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深度解析 | 上海垃圾分類的10個(gè)事實(shí)

分類:固廢觀察    發(fā)布時(shí)間:2021年8月24日 13:04    作者:固廢觀察公眾號(hào)    文章來源:固廢觀察公眾號(hào)



 事 實(shí) 1 



-上海垃圾分類成功了么?-


上海垃圾四分類(圖片來自網(wǎng)絡(luò))


這個(gè)問題是在各種場合被問的最多的一個(gè)問題。上海垃圾分類真的成功了嗎?不會(huì)只是宣傳宣傳吧?很多人都有疑問。我的回答是肯定的,經(jīng)過兩年多的時(shí)間,上海垃圾分類成功了。怎么判斷成功還是失敗了呢。有三組數(shù)據(jù)讓我信心滿滿的可以這么說。

首先是垃圾產(chǎn)量和組分的巨大變化,現(xiàn)在是2021年,同比2019年7月1日垃圾分類施行前,全市干垃圾產(chǎn)量14847噸/日(同比下降28%),濕垃圾產(chǎn)量10311噸/日(同比增長約89%),可回收物回收量7104噸/日(同比增長約165%),有害垃圾分類量2.02噸/日(同比增長14倍),可見分類達(dá)到了明顯效果。

其次也是一個(gè)數(shù)據(jù)變化,2019年之前,上海只有十幾個(gè)或幾十個(gè)小區(qū)在推行垃圾分類試點(diǎn),成功的少,失敗和不了了之的多。而到了2021年7月,全市16個(gè)區(qū)和220個(gè)街鎮(zhèn)垃圾分類考核都達(dá)到“優(yōu)秀”水平。一項(xiàng)由新民晚報(bào)組織,有14.32萬市民參與的垃圾分類滿意度調(diào)查中,有93%以上的市民對(duì)垃圾分類給出了“五星好評(píng)”,98%以上市民表示滿意。這說明垃圾分類深入人心,深入街道,深入社區(qū)了。

再次是一個(gè)身邊的小數(shù)據(jù),是關(guān)于人均濕垃圾產(chǎn)量的?;仡^看過來,上海垃圾分類,最難的環(huán)節(jié)就是濕垃圾分類。這個(gè)也是全國城市現(xiàn)在碰到的難題。目前上海每天濕垃圾10311噸,按上海2400萬人常住人口計(jì)算,就是每人每天產(chǎn)生約0.42公斤的濕垃圾,其中約0.3公斤是在家庭產(chǎn)生的。這說明什么呢?說明每個(gè)家庭,每天早中晚飯后,都認(rèn)認(rèn)真真的做好濕垃圾分類,真正把垃圾分類融入到個(gè)人和家庭生活之中了。

可見,無論是宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),民意調(diào)查數(shù)字,還是每個(gè)家庭濕垃圾分類的具體行動(dòng),都明確無誤的說明上海垃圾分類,真的是成功了。

PS1:濕垃圾除了家庭產(chǎn)生的濕垃圾,還還包括菜場的垃圾、餐館飯店的餐廚垃圾等。



 事 實(shí) 2 



-上海垃圾分類是不是花了很多錢?-


上海某小區(qū)的分類垃圾箱(圖片來自網(wǎng)絡(luò))


上海垃圾分類是不是花了很多錢?是的。顯然,垃圾分類花費(fèi)不菲。雖然我們?cè)诠_的報(bào)道當(dāng)中沒有看到上海垃圾分類花多少錢的具體的數(shù)字、但是,我們可以從上海新增加垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施看出花費(fèi)著實(shí)不低。

在每個(gè)小區(qū)和單位,全上海已經(jīng)完成了2.1萬余個(gè)分類投放點(diǎn)規(guī)范化改造,這是每個(gè)小區(qū)或單位內(nèi)部垃圾收集點(diǎn)的改造,每個(gè)幾萬元到幾十萬元是要的。

在道路兩邊,雖然大幅度“撤桶”省了不少錢,但全市仍更新了4.1萬余只道路廢物箱標(biāo)識(shí)更新,每個(gè)幾十到幾百元是要的。

最貴的可能是需要新配套的分類垃圾車,這是個(gè)肉眼可見的貴,目前全上海共有濕垃圾車1773輛、干垃圾車3287輛,有害垃圾車119輛、可回收物回收車364輛,幾十萬元一輛是必須的。

