2.5%。

眼下，政府已在嘗試通過財(cái)政撥款的方式解決轉(zhuǎn)型的燃眉之急。日前公布的年度財(cái)政預(yù)算草案提到，支持加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。其中包括，大氣污染防治資金安排275億元，增長10%，重點(diǎn)支持北方冬季清潔取暖和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。支持做好碳達(dá)峰、碳中和工作。進(jìn)一步支持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給等。

不過，易綱也指出，“這樣巨大的資金需求，政府資金只能覆蓋很小一部分，缺口要靠市場(chǎng)資金彌補(bǔ)”。北京特億陽光新能源總裁祁海珅表示，歷史原因造成中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基因太過深厚，使得中國一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)前，我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展欠缺的是真正市場(chǎng)化的思維和機(jī)制。

當(dāng)前，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開市在即。3月18日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長陸新明透露，將加快全國碳市場(chǎng)建設(shè)，爭取今年出臺(tái)《全國碳排放權(quán)交易管理暫行條例》。不過，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授齊曄公開表示，碳市場(chǎng)的確可提高效率和成本收益，但讓碳市場(chǎng)真正發(fā)揮作用的要素仍是價(jià)格。影響我國碳市場(chǎng)活躍的一個(gè)主要難點(diǎn)，則是解決企業(yè)碳排放測(cè)算和監(jiān)控困難的問題。