12月1日晚17時22分，生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布消息，第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。
“史上最精簡”的一次中央生態(tài)環(huán)保督察啟動了。
12月1日晚17時22分，生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布消息，第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。
相比以往，這次中央生態(tài)環(huán)保督察最大的不同點就是“精簡”——只有4個督察組，涉及黑龍江、貴州、陜西、寧夏4省區(qū)。
對比以往，一般則都是7-8個督察組。
▼以下為第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察時的分組：
本文想結合環(huán)保行業(yè)說一說，作為此次督察涉及的地區(qū)，都有哪些問題容易被督察組所關注，如何有針對性地做好迎檢。
長期關注《環(huán)保圈》的讀者應該知道，前段時間，我們專門為大家盤點了中央生態(tài)環(huán)保督察經常通報的一些涉及環(huán)保行業(yè)的問題，大概有5個。據《環(huán)保圈》統(tǒng)計，截止今年10月26日，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察總計通報過102個典型案例。其中，有4起都是污水處理廠“清水進清水出”的案例。
如果說一次通報是偶然，兩次通報是巧合，那么連續(xù)通報4起典型案例，就很難再用“偶然現(xiàn)象”來解釋了。更大的可能是，此類問題已成為督察組關注的重點。例如，今年5月6日，督察組在江西南昌發(fā)現(xiàn)：
▼采樣監(jiān)測結果顯示，青山湖污水處理廠和朝陽污水處理廠進水化學需氧量均不足100毫克/升。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
到了10月26日，督察組在廣東中山又發(fā)現(xiàn)：2021年上半年，中山市22家生活污水處理廠中，有9家進水COD濃度低于120毫克/升，10家進水生化需氧量濃度低于60毫克/升，遠低于設計進水濃度。督察組的一位成員曾經對跟組的《法治日報》記者表示，進水濃度低于60毫克/升，實際上進的就跟清水差不多。如此低濃度的“廢水”進入污水處理廠后幾乎不用處理就可以達標排放了。在廣西崇左，督察組發(fā)現(xiàn)，崇左市江南污水處理廠長期低負荷運行，2010年建成投運以來處理負荷長期不足40%。但是，崇左市卻仍需按照合同約定的保底水量（3萬噸/日）來支付污水處理費，僅2020年的污水處理費就超過1000萬元。“高額處理費被浪費，環(huán)境效益卻收效甚微。”督察組批評說。由此可見，督察組對于污水處理廠“吃不飽”和“清水進清水出”這一類問題，已經引起了關注，這一點污水處理相關企業(yè)尤其要引起警惕。
102個典型案例中，與“垃圾”有關的案例大約有9個，占比接近10%。這里邊，主要是兩大類問題——滲濾液積存和滲濾液直排環(huán)境。比如，天津市大韓莊垃圾填埋場僅有1套每日處理150噸的滲濾液處理設施，且因設備老化、工藝缺陷無法正常運行。受此影響，該場2019年不得不臨時新建7個累計容量20余萬噸的貯存池，但僅1年多時間就已經全部存滿。2020年8月不得不再次新建1個4萬噸滲濾液臨時儲存池。其結果就是，到了督察組進駐時，該場垃圾滲濾液積存量已高達26萬噸，環(huán)境風險突出。▼滲濾液長期積存。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
再比如，廣西北海市生活垃圾填埋場滲濾液處理能力嚴重不足，2016以來，該填埋場在未經任何部門審批同意的情況下，私自將垃圾滲濾液轉運至工業(yè)園區(qū)垃圾轉運站，并利用專門設置的隱蔽傾倒點，偷排至市政管網。過去五年，該場已經累計偷排達53.56萬噸，僅2020年就偷排高達18.4萬噸，性質極其惡劣。總之，垃圾滲濾液問題已經得到了中央生態(tài)環(huán)保督察組的高度關注，成為了每次督察的重點。
102個典型案例中，“污泥”案例一共有4個，占比約4%，也是環(huán)保產業(yè)被通報次數最多的問題類型之一。其中，被督察組通報次數最多的，就是“污泥違規(guī)堆存”問題，在北京、天津、遼寧都有發(fā)現(xiàn)。例如，在北京，有大約1.8萬噸污泥運被送至平谷區(qū)南獨樂河鎮(zhèn)望馬臺村泃河附近的砂石坑堆放，占地面積18.2畝，沒有采取任何環(huán)保措施，僅利用一層塑料布進行簡單防滲。在天津，也有近10萬噸由道路渣土冒充，直接傾倒在西青區(qū)盧北口村一處空地上，還有2.5萬噸風干污泥違規(guī)堆存于綠洲苗圃角落。情況最嚴重的是遼寧，在遼寧省朝陽市，督察組發(fā)現(xiàn)了兩塊臨時堆存場，實際占地面積共100余畝，未經任何部門審批，也未采取有效的防滲漏、防流失措施。到今年5月督察組進駐時，已經累計露天堆存生活污泥達40余萬噸，堆高達5米，并且仍在持續(xù)接收每日新產生的污泥。由于這些污泥含水率高，流動性較強，流失入河和污染地下水的風險隱患非常突出。▼遼寧省朝陽市兩塊臨時堆存場實際占地面積共計100余畝，大量污泥長期違法堆存。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