更貴的是,還有全市已建成生活垃圾焚燒廠12座,設(shè)計(jì)能力達(dá)到2.13萬噸/日;建成濕垃圾集中型處理設(shè)施10座,設(shè)計(jì)能力5530噸/日,另有濕垃圾分散設(shè)施能力1265噸/日。這些都花費(fèi)不菲。以上海老港再生能源利用中心(老港垃圾焚燒廠二期)為例,這座最近新建設(shè)的垃圾焚燒廠處理能力是6000噸/日,工藝技術(shù)高大上,廠房裝修有氣派,以可回收物為主材的設(shè)計(jì)呈現(xiàn)效果,甚至堪比北京王府井的一些大型商場,當(dāng)年就成了上海一個(gè)“網(wǎng)紅”打卡地標(biāo)。當(dāng)然,投資是36億人民幣。

還有,是巨大的社會(huì)組織和動(dòng)員和活動(dòng)成本。在每個(gè)單位,每個(gè)家庭都更新了四分類的垃圾桶,花費(fèi)從幾十到幾萬元不等。各種垃圾分類的標(biāo)識(shí)、宣傳活動(dòng)、電視廣告,公益廣告節(jié)目的宣傳,讓“上海人都瘋了”的動(dòng)員活動(dòng)、長效管理、小區(qū)和街鎮(zhèn)補(bǔ)貼或補(bǔ)助,還有持續(xù)的可回收體系的補(bǔ)貼,等等,一定是花費(fèi)不菲的。

可見,以上整體計(jì)算,幾十、幾百億人民幣或更多,是顯然的。當(dāng)然,具體數(shù)字,還需要統(tǒng)計(jì)部門的具體核算。

PS1:一個(gè)有趣的事情是,為推進(jìn)垃圾分類,上海幾乎所有的黨支部,都開展了一次或幾次的垃圾分類主題活動(dòng),不少單位活動(dòng)的獎(jiǎng)品,就是一個(gè)四分類的垃圾桶。



 事 實(shí) 3 



-上海垃圾分類該怎么分最合理呢?-


上海老百姓極其熱情的投入垃圾分類宣傳,創(chuàng)作出了無數(shù)這樣的圖片和小段子


聽眾問的非常多的一個(gè)問題,是垃圾分類該怎么分最合理?這反映了大家對(duì)垃圾分類最樸素的一個(gè)看法。這里先插一句題外話,上海的四分類宣傳,實(shí)際上走過不少彎路。一開始,很多人把”有害垃圾”看得特別重要,要認(rèn)識(shí)其危害,先分出來,單獨(dú)一個(gè)桶,等等。但后來的實(shí)踐證明,全市有害垃圾的量實(shí)在太少了,每天只有2.2噸,不夠一車?yán)?。而一般的普通家庭,一年半載也難得產(chǎn)生一件有害垃圾。因此,這不應(yīng)該是宣傳的重點(diǎn)。

有一個(gè)小豬的垃圾分類段子,最明確的說明了這個(gè)問題。首先,豬可以吃的是濕垃圾;豬都不吃的呢,是干垃圾; 豬吃了會(huì)死的呢,是有害垃圾; 賣了這個(gè)垃圾,可以買豬肉吃的呢,是可回收物。這個(gè)段子淺顯易懂,老百姓一聽就明白了。

所以,簡單的說,垃圾分類正確的順序,應(yīng)該是:1)先把可回收物分出來,可以賣錢;2)然后把可以爛的濕垃圾分出來,這個(gè)最重要,最艱難,最不容易堅(jiān)持;3)剩下的就是干垃圾。4)一年之中或幾年之中有一天,可能會(huì)碰到有害垃圾。這樣的做法,分類的順序,絕大多數(shù)人其實(shí)都是很容易做到的,稍微一留意垃圾分類的知識(shí),就可以上手垃圾分類了。

PS1:上海垃圾分類兩年多了,請(qǐng)問你家產(chǎn)生過多少有害垃圾?大多數(shù)家庭都是零。但關(guān)于有害垃圾的宣傳,一開始時(shí),實(shí)在是太多了,雖然很打動(dòng)人,宣傳效果很好。



 事 實(shí) 4 



-可回收物的成功分類,是推進(jìn)垃圾分類的一大動(dòng)力-


再生資源回收車


特別想說的第四個(gè)事實(shí),是可回收物的成功分類及數(shù)量大幅度增長,才是垃圾分類的一大動(dòng)力,特別是直接從事垃圾分類行業(yè)人員和單位全力投入垃圾分類工作的一大動(dòng)力。

