最新消息，歐盟碳市場(chǎng)上周最新碳價(jià)為56.40歐元每噸，再次刷新歷史記錄。

要想搞懂碳排放權(quán)交易，就必須搞懂我國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)的交易規(guī)則和基本供需關(guān)系。

以下六份生態(tài)環(huán)境部最新紅頭文件，是必須搞懂的。

《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》

《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》

《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》

《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》

《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》

碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）

下載地址

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202101/t20210105_816131.html

這份文件是構(gòu)筑碳排放權(quán)交易體系的總綱性文件，規(guī)定了碳排放權(quán)交易由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。哪些企業(yè)和單位被納入重點(diǎn)排放監(jiān)管，被納入的條件是什么。碳排放權(quán)配額的發(fā)放原則是怎樣，免費(fèi)為主還是收費(fèi)為主。

重點(diǎn)排放單位要如何獲取碳排放權(quán)配額，獲取之后要如何履約，配額不足要如何行動(dòng)。如不能履約將接受哪些處罰等等。

太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔可再生能源企業(yè)，制造出來(lái)的國(guó)家核證自愿減排量,簡(jiǎn)稱CCER(Certified Emission Reduction)，如何參與碳排放權(quán)交易，如何抵消企業(yè)碳排放。

建議重點(diǎn)關(guān)注條款：

第八條  溫室氣體排放單位符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)排放單位）名錄：

　?。ㄒ唬儆谌珖?guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)；

　　（二）年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。

第十一條  存在下列情形之一的，確定名錄的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)溫室氣體排放單位從重點(diǎn)排放單位名錄中移出：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)二年溫室氣體排放未達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的；

　?。ǘ┮蛲I(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不再排放溫室氣體的。

第十五條  碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配。

第二十九條  重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%。相關(guān)規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部另行制定。

第三十九條  重點(diǎn)排放單位虛報(bào)、瞞報(bào)溫室氣體排放報(bào)告，或者拒絕履行溫室氣體排放報(bào)告義務(wù)的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。逾期未改正的，由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門測(cè)算其溫室氣體實(shí)際排放量，并將該排放量作為碳排放配額清繳的依據(jù)；對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)部分，等量核減其下一年度碳排放配額。

第四十條  重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，對(duì)欠繳部分，由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。

《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》

《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》

《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》

下載地址

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/202105/t20210519_833574.html

三份文件主要是規(guī)定了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，如何登記成為交易主體，哪些機(jī)構(gòu)哪些人不得參與交易。如何開(kāi)展交易，交易報(bào)價(jià)下限如何，交易市場(chǎng)將如何管理交易，生態(tài)環(huán)境部將如何調(diào)節(jié)市場(chǎng)供給和價(jià)格等。

尤其規(guī)定了，目前可供交易的產(chǎn)品，為碳排放權(quán)配額現(xiàn)貨，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品，也就是說(shuō)碳期貨等其他碳金融產(chǎn)品，還需等待時(shí)日。

同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境部公告里規(guī)定。全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)賬戶開(kāi)立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。全國(guó)碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開(kāi)立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。

建議重點(diǎn)關(guān)注條款：

碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）

第四條 重點(diǎn)排放單位以及符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，是全國(guó)碳排放權(quán)登記主體。

第五條 全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品。

第十九條 重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)使用符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的國(guó)家核證自愿減排量抵銷配額清繳。用于清繳部分的國(guó)家核證自愿減排量應(yīng)當(dāng)在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)注銷，并由重點(diǎn)排放單位向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)提交有關(guān)注銷證明材料。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)核驗(yàn)相關(guān)材料后，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定辦理抵銷登記。

第二十八條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門及其相關(guān)直屬業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)工作人員，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得持有碳排放配額。已持有碳排放配額的，應(yīng)當(dāng)依法予以轉(zhuǎn)讓。任何人在成為前款所列人員時(shí)，其本人已持有或者委托他人代為持有的碳排放配額，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)讓并辦理完成相關(guān)手續(xù)，向供職單位報(bào)告全部轉(zhuǎn)讓相關(guān)信息并備案在冊(cè)。

碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）

第六條 碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。

第七條 交易機(jī)構(gòu)可以對(duì)不同交易方式設(shè)置不同交易時(shí)段，具體交易時(shí)段的設(shè)置和調(diào)整由交易機(jī)構(gòu)公布后報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。

第九條 碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量?jī)r(jià)格”為計(jì)價(jià)單位，買賣申報(bào)量的最小變動(dòng)計(jì)量為 1 噸二氧化碳當(dāng)量，申報(bào)價(jià)格的最小變動(dòng)計(jì)量為 0.01 元人民幣。

第十條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)不同交易方式的單筆買賣最小申報(bào)數(shù)量及最大申報(bào)數(shù)量進(jìn)行設(shè)定，并可以根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行調(diào)整。單筆買賣申報(bào)數(shù)量的設(shè)定和調(diào)整，由交易機(jī)構(gòu)公布后報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。

