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盤點中央環(huán)保督察“垃圾”案例!哪類問題最多?后續(xù)效果如何?

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2021年10月9日 13:51    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:





















統(tǒng)計了一下,第一批督察,總共通報了16個典型案例;第二批略有減少,通報了15個;第三批大幅增加,總共通報了5次,每次8個,一共是40個典型案例;第四批到現(xiàn)在還沒結束,目前為止已經(jīng)通報過3次,每次7個,一共是21個典型案例。四批督察下來,督察組總共已經(jīng)通報過92個典型案例了。這92個典型案例中,與“垃圾”有關的案例一共9個,大約占比10%。



中央生態(tài)環(huán)保督察通報過多少“垃圾”案例?

截止今年9月27日,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察已經(jīng)通報過92個典型案例了。
從2019年7月起,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察開始啟動,名稱也由第一輪時的“中央環(huán)保督察”變成了“中央生態(tài)環(huán)保督察”,增加了“生態(tài)”倆字。督察范圍則從第一輪時的各地方政府,增加了央企和國務院組成部門。
截止2021年9月,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察總共進行了四批,分別是2019年7月啟動的第一批、2020年8月啟動的第二批、2021年4月啟動的第三批,以及2021年8月啟動的第四批。
每一批督察,督察組都要通報一大堆典型案例,目的是發(fā)揮警示作用,切實推動問題整改。

統(tǒng)計了一下,第一批督察,總共通報了16個典型案例;第二批略有減少,通報了15個;第三批大幅增加,總共通報了5次,每次8個,一共是40個典型案例;第四批到現(xiàn)在還沒結束,目前為止已經(jīng)通報過3次,每次7個,一共是21個典型案例。
四批督察下來,督察組總共已經(jīng)通報過92個典型案例了。
這92個典型案例中,與“垃圾”有關的案例有多少?
一共9個,大約占比10%。
它們分別是:

▼青海海北州部分垃圾填埋場設置暗管滲濾液直排環(huán)境


▼天津津南區(qū)大韓莊垃圾填埋場滲濾液污染問題突出


▼云南省景洪市生活垃圾處理場環(huán)境問題突出,本是治污設施卻淪為“污染源”


▼廣西北海等地生活垃圾處理短板明顯,環(huán)境風險突出


▼湖南省湘西州垃圾焚燒發(fā)電項目建設嚴重滯后,小型焚燒爐久未取締污染嚴重


▼推動督察整改不深不實,河南省新鄉(xiāng)市垃圾填埋污染隱患依然突出


▼吉林省長春市農(nóng)安縣機磚廠取土坑變身垃圾填埋場,嚴重威脅地下水安全


▼廣東省清遠市生活垃圾處置短板突出,污染問題叢生


▼湖北省孝感市生活垃圾填埋場滲濾液長期積存,環(huán)境風險突出

9個案例里,涉及到了9個省份、自治區(qū)或直轄市,范圍涵蓋華北、東北、華中、華南、西北、西南等各個區(qū)域。
可以說,垃圾問題已經(jīng)普遍存在于我國的各個省區(qū)市,成為了各地的一個“通病”。這些被督查組發(fā)現(xiàn)的問題,也只是其中的部分代表,對其他省份也有極強的參考意義。




“垃圾”案例中,哪些類型的問題最多?

《環(huán)保圈》梳理中央生態(tài)環(huán)保督察通報過的9個“垃圾”案例發(fā)現(xiàn),這里邊出現(xiàn)頻率最高的就是垃圾滲濾液問題,其次是垃圾焚燒發(fā)電項目建設滯后,第三多的是運行臺賬弄虛作假,此外垃圾非法傾倒也比較多。






一、垃圾滲濾液積存、直排

9個“垃圾”案例中,有7個都存在滲濾液問題。

在青海海北州,有部分垃圾填埋場設置暗管,滲濾液直排環(huán)境。在天津津南區(qū),大量滲濾液長期積存,環(huán)境風險突出。

在云南景洪市,垃圾滲濾液處理設施多次、長時間停運,直排污染環(huán)境。在廣西北海市,當?shù)亻L期違規(guī)傾倒垃圾滲濾液至市政管網(wǎng),部分垃圾滲濾液超標直排外環(huán)境。