在垃圾沒有分類時(shí),回收廢品這個(gè)行業(yè)是很臟的,因?yàn)榭苫厥瘴锝?jīng)常與濕垃圾混在一起,看起來惡心,還有臭味;很多可回收物與濕垃圾混合后,連廢品回收人員都嫌臟嫌臭,不愿意回收了。因此,這導(dǎo)致很多的可回收物當(dāng)作垃圾直接填埋或焚燒了。而垃圾分類后,最大的效益之一就是可回收物數(shù)量的大幅度增長了165%,而廢品回收人員數(shù)量似乎變化不大??上攵?,大家的效益和收入,有了較大的變化,這真是一個(gè)好事情。

另外,有一個(gè)關(guān)于廢品回收價(jià)格的有趣現(xiàn)象。在垃圾分類之前,不同的可回收物的價(jià)格是不一樣的,比如,曾經(jīng)一個(gè)塑料飲料瓶可以賣到五分錢到一毛錢,一斤的書本可以賣到五毛錢,一斤的廢鐵可以賣到六毛錢,等等。但現(xiàn)在垃圾分類了之后,由于廢物回收總量的大幅度增加,回收的難度大幅度下降,導(dǎo)致回收物的價(jià)格和計(jì)價(jià)方式,發(fā)生了巨大的變化。

我自己梳理了一下,不一定正確,供大家參考。我發(fā)現(xiàn)不管是塑料、紙張、金屬,還是衣物,各種廢品最終都趨向于統(tǒng)一到了五毛錢一斤的這樣一個(gè)水平。五毛錢一斤,相當(dāng)于一塊錢一公斤,1000塊人民幣一噸。上海每天的可回收物是7000噸,乘以1000塊,每天700萬元,每個(gè)月2.1億,一年就是25.2億人民幣。這是每年回收廢品至少的的資源價(jià)值,一個(gè)不小的數(shù)字了。

還有一個(gè)變化,之前塑料瓶(飲料瓶)是按“只”計(jì)費(fèi)的,每只5分或一毛錢,但后來下降到每只3分錢,2分錢,1分錢,到現(xiàn)在,變成了塑料廢品統(tǒng)一按5毛錢到一元錢一斤來回收了。為什么垃圾分類后,可回收物總量增長了,導(dǎo)致不同的廢品的回收價(jià)格趨于統(tǒng)一,還導(dǎo)致計(jì)價(jià)單位從單位廢品變成了論斤論重量,這可能是經(jīng)濟(jì)學(xué)需要研究的一個(gè)問題。

PS1:對(duì)于上面的問題,個(gè)人的猜測是原來垃圾不分類時(shí),產(chǎn)品的可回收物量相對(duì)少,決定廢品價(jià)格的是廢品的稀缺性,如塑料值錢,塑料瓶就值錢,這就需要按“只”來計(jì)價(jià)。但現(xiàn)在垃圾分類了,決定廢品價(jià)格的,更多是垃圾分類、回收投入的人力成本,而與廢品本身的材料價(jià)值相關(guān)不大,這就導(dǎo)致各種廢品都按投入的人力成本定價(jià)。是不是這種原因,導(dǎo)致各種廢品的回收價(jià)格趨于一致,計(jì)價(jià)單位也最終選擇了重量?只是猜測,供大家交流討論。



 事 實(shí) 5 



-焚燒,是上海和很多城市垃圾分類之后的必然選擇-


分類后的垃圾焚燒過程,一抓斗是8噸干垃圾


焚燒,是垃圾處理的必然趨勢。之前環(huán)境工程界有一個(gè)說法,一個(gè)城市非常窮的時(shí)候,垃圾是隨地亂丟或簡單填埋的;有點(diǎn)兒錢之后,就變成了相對(duì)規(guī)范的的衛(wèi)生填埋;真正有錢之后,就必須是垃圾焚燒了。這是世界上許多發(fā)達(dá)國家垃圾分類走過的道路。