第十八條 生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)維護(hù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)保護(hù)機(jī)制。當(dāng)交易價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)觸發(fā)調(diào)節(jié)保護(hù)機(jī)制時(shí)，生態(tài)環(huán)境部可以采取公開(kāi)市場(chǎng)操作、調(diào)節(jié)國(guó)家核證自愿減排量使用方式等措施，進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

第二十條 交易機(jī)構(gòu)實(shí)行漲跌幅限制制度。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)定不同交易方式的漲跌幅比例，并可以根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)漲跌幅比例進(jìn)行調(diào)整。

第二十一條 交易機(jī)構(gòu)實(shí)行最大持倉(cāng)量限制制度。交易機(jī)構(gòu)對(duì)交易主體的最大持倉(cāng)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控提供必要支持。

交易主體交易產(chǎn)品持倉(cāng)量不得超過(guò)交易機(jī)構(gòu)規(guī)定的限額。交易機(jī)構(gòu)可以根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)最大持倉(cāng)量限額進(jìn)行調(diào)整。

《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》

《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》

下載地址

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202012/t20201230_815546.html

這兩份文件被視作預(yù)估即將開(kāi)始的碳交易市場(chǎng)規(guī)模和容量文件，文件中規(guī)定了首批參與全國(guó)性碳排放權(quán)交易的主要交易主體——重點(diǎn)排放單位的數(shù)量和名單，年排放量超過(guò)2.6萬(wàn)噸二氧化碳共2225家發(fā)電企業(yè)或自備發(fā)電廠的企業(yè)，均被納入碳交易市場(chǎng)，還規(guī)劃了碳排放權(quán)免費(fèi)發(fā)放配額的比例，規(guī)定了不同燃料型發(fā)電機(jī)組的企業(yè)，履約需要上繳的配額最高上限以及所需通過(guò)碳市場(chǎng)交易的配額上限等。

建議重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

配額總量

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位2019-2020 年的實(shí)際產(chǎn)出量以及本方案確定的配額分配方法及碳排放基準(zhǔn)值，核定各重點(diǎn)排放單位的配額數(shù)量；將核定后的本行政區(qū)域內(nèi)各重點(diǎn)排放單位配額數(shù)量進(jìn)行加總，形成省級(jí)行政區(qū)域配額總量。將各省級(jí)行政區(qū)域配額總量加總，最終確定全國(guó)配額總量。

配額發(fā)放

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)配額計(jì)算方法及預(yù)分配流程，按機(jī)組 2018 年度供電（熱）量的 70%，通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱注登系統(tǒng)）向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位預(yù)分配2019-2020 年的配額。在完成 2019 和 2020 年度碳排放數(shù)據(jù)核查后，按機(jī)組 2019 和 2020 年實(shí)際供電（熱）量對(duì)配額進(jìn)行最終核定。核定的最終配額量與預(yù)分配的配額量不一致的，以最終核定的配額量為準(zhǔn)，通過(guò)注登系統(tǒng)實(shí)行多退少補(bǔ)。

配額清繳

為降低配額缺口較大的重點(diǎn)排放單位所面臨的履約負(fù)擔(dān)，在配額清繳相關(guān)工作中設(shè)定配額履約缺口上限，其值為重點(diǎn)排放單位經(jīng)核查排放量的 20%，即當(dāng)重點(diǎn)排放單位配額缺口量占其經(jīng)核查排放量比例超過(guò) 20%時(shí)，其配額清繳義務(wù)最高為其獲得的免費(fèi)配額量加20%的經(jīng)核查排放量。

為鼓勵(lì)燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)展，在燃?xì)鈾C(jī)組配額清繳工作中，當(dāng)燃?xì)鈾C(jī)組經(jīng)核查排放量不低于核定的免費(fèi)配額量時(shí)，其配額清繳義務(wù)為已獲得的全部免費(fèi)配額量；當(dāng)燃?xì)鈾C(jī)組經(jīng)核查排放量低于核定的免費(fèi)配額量時(shí)，其配額清繳義務(wù)為與燃?xì)鈾C(jī)組經(jīng)核查排放量等量的配額量。

地方碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位

對(duì)已參加地方碳市場(chǎng) 2019 年度配額分配但未參加 2020 年度配額分配的重點(diǎn)排放單位，暫不要求參加全國(guó)碳市場(chǎng) 2019 年度的配額分配和清繳。對(duì)已參加地方碳市場(chǎng) 2019 年度和 2020 年度配額分配的重點(diǎn)排放單位，暫不要求其參加全國(guó)碳市場(chǎng) 2019 年度和 2020 年度的配額分配和清繳。本方案印發(fā)后，地方碳市場(chǎng)不再向納入全國(guó)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位發(fā)放配額。