在河南新鄉(xiāng)市,滲濾液巨量積存,滲漏污染問題突出。在廣東清遠市,滲濾液大量積存,環(huán)境污染問題突出。在湖北孝感市,滲濾液直排時有發(fā)生,環(huán)境風險隱患突出。

這里邊,主要是兩大類問題——滲濾液積存和滲濾液直排環(huán)境。

比如,天津市大韓莊垃圾填埋場僅有1套每日處理150噸的滲濾液處理設施,且因設備老化、工藝缺陷無法正常運行。受此影響,2019年不得不在場內(nèi)臨時新建7個累計容量20余萬噸的貯存池,但僅1年多時間就已全部存滿,2020年8月不得不再次新建1個4萬噸滲濾液臨時儲存池。

截止督察組進駐時,該場垃圾滲濾液積存量已高達26萬噸,環(huán)境風險突出。

▼滲濾液長期積存

再比如,廣西北海市生活垃圾填埋場滲濾液處理能力嚴重不足,2016以來,該填埋場在未經(jīng)任何部門審批同意的情況下,私自將垃圾滲濾液轉(zhuǎn)運至工業(yè)園區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站,利用專門設置的隱蔽傾倒點,偷排至市政管網(wǎng)。

過去五年,該場已經(jīng)累計偷排達53.56萬噸,僅2020年就偷排高達18.4萬噸,性質(zhì)極其惡劣。

總之,垃圾滲濾液問題已經(jīng)得到了中央生態(tài)環(huán)保督察組的高度重視,成為了每次督察的重點。


二、垃圾焚燒發(fā)電項目建設滯后

除了滲濾液問題,督察組對各地的垃圾焚燒發(fā)電項目建設進展也非常關注。

在湖南湘西州,督察組指出,湘西州計劃建設2個垃圾焚燒發(fā)電項目,但進度嚴重滯后,一拖再拖,導致州內(nèi)小型焚燒爐遲遲得不到取締。

在廣東清遠市,督察組也發(fā)現(xiàn),清遠市早在2008年就開始謀劃推進城區(qū)垃圾焚燒項目,要求2015年底建成投運。但項目一拖再拖,前后歷經(jīng)12年,12次選址,直至2020年7月主體工程才正式動工,2021年6月才點火試運行。

對此,《環(huán)保圈》也曾予以關注,其原因?qū)嶋H是因為鄰避效應而導致焚燒廠12年“難產(chǎn)”,但督察組仍表示,清遠市對生活垃圾處置重視不夠、決心不足、辦法不多,導致生活垃圾處理問題較多。(相關閱讀:垃圾焚燒廠因鄰避12年“難產(chǎn)”!廣東清遠被中央環(huán)保督察通報)

《中國環(huán)境報》也評論稱,地方政府要拿出“動真碰硬”的決心和措施,而不能只是將“啃硬骨頭”停留在口頭上。


三、運行臺賬弄虛作假

弄虛作假,應付檢查,一向是中央生態(tài)環(huán)保督察關注的重點。在第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察中,督察組也曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)這方面的問題。

在河南新鄉(xiāng),督察組發(fā)現(xiàn),獲嘉縣垃圾填埋場處理設施早已損壞停運,但現(xiàn)場負責人則稱設施為“夏秋運行、春冬存儲”、“白天有人值守、夜間無人看管”,并提供了完整運行記錄。

結果,督察組比對發(fā)現(xiàn),其所記數(shù)據(jù)雷同,明顯為應付督察而臨時編造的數(shù)據(jù)。

▼獲嘉縣垃圾臨時填埋坑滲濾液處理系統(tǒng)交接班記錄同一天重復造假

在湖北孝感,督察組隨機抽查臺賬發(fā)現(xiàn),2021年8月至9月,云夢縣、安陸市兩家垃圾填埋場生化池水質(zhì)化驗數(shù)據(jù)連續(xù)數(shù)天基本雷同,造假痕跡明顯。