對(duì)上海而言,要建設(shè)卓越的全球城市,垃圾焚燒也是必然選擇。目前,上海每天產(chǎn)生的約1.4萬噸的干垃圾,是焚燒處理的;分類的每噸干垃圾焚燒可以發(fā)大概500度到600度電。每度電可以賣三毛錢到五毛錢,再加上政府提供了每噸垃圾的處理補(bǔ)貼,這就是一個(gè)可以賺錢的生意。目前,上海生活垃圾干垃圾的焚燒能力已經(jīng)達(dá)到了每天2.1萬噸,未來可能會(huì)到每天3萬噸,已經(jīng)超過了每天干垃圾產(chǎn)生量,這為上海垃圾分類提供了足夠的技術(shù)底氣。

值得一提的,垃圾焚燒廠是一個(gè)高技術(shù)、高投入,高顏值,高產(chǎn)出的地方。垃圾焚燒中的大氣污染治理的復(fù)雜程度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了燃煤電廠;焚燒廠投資中的很大一部分是環(huán)保投資,就是為了減少臭味、減少鄰避、方便公眾參觀的投資;不少新建設(shè)的焚燒廠顏值也相當(dāng)能打,不管是國內(nèi)還是國外;如果垃圾分類工作持續(xù)推進(jìn),焚燒廠贏利也是可觀的。總之,垃圾焚燒是垃圾處理的主要出路,焚燒廠要建得更多更好。

一個(gè)有趣的垃圾焚燒的事實(shí)是在日本。盡管日本人很精細(xì),很認(rèn)真,按要求把生活垃圾分成了十幾類、幾十類甚至上百類,以方便回收。比如,一個(gè)飲料瓶,回收時(shí),要分成瓶蓋、瓶身、標(biāo)簽塑料紙三類垃圾。但從日本垃圾處理的最終出路來看,據(jù)統(tǒng)計(jì)有約80%或更多的垃圾都是焚燒處理的。這時(shí)問題就來了,如果80%的垃圾都要焚燒處理,那有必要把垃圾分成十幾類、幾十類么?這不是給自己找麻煩么?



 事 實(shí) 6 



-垃圾分類和水環(huán)境治理、大氣二惡英治理之間是什么關(guān)系?-


曾經(jīng)的上海蘇州河污染情況(來源網(wǎng)絡(luò))


作為環(huán)境專業(yè)的博士,我特別想強(qiáng)調(diào)的,是垃圾分類和水環(huán)境治理、大氣污染治理之間的關(guān)系。這體現(xiàn)了“山水林田湖草”是一個(gè)生命共同體的環(huán)境整體性原理。

垃圾分類與水環(huán)境治理有關(guān)系么?很多人不容易想到這一點(diǎn)。但實(shí)際上,關(guān)系是非常大的,讓我們從垃圾中最臟、最臭的濕垃圾的垃圾液說起。

污水橫流,大概是人們形容臟亂差的一個(gè)常用詞。這個(gè)“污水”,很大程度上就是垃圾沒有分類時(shí),產(chǎn)生的“垃圾液”,主要是食物、水果等濕垃圾發(fā)酵、腐敗后產(chǎn)生的黑色、粘稠、刺激性氣味的液體,也可以說是垃圾滲濾液。在以往垃圾沒有單獨(dú)分類的時(shí)候,這些濕垃圾產(chǎn)生的垃圾液在運(yùn)輸和處理中有很多漏點(diǎn),比如小區(qū)垃圾三輪車后蓋下面的滴滴灑灑,各類垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車一路開行的揚(yáng)揚(yáng)灑灑,或是垃圾船上直接滲漏,或是直接進(jìn)入路邊下水道,或是灑在道路上,被太陽曬干后留下一片片黑色污漬,同時(shí)散發(fā)出“酸爽”的難聞氣味。相信這些場景對(duì)很多城里人都是非常熟悉了。最終,這些垃圾液都進(jìn)入了城市地表水環(huán)境,主要是大大小小的城市河流。可見,這個(gè)垃圾滲濾液的滲漏,實(shí)際是上海地表水環(huán)境污染源的一個(gè)重要來源。

