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讀

11月25日，國中水務(wù)(600187.SH)發(fā)布公告稱，其下屬子公司榮縣國中水務(wù)有限公司（下稱“榮縣國中水務(wù)”）因為“進水超標導(dǎo)致的出水超標及執(zhí)行標準認定問題”，被罰共計85.70萬元。

因為進水超標導(dǎo)致的出水超標，國中水務(wù)又雙叒叕被處罰了。

11月25日，國中水務(wù)(600187.SH)發(fā)布公告稱，其下屬子公司榮縣國中水務(wù)有限公司（下稱“榮縣國中水務(wù)”）因為“進水超標導(dǎo)致的出水超標及執(zhí)行標準認定問題”，被罰共計85.70萬元。

事實上，這已經(jīng)是國中水務(wù)今年第五次發(fā)布公告，表示自己因為“進水超標導(dǎo)致的出水超標”而被處罰了。

1月6日，國中水務(wù)公告稱被罰414萬元；4月28日，再次公告被罰945萬元；6月25日，第三次公告被罰968萬元（包含第二次的945萬元）；8月12日，第四次被罰36.54萬元；11月25日，第五次被罰85.70萬元。

五次罰款，總和已高達1504.24萬元。而國中水務(wù)2020年年報顯示，該公司去年全年的歸母凈利潤也不過3054.5萬。

也就是說，今年以來，因為進水超標導(dǎo)致的出水超標，國中水務(wù)遭受的罰款已接近去年全年凈利潤的一半。

在《環(huán)保圈》看來，除了把原因歸咎于進水超標之外，國中水務(wù)最好也反思一下自身，是否存在著某些疏忽和漏洞，才會導(dǎo)致如此頻繁地出現(xiàn)問題。

壹

進水超標導(dǎo)致出水超標，被罰85.7萬

11月25日，上周四，國中水務(wù)發(fā)布了一則“關(guān)于子公司受到環(huán)保部門處罰的公告”。

 

公告顯示，國中水務(wù)的子公司——榮縣國中水務(wù)因為三個問題被當?shù)丨h(huán)保部門給予了處罰。

? 第一個問題，出現(xiàn)在榮縣國中水務(wù)運營的榮縣度佳鎮(zhèn)污水處理廠。

今年5月10日，當?shù)丨h(huán)保部門對該廠開展執(zhí)法檢查，采樣結(jié)果顯示：出水口廢水總氮濃度為 20.3mg/L，超過一級A標準限值（總氮濃度<15mg/L）0.35 倍。

對此，榮縣國中水務(wù)的解釋是：

1、進水超標是出水超標的根本原因；

2、該廠執(zhí)行標準應(yīng)該為一級B；

3、該廠設(shè)計處理能力僅為400噸/日，體量較小，且已主動采取整改措施，并消除生態(tài)環(huán)境危害后果，應(yīng)免于行政處罰。

不過，當?shù)丨h(huán)保部門集體審議的決定是——對榮縣國中水務(wù)的申請理由不予以采納。

按照相關(guān)法律，應(yīng)該對榮縣國中水務(wù)罰款19萬元。不過，考慮到榮縣國中水務(wù)已經(jīng)主動采取措施進行整改，法律規(guī)定可以下浮10%執(zhí)行，所以最終對其處罰17.1萬元。

? 第二個問題，出現(xiàn)在榮縣國中水務(wù)運營的榮縣正紫A污水處理站。

事件的大致經(jīng)過相類似，唯一不同的是，這次發(fā)現(xiàn)的問題是：廢水中糞大腸菌群數(shù)為9.2×103個/L，超過一級A標準限值（糞大腸菌群數(shù)≤103個/L）8.2 倍。

最終，環(huán)保部門對其處以了38.8萬元的罰款。

? 第三個問題，出現(xiàn)在榮縣國中水務(wù)運營的榮縣正紫B污水處理廠。

這次發(fā)現(xiàn)的問題，也是大腸桿菌超標，超過了一級A標準限值4.4 倍。

最終，榮縣國中水務(wù)被罰款29.8萬元。

三起事件，總計罰款了85.7萬。

國中水務(wù)在公告中表示，本次榮縣國中水務(wù)被行政處罰，主要為“進水超標導(dǎo)致出水超標及執(zhí)行標準認定問題”所致。

目前，榮縣國中水務(wù)已積極整改，均已達標排放。

貳

今年五次公告被處罰，總計罰款1504萬元

事實上，這并不是國中水務(wù)今年第一次發(fā)布公告稱，因為“進水超標導(dǎo)致出水超標”而被處罰了，此前已經(jīng)有過四次。

? 第一次，是1月6日，國中水務(wù)公告稱，下屬子公司國中（秦皇島）污水處理有限公司（下稱“秦皇島污水”）收到秦皇島市生態(tài)環(huán)境局出具的《按日連續(xù)處罰決定書》（秦環(huán)連罰[2020]1002號），被罰款414萬元。