這些問題,都被督察組在典型案例中通報了出來,并將受到后續(xù)的處理。


四、垃圾非法傾倒

這方面,比較典型的例子是吉林長春。

督察組發(fā)現(xiàn),長春市綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在未經(jīng)任何審批、未做任何地質(zhì)評估、未采取任何防滲處理等措施情況下,將大量混有大量生活垃圾的建筑垃圾違法填埋在農(nóng)安縣燒鍋鎮(zhèn)第二機磚廠的取土坑內(nèi),持續(xù)違法填埋至2018年11月,合計填埋垃圾24萬余噸。

督察組對坑內(nèi)地下水進行采樣監(jiān)測,結果顯示,坑內(nèi)地下水多項指標嚴重超標,其中菌落總數(shù)最高達120000個細菌群落/毫升,超地下水Ⅲ類標準限值1199倍;化學需氧量濃度最高達3920毫克/升,糞大腸菌群最高達5000個/升。

▼現(xiàn)場垃圾坑流出的黑色污水

對此,督察組表示,綠園區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作為垃圾處置行政主管部門,在垃圾處置過程中,無視相關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求,知法犯法。

總體來講,督察組最為關注的“垃圾”問題就是以上這四類,其中垃圾滲濾液又是重點中的重點,值得所有相關從業(yè)人員注意。




督察組通報后,后續(xù)有什么整改措施?

對于中央生態(tài)環(huán)保督察組的通報,各個省區(qū)市都非常重視。
例如,湖南湘西州垃圾問題被督察組通報時,湖南省住建廳廳長正在江西考察學習,接到信息后迅速電話部署落實,要求分管副廳長易小林當天即趕赴湘西州,現(xiàn)場調(diào)查指導整改工作。
在廣東,督察組9月17日通報典型案例,9月18日,也就是通報的第二天,省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長劉瑋就帶隊,會同省生態(tài)環(huán)境廳粵北監(jiān)察專員辦公室主任熊立及兩廳相關處室負責同志、技術專家,赴清遠市督導邊督邊改、立行立改工作。

▼9月18日,廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長劉瑋帶隊赴清遠市督導邊督邊改、立行立改工作

生態(tài)環(huán)境部也表示,今年4月16日,中央生態(tài)環(huán)保督察組通報一批典型案例引起強烈反響,各地政府高度重視,立即部署整改工作。
以安徽為例,安徽省委書記李錦斌批示要求嚴查立改、舉一反三;省長王清憲也要求吸取教訓、認真整改。
而在具體的整改措施上,各地也都是不遺余力。
以云南為例,4月22日,中央生態(tài)環(huán)保督察組通報“云南省景洪市生活垃圾處理場環(huán)境問題突出本是治污設施卻淪為污染源”后,當?shù)睾芸炀托沦徶昧怂|(zhì)在線監(jiān)測和COD監(jiān)測系統(tǒng)設備,5月1日安裝調(diào)試到位,并接入云南省生態(tài)環(huán)境廳污染源在線監(jiān)測運維與環(huán)境監(jiān)管中心。
為加大滲濾液日處理量,經(jīng)過安裝調(diào)試,當?shù)匦沦徶昧巳仗幚頋B濾液達250噸的DTRO滲濾液處理系統(tǒng),并且租賃了日處理量分別為200噸、350噸滲濾液的2套DTRO集裝箱滲濾液處理系統(tǒng),并于5月7日投入試運行。
短短的半個月時間內(nèi),景洪市城市生活垃圾處理場的日處理滲濾液能力就已經(jīng)達到930噸,比原來的130噸提高了6倍多。
租賃應急設備不光云南才有,在廣西,督察組4月28日通報“北海等地生活垃圾處理短板明顯,環(huán)境風險突出”后,北海市5月初就對現(xiàn)有的“生化+膜”工藝處理設備進行擴能改造,調(diào)試運行DTRO滲濾液處理設施,租賃安裝MVR蒸發(fā)應急設備(300立方米/天),三套設備同時發(fā)力,使?jié)B濾液日處理能力達到了800立方米,從而足以應對該廠每日產(chǎn)生約780噸的滲濾液。
除了應急處置,北海市還加快了生活垃圾焚燒發(fā)電項目的建設速度,力爭新的生活垃圾焚燒發(fā)電項目到明年6月30日建成投產(chǎn)。
在湖南,湘西州州委、州政府也表示,要以此次環(huán)保督察指出的問題為契機,妥善解決典型案例涉及的環(huán)境問題,加快淘汰鄉(xiāng)鎮(zhèn)小焚燒爐,加快焚燒發(fā)電項目建設進程。
除了重視和整改,還有一些地方對出現(xiàn)問題的相關責任人進行了問責。
例如,針對云南景洪市生活垃圾處理場的問題,經(jīng)云南省委批準,就決定給予景洪市政府、西雙版納州生態(tài)環(huán)境局通報問責,責令作出深刻書面檢查;給予西雙版納州生態(tài)環(huán)境局景洪分局、景洪市城市管理局檢查問責,責令作出深刻書面檢查。
此外,景洪市委副書記、市長白玲,時任景洪市政府副市長賈勝生,西雙版納州生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長王東等5名處級干部和4名科級干部,以及2名國有企業(yè)人員也被給予了相應的處分。