現(xiàn)在垃圾分類后,這樣一個(gè)污染源就大幅度減少了。可以做一個(gè)非常粗略的估算。上海每天有10000噸的濕垃圾產(chǎn)生,含水率大約是30%以上,假定有10%的水分變成垃圾滲濾液,在2019年之前都會(huì)由于滲漏進(jìn)入水環(huán)境。那么,每天這些滲濾液的量就是1000噸,以其COD濃度為10000毫克計(jì)算,每天進(jìn)入水環(huán)境的COD就是1000噸乘以1萬毫克升是10噸,再乘以365天得到每年COD是3650噸,這是一個(gè)不小的污染源了?,F(xiàn)在垃圾分類了,這些滲濾液不進(jìn)入水環(huán)境,就是對(duì)水環(huán)境的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。最近幾年,上海市地表水環(huán)境質(zhì)量大幅度改進(jìn),由三、四年前的以V類和劣V類水體為主,變成了現(xiàn)在的以三類和四類水為主。應(yīng)該說,垃圾分類減少的垃圾滲濾液的污染減量,在其中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

另一個(gè)垃圾分類帶來的好處,是垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的二惡英大幅度的減少了,減少了人們對(duì)健康和大氣污染的擔(dān)憂,在下一個(gè)部分結(jié)合“低碳”一起介紹。



 事 實(shí) 7 



-圾分類是重要的“低碳”行動(dòng)-


上海老港再生能源利用中心二期,每日焚燒能力6000噸,占上海每天生活垃圾產(chǎn)生量的三分之一


垃圾分類與現(xiàn)在熱門的“碳達(dá)峰碳中和”有什么關(guān)系呢?實(shí)際上,關(guān)系是極為密切的。

先說說垃圾焚燒廠。特別想說的一個(gè)重要事實(shí),是垃圾分類給垃圾焚燒廠帶來了巨大的好處。垃圾不分類的時(shí)候,垃圾中水分高導(dǎo)致垃圾發(fā)電的熱值低、發(fā)電少;垃圾中的金屬、玻璃會(huì)造成焚燒生產(chǎn)線的損害、堵塞或者停工,檢修次數(shù)和時(shí)間的增加,導(dǎo)致焚燒能力和發(fā)電量變少;垃圾熱值不高,還造成垃圾焚燒溫度不夠高,溫度達(dá)不到850攝氏度時(shí),一種重要的污染物“二惡英”就會(huì)大量產(chǎn)生;還有,垃圾不分類時(shí),焚燒廠的臭味難聞,工作環(huán)境也較差。

現(xiàn)在垃圾分類了,只有干垃圾進(jìn)入焚燒廠,上述問題得到了“完美”解決。垃圾熱值提高,讓焚燒廠每噸垃圾發(fā)電從400度提高到600度左右,收益明顯;去除了玻璃、金屬等,使焚燒線更穩(wěn)定,更少檢修,停工,還產(chǎn)生更少的焚燒殘?jiān)?;干垃圾的臭味也明顯減少。特別是高熱值的干垃圾,輕松使焚燒溫度達(dá)到1000攝氏度,從而大量減少二惡英的產(chǎn)生。有數(shù)據(jù)顯示,垃圾分類之后,焚燒廠二惡英的排放濃度,竟然是垃圾分類之前的十分之一左右,治污效果極其顯著。這對(duì)關(guān)心大氣環(huán)境和人體健康的人來說,顯然是個(gè)好消息。

顯然,垃圾分類后通過干垃圾焚燒發(fā)電,是“低碳”的最好途徑 。如果再加上可回收物再生利用,抵消了重新生產(chǎn)這些資源的碳排放,加上濕垃圾沼氣發(fā)電減少的碳排放,垃圾分類的“低碳”效果是非常明顯的。而且,這樣的低碳效果,還同時(shí)兼具了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益、社會(huì)效益,這是眾多“低碳”方案所不具備的。



 事 實(shí) 8 



-罰款、執(zhí)法有作用么?-


個(gè)人最高罰200元,單位最高罰5萬,要?jiǎng)诱娓竦?/span>


中國是一個(gè)法治國家。依法辦事,是政府和公民的基本素質(zhì)和基本要求。在上海的垃圾分類過程中,法治的力量,應(yīng)該是撬動(dòng)全社會(huì)開展垃圾分類最重要的力量。

上海是一個(gè)法治意識(shí)相對(duì)較好的城市,經(jīng)過前期宣傳,個(gè)人垃圾不分類,最高罰款200元,單位垃圾不分類,最高罰款50000元,這樣的處罰措施已經(jīng)廣為人知了。但很多人會(huì)問,真的會(huì)抓住罰款么?有什么依據(jù)?會(huì)動(dòng)真格的交罰款么?針對(duì)這些問題,上海制訂了許多具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。比如,在濕垃圾桶中,如果找出5件干垃圾,就可以判定這一桶濕垃圾分類不合格,要扣分或有別的處罰措施。又如,執(zhí)法人員到一個(gè)賓館飯店去檢查,至少要看到四分類的垃圾桶,如果連分類的垃圾桶也沒有的話,顯然是可以直接開罰單的。這種簡單、明了、實(shí)用的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),是非常重要和有效的。