 

事情的原因，是去年3月2日和3月9日，環(huán)保部門兩次對秦皇島污水進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)水污染物排放超標，并罰款23萬元。

但是，到了3月23日，環(huán)保部門又來復(fù)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)水污染物排放仍然超標。根據(jù)有關(guān)“按日計罰”的規(guī)定，就對其3月7日至3月23日（共計17天）實施了“按日連續(xù)處罰”，總罰款391萬元。

兩筆罰款，合計一共是414萬元。

而對于此次處罰，國中水務(wù)的解釋是：

本次秦皇島污水出水超標主要是由于進水水質(zhì)持續(xù)超標，大大延長了系統(tǒng)的恢復(fù)期，直接影響了系統(tǒng)的處理效果所致，后續(xù)公司將采取適當?shù)姆墒侄尉S護公司的權(quán)益。

也就是說，罰款是因為出水超標，而出水超標的主要原因就是“進水超標”。

? 第二次和第三次公告，說的內(nèi)容有所重復(fù)，在此一并向大家介紹。

4月28日和6月25日，國中水務(wù)分別發(fā)布公告稱，秦皇島污水又被當?shù)丨h(huán)保部門處罰了。

 

事情的起因，是去年12月17日，環(huán)保部門對秦皇島污水進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)總排口廢水總氮、氨氮超出了一級A排放標準，于是罰款23萬元。

隨后，今年1月4日和1月8日，環(huán)保部門又對秦皇島污水進行了調(diào)查，再次發(fā)現(xiàn)總排口廢水總氮、氨氮超出一級A排放標準，于是又罰款了45萬元。

到了4月23日，秦皇島生態(tài)環(huán)境局又根據(jù)“按日計罰”有關(guān)規(guī)定，對秦皇島污水自1月11日至1月30日（共計20天）實施按日連續(xù)處罰，罰款900萬元。

連續(xù)的三筆處罰，加起來一共是968萬元。

對此，國中水務(wù)的解釋是：

第一筆23萬元的罰款主要原因為“進水超標導(dǎo)致出水超標所致”。

第二筆45萬元的罰款，以及實施按日連續(xù)處罰，主要原因則為生物池水下設(shè)施長期疲勞運轉(zhuǎn)，無法得到正常檢修，公司向秦皇島市城市管理綜合行政執(zhí)法局申請減少水量，而秦皇島市城市管理綜合行政執(zhí)法局未減少水量，導(dǎo)致系統(tǒng)超負荷運行，直接影響了系統(tǒng)的處理效果所致。

也就是說，這次的原因還是因為“進水超標”，以及無法正常檢修。

? 第四次，是8月12日，國中水務(wù)又一次發(fā)布公告稱，榮縣國中水務(wù)被處罰了。

 

出現(xiàn)的問題，跟上面提到的幾次大同小異，主要問題是：

榮縣雙石鎮(zhèn)李子污水處理廠出口廢水中，氨氮排放濃度、總氮排放濃度、糞大腸菌群數(shù)分別超標4.64倍、1.17 倍和8.2 倍。

而由于榮縣國中水務(wù)已主動整改，復(fù)查時已達標。所以當?shù)丨h(huán)保部門也是下浮了10%執(zhí)行，最終罰款36.54萬元。

這一次，國中水務(wù)的解釋也是：

本次廢水超標的主要原因為進水超標導(dǎo)致出水超標所致。

縱觀以上五次處罰，國中水務(wù)出現(xiàn)問題的水廠主要集中在兩個地方：一是河北秦皇島，二是四川榮縣。

秦皇島的處罰較重，實施了兩次“按日計罰”，總計罰款1382萬元。

榮縣的罰款相對較輕，而且都是下浮10%執(zhí)行，總計罰款122.24萬元。

五次罰款，總計為1504.24萬元。

叁

三點教訓

從國中水務(wù)今年五次因為“進水超標導(dǎo)致出水超標”而被處罰的事情，大家可以得到什么樣的教訓？

1、損失慘重

一年之內(nèi)，五次公告被罰，總和上千萬，這一教訓不可謂不深刻。

《環(huán)保圈》查了查去年國中水務(wù)的年報，2020年，他們?nèi)陮崿F(xiàn)歸母凈利潤3054.5萬，同比增長54.7%。

也就是說，2020年，在增長50%多的情況下，國中水務(wù)全年的凈利潤才達到3000萬左右。

更早之前，他們一年的凈利潤也就在1000萬-2000萬之間。

▼國中水務(wù)歷年歸母凈利潤數(shù)據(jù)。圖片來源：東方財富Choice數(shù)據(jù)

 

而今年，光是這五次處罰，就罰掉了1504.24萬，基本相當于他們?nèi)ツ陜衾麧櫟囊话搿?/span>

刨除這些處罰后，財報顯示，今年前三季度，國中水務(wù)實現(xiàn)歸母凈利潤739.9萬元，同比大幅下降了79.6%。

凈利潤下降79.6%，絕大部分原因，都要“歸功于”這五次處罰啊。

就像一位讀者說的那樣，這罰款“得十年才能掙回來”。

▼以下評論來源于公眾號“環(huán)保工程師”