總之,在被中央生態(tài)環(huán)保督察組通報以后,各地基本上都是高度重視,迅速整改,部分地方還會給予相關責任人問責處理,效果可以說是立竿見影。同時,這也極大地推進了各地垃圾處理問題的解決,并給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了很多機會。

參考文獻:

1、典型案例(9)丨青海海北州部分垃圾填埋場設置暗管滲濾液直排環(huán)境,生態(tài)環(huán)境部,2019-08-21

2、警示案例丨天津津南區(qū)大韓莊垃圾填埋場滲濾液污染問題突出,生態(tài)環(huán)境部,2020-09-24

3、典型案例丨云南省景洪市生活垃圾處理場環(huán)境問題突出本是治污設施卻淪為“污染源”,生態(tài)環(huán)境部,2021-04-22

4、典型案例丨廣西北海等地生活垃圾處理短板明顯環(huán)境風險突出,生態(tài)環(huán)境部,2021-04-28

5、典型案例丨湖南省湘西州垃圾焚燒發(fā)電項目建設嚴重滯后小型焚燒爐久未取締污染嚴重,生態(tài)環(huán)境部,2021-05-06

6、典型案例丨推動督察整改不深不實河南省新鄉(xiāng)市垃圾填埋污染隱患依然突出,生態(tài)環(huán)境部,2021-05-17

7、典型案例丨吉林省長春市農(nóng)安縣機磚廠取土坑變身垃圾填埋場嚴重威脅地下水安全,生態(tài)環(huán)境部,2021-09-06

8、典型案例丨廣東省清遠市生活垃圾處置短板突出污染問題叢生,生態(tài)環(huán)境部,2021-09-17

9、典型案例丨湖北省孝感市生活垃圾填埋場滲濾液長期積存環(huán)境風險突出,生態(tài)環(huán)境部,2021-09-27

10、研究解決!湘西州垃圾焚燒發(fā)電項目建設滯后、污染嚴重被整改!湖湘主見,2021-05-19

11、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳迅速赴清遠開展“邊督邊改”調(diào)研督導,廣東省住建廳,2021-09-19

12、云南景洪:強力推進垃圾處理場問題整改,人民網(wǎng),2021-05-13

13、北海積極解決垃圾處理能力低問題,人民網(wǎng),2021-05-17

14、云南通報西雙版納州景洪市生活垃圾處理場問題追責問責情況,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站,2021-05-20


來源 | 環(huán)保圈
作者 | 伏波望族

編輯 | 匡宋堯


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