執(zhí)法的過程也是嚴(yán)格的。在2020年,盡管疫情嚴(yán)重,但根據(jù)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》,上海各執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督,城管執(zhí)法部門全年開展執(zhí)法檢查16.9萬次,責(zé)令當(dāng)事人整改33396起;市場監(jiān)管部門共檢查餐飲服務(wù)提供者13.3萬余戶次,發(fā)出責(zé)令整改通知書484戶次,處罰14戶次;文旅執(zhí)法機(jī)構(gòu)共檢查場所8409家,責(zé)令改正16家。這一個(gè)個(gè)數(shù)字的背后,就是上海這個(gè)法治城市認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和行動(dòng)。

垃圾分類,是文明的進(jìn)步,也是法治的進(jìn)步。只有越來越多人的擁抱文明,相信法治,這個(gè)社會(huì)才會(huì)更干凈,更好。



 事 實(shí) 9 



-基層治理是上海垃圾分類成功的關(guān)鍵保障-


上海市長寧區(qū)程家橋街道的垃圾分類志愿者培訓(xùn)


如果說上海垃圾分類成功,誰的功勞最大,可能是說不清楚的。領(lǐng)導(dǎo)指示、人大立法、政府決策、基層落實(shí)、黨建引領(lǐng)、志愿者帶頭、居民動(dòng)手、物業(yè)給力、回收處理、企業(yè)實(shí)干,科學(xué)創(chuàng)新、工程技術(shù),宣傳教育,等等,都非常重要。但要說一個(gè)最有上海特色的,對(duì)垃圾分類的落實(shí)起決定性作用的,個(gè)人認(rèn)為是上海的街道和居民的干部和志愿者們。他們及背后的上?;鶎又卫?,是這次垃圾分類能夠成功的關(guān)鍵保障。

很早就研究上海垃圾分類的著名環(huán)境學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)環(huán)境系的戴星翼教授曾指出,上海的基層治理是非常有特色的,一直以來是上海的強(qiáng)項(xiàng)。要知道,上海最早的居委會(huì)干部被大家稱之為“小辮子干部”,出現(xiàn)于1950年,是帶著居民躲國民黨飛機(jī)、通陰溝、清除垃圾、平整場地道路、扶貧幫困、掃盲識(shí)字的那些大姑娘小媳婦們。小辮子們成為了城市基層社會(huì)的棟梁。記得是1998年,他訪問了一位當(dāng)年的“小辮子”。這位行將退休的居委會(huì)大媽很自豪:“在我管的這幾百戶人家,每個(gè)家庭我都去過,每個(gè)人我都認(rèn)識(shí),每家人也都上過我家的門。小兩口吵架,哪怕是半夜,首先想到的就是敲我家的門。”可以想象,這樣的干部在居民中間會(huì)有怎樣的號(hào)召力。

正如戴老師分析的那樣,這樣的街道居委人員像是“干部”,又像是群眾。正因?yàn)檫@種特質(zhì),使他們能夠真正地融合于居民之中,又由于他們的熱心,從而能夠帶著拖著拉著前后左右的居民一起向前走。沒有他們,“群眾”只能一盤散沙。雖然許多人在自己的單位里都是領(lǐng)導(dǎo)、骨干、甚至有著了不起的身份,但回到家,他們還真的需要“居委會(huì)大媽”這樣的粘合劑,才能成為我們社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這樣的基層治理能力,雖然由于行政化、職業(yè)化等原因有所影響,但在垃圾分類工作中,街道和居民干部發(fā)揮了最重要的組織、落實(shí)、執(zhí)行、上傳下達(dá)的作用,沖鋒戰(zhàn)斗在第一線,和廣大居民一起完成了這個(gè)看似不可能的任務(wù)。無論是小區(qū)撤桶、定時(shí)定點(diǎn)、濕垃圾破袋、積分補(bǔ)貼卡、督導(dǎo)員、志愿者組織、宣傳教育、檢查評(píng)估的分類行動(dòng)落實(shí),還是一區(qū)一方案、24小時(shí)回收、誤時(shí)投放、公益回收、建筑垃圾、代扔垃圾、智能分類等各種措施的實(shí)施,都是街道居委干部和志愿者們海量工作付出的成果。