 

值得注意的是，這1500多萬元處罰，秦皇島的處罰就占了1382萬，是絕對的大頭。

為什么這么多？主要就是因為“按日計罰”。

由此可見，一旦出現(xiàn)“進水超標導(dǎo)致的出水超標”，污水廠最好盡快整改，早日達標。否則萬一被環(huán)保部門抓住把柄，來個“按日計罰”，真不是鬧著玩的。

這可是血淋淋的教訓啊！

2、做好自己

雖然國中水務(wù)每次公告都強調(diào)說，出現(xiàn)問題是由于“進水超標”，但我想說的是，污水廠首先還是要做好自己。

就像有讀者說的那樣，總氮、氨氮超標可能還能怨進水問題，但大腸桿菌超標，跟進水濃度則沒啥大關(guān)系，更多的可能是污水廠“消毒劑投加少了”。

▼以下評論來源于公眾號“環(huán)保工程師”

 

中國這么大，那么多污水處理廠，很多也都遭遇過進水超標問題，為啥只有國中水務(wù)屢屢被處罰，甚至罰款上千萬元？其中肯定還是有企業(yè)自身的原因。

所以，建議國中水務(wù)盡快查漏補缺，找到自身問題的根源，從而避免以后類似的事件再次發(fā)生。

3、污水廠冤不冤？

關(guān)于這個話題，也是老生常談了。每次提及，污水廠都有一肚子的話要講。

過去，這個問題沒有統(tǒng)一標準，各地執(zhí)行不一，有的罰，有的不罰；有的罰得多，有得罰得少。

不過，去年年底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》，對這個問題已經(jīng)給出了“標準答案”。

 

答案就是：

一旦遇到突發(fā)狀況，應(yīng)該立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展污染物溯源，留存水樣和泥樣、保存監(jiān)測記錄和現(xiàn)場視頻等證據(jù)，并第一時間向生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)主管部門報告。

對由行業(yè)主管部門，或生態(tài)環(huán)境部門，或行業(yè)主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門認定運營單位確因進水超出設(shè)計規(guī)定或?qū)嶋H處理能力導(dǎo)致出水超標的情形，主動報告且主動消除或者減輕環(huán)境違法行為危害后果的，依法從輕或減輕行政處罰。

也就是說，主動報告，及時減輕危害后果的，可以“從輕或減輕行政處罰”。

罰還是要罰，但可以“從輕或減輕”。

回到國中水務(wù)的案例，他們在四川榮縣的兩次處罰，都是“主動整改，復(fù)查時污染物均達標”的，但也只是“下浮10%執(zhí)行”。

第一次，罰款從19萬減少到17.1萬，少了1.9萬。

第二次，罰款從40.6萬減少到36.54萬，少了4.06萬。

2次罰款，都下浮10%執(zhí)行，總計少罰了差不多6萬塊錢吧。

應(yīng)該說多少還是管點用，但感覺“杯水車薪”。

面對“進水超標導(dǎo)致的出水超標”，污水處理廠到底應(yīng)該怎么辦？如何最大程度地減少損失？不知各位讀者有什么好辦法沒有，歡迎在文末留言，給出您的高見！

參考文獻：

1、黑龍江國中水務(wù)股份有限公司關(guān)于子公司受到環(huán)保部門處罰的公告，國中水務(wù)，2021-11-24

2、黑龍江國中水務(wù)股份有限公司關(guān)于子公司收到環(huán)保部門處罰決定書的公告。國中水務(wù)，2021-08-12

3、黑龍江國中水務(wù)股份有限公司關(guān)于子公司收到環(huán)保部門處罰決定書的公告，國中水務(wù)，2021-06-25

4、黑龍江國中水務(wù)股份有限公司關(guān)于子公司收到環(huán)保部門行政處罰告知書的公告，國中水務(wù)，2021-04-28

5、黑龍江國中水務(wù)股份有限公司關(guān)于子公司受到環(huán)保部門處罰的公告，國中水務(wù)，2021-01-06

6、因進水導(dǎo)致出水超標，國中水務(wù)全年被罰款超千萬！環(huán)保工程師，2021-11-26

7、【圖解年報】國中水務(wù)：2020年歸母凈利潤同比大增54.7%，約為3054萬元，東方財富Choice數(shù)據(jù)，2021-04-23

8、【圖解季報】國中水務(wù)：2021年前三季度歸母凈利潤為740萬元，同比下降79.6%，東方財富Choice數(shù)據(jù)，2021-10-29

9、進水異常后擅自停運被刑事調(diào)查，進水超標到底該咋辦？環(huán)保圈，2021-11-01

來源 | 環(huán)保圈

作者 | 伏波望族

編輯 | 匡宋堯

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