生活垃圾分類是一張考卷,既考居民,也考政府??季用竦?,是人的公德心和社會(huì)責(zé)任感??颊?,是基層社會(huì)的組織和動(dòng)員能力。而交出的答卷是否優(yōu)秀,還有賴于社區(qū)是否存在一支足夠熱心的骨干隊(duì)伍。后來有人總結(jié),上海有這樣一支街道居委隊(duì)伍,垃圾分類這么難的工作都能完成的了,那么,今后就沒有什么困難的工作完成不了的。這可能是對(duì)上海基層治理隊(duì)伍的最好評(píng)價(jià)。

基層治理得好,實(shí)際也是城市的精細(xì)化管理做得好。在全國不一定是最好,但上海城市精細(xì)化管理是相當(dāng)不錯(cuò)的,遍布的便利店,綠地綠道、小公園、小菜場、小店攤點(diǎn)等的整治,方便的地鐵、公交和出租車,無不反映出城市精細(xì)化管理水平的提高,是國內(nèi)許多城市學(xué)習(xí)的榜樣。也許,生活垃圾分類在上海的成功,只是這種精細(xì)化管理的一次演練而已。



 事 實(shí) 10 



-未來上海垃圾分類需要持續(xù)深入,任重道遠(yuǎn)-



上圖拍攝于2021年7月31日,攝影者是上海仁渡海洋中心的劉永龍,他在看到上海某地鐵口滿是一次性口罩廢棄物的情況下,用一個(gè)多小時(shí)撿了367個(gè)廢棄口罩。


垃圾分類,說到底是一個(gè)城市的居民素質(zhì)、社會(huì)平均素質(zhì)的問題。垃圾分類,不涉及什么高深的理論,沒有什么“卡脖子”的技術(shù),沒有什么解決不了的基建工程,更沒有哪個(gè)人聽不懂、不會(huì)分、不能分。但就這么一個(gè)“舉手之勞”的事情,為什么卻這么難做呢?最根本的原因,就是垃圾分類需要的是公民素質(zhì)的提升,是文明習(xí)慣的養(yǎng)成,是社會(huì)習(xí)俗的進(jìn)步。而這一點(diǎn)是最難的,欠缺之處還有許多許多,是所謂積重難返,積習(xí)難改。因此,垃圾分類的長期堅(jiān)持,任重而道遠(yuǎn)。

比如,每次講座提問和交流的其它問題還有許多,就不那么容易回答了,如智能垃圾桶是不是真的有用?口罩該怎么丟?一次性塑料袋要禁止么?紙吸管是什么垃圾?醫(yī)療廢物怎么辦?郊區(qū)農(nóng)村怎么辦?如何形成長效機(jī)制?外地該如何學(xué)?流動(dòng)人員如何管理?源頭如何減量?如何減少食物浪費(fèi)?等等。這些問題都是上海垃圾分類持續(xù)推進(jìn)中不可避免的問題,需要持續(xù)跟進(jìn)觀察,以后再寫歸納總結(jié)出來與大家分享。



 最 后 的 建 議 


上海生活垃圾分類成功了,花了很多很多錢,改善了小區(qū)環(huán)境、減少了臭味,改善了水環(huán)境,減少了二惡英污染,提高了廢品回收人員收入,提高了垃圾焚燒廠效益,改變了這個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境面貌,最終讓全體市民的文明素質(zhì)和生活質(zhì)量得以提高。人民城市人建,人民城市為人民,上海能做好,全國其它城市也一定會(huì)做好。希望更多的城市因地制宜,不斷推進(jìn)生活垃圾分類,真正把生活垃圾分類變成一個(gè)生態(tài)文明的全國新時(shí)尚。


還猶豫什么,動(dòng)手垃圾分類吧!

特別致謝:感謝上海市和全國生活垃圾分類專業(yè)人士對(duì)本文的啟發(fā)和指正,感謝在科普講座時(shí)的現(xiàn)場提問和問題分享。圖片來自網(wǎng)絡(luò)。
作者系滬上某高校環(huán)境科學(xué)系主任,上海市垃圾分類明星志愿者。
來源 | 環(huán)境問題觀察
作者 | 減法博士
編輯 | 匡宋堯

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