此外，污泥非法填埋的現(xiàn)象，也是督察組關注的重點，在北京和四川都有發(fā)現(xiàn)。在四川，督察組發(fā)現(xiàn)，遂寧新景源生物環(huán)?？萍加邢薰尽耙酝寥栏牧贾蟹欠ㄌ盥裰畬崱?，累計將將10.51萬噸污泥直接傾倒或填埋于租用土地內。而在北京，督察組也發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)利用其他公司拆遷后的地塊非法填埋污泥，造成土壤污染。經檢測發(fā)現(xiàn)，其細菌總數已超過城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質標準。總之，督察組最關注的其實就是地方有沒有建設污泥處置設施，如果沒有，是否導致了污泥大量堆存、污泥非法填埋、污泥非法處置，或者污泥去向不明等等，這些問題都是督察組關注的重點。
截止10月13日，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察一共通報過4起管網案例。1、江西省南昌市生活污水管網建設改造滯后，污水直排問題整治不力2、湖南省株洲市污水管網改造滯后，雨污混流水直排湘江3、崇左市黑臭水體治理一填了之，污水集中收集率之低極為罕見其中，“管網改造遲緩滯后”問題最多，在湖南株洲和江西南昌都有發(fā)現(xiàn)。比方說，根據《湖南省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》，株洲市主城區(qū)應該完成老舊污水管網改造83公里、雨污合流制管網改造152公里。而實際上，十三五期間，株洲市主城區(qū)只分別完成老舊污水管網改造9.86公里、雨污合流制管網改造81.6公里，跟目標相比，完成率僅為11.9%、53.6%。▼根據株洲市初步探測結果，雨污混接、管網缺陷問題突出。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
在南昌，2019年其建成區(qū)生活污水收集率是49.7%，到了2020年，也只是提高到50.78%，只有一個百分點，遠沒有達到目標要求。督察組發(fā)現(xiàn)，南昌多個地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖區(qū)天水花都小區(qū)、開心人集團周邊小區(qū)、東湖區(qū)滕王閣旁等。督察組檢測了一下，發(fā)現(xiàn)很多氨氮濃度都已經超標，有的已經超過地表水Ⅲ類標準11.9倍。總之，管網建設滯后，以及由此導致的污水直排河道這兩類問題，是中央生態(tài)環(huán)保督察組關注的重點。
10月9日，督察組通報5個典型案例，其中2個都是與“黑臭水體返黑返臭”有關的。督察組發(fā)現(xiàn)，2018年長春市黑臭水體治理工作通過考核驗收后，由于水環(huán)境基礎設施建設滯后、長效管控機制落實不到位等原因，部分水體返黑返臭。而在山東菏澤，由于僅通過河道清淤、臨時截污、生態(tài)補水等“治標不治本”的方式來完成整治達標任務，控源截污等根本性措施未得到落實，也導致了水體返黑返臭問題不斷重現(xiàn)。之所以出現(xiàn)返黑返臭，原因之一是只采取臨時措施，治標不治本；原因之二是長效管控機制落實不到位，制度形同虛設。生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波曾經表示，雖然經過“十三五”的治理，全國地級及以上城市2914個黑臭水體消除比例已達到98.2%，但地級及以上城市黑臭水體治理并沒有結束。“這些城市黑臭水體反彈了，依然會進入生態(tài)環(huán)境部的黑名單，我們依然會一抓到底去督促治理。”他說。▼生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部
中央生態(tài)環(huán)保督察一下子通報兩個黑臭水體返黑返臭的典型案例，無疑就是張波所說的“一抓到底”。由此可見，一旦地級及以上城市的黑臭水體出現(xiàn)返黑返臭，依然會是生態(tài)環(huán)境部關注的對象。
以上，就是我們給大家總結的，中央生態(tài)環(huán)保督察比較關注的5類與環(huán)保行業(yè)有關的問題。對于污水處理廠來說，進水COD濃度低、污泥處置等問題比較值得注意的；而對垃圾填埋場，滲濾液則是最大的隱患。其實，這些問題經常也是地方政府注意的重點。例如，之前黑龍江的中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作會上就曾指出，畜禽養(yǎng)殖污染、垃圾污水治理、水體返黑返臭等易反彈的問題，要深入現(xiàn)場核查，確保整改成效。可見，污水垃圾治理、黑臭水體返黑返臭，也是地方政府重點關注的問題。希望所有的環(huán)保企業(yè)都能有針對性地做好準備，規(guī)避有關的風險。1、第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動，生態(tài)環(huán)境部 2021-12-012、新一批中央環(huán)保督察即將啟動！涉及江蘇、貴州、黑龍江等地，環(huán)保圈，2021-11-233、中央環(huán)保督察新風向！污水廠“清水進清水出”成關注重點，環(huán)保圈，2021-11-024、盤點中央環(huán)保督察“垃圾”案例！哪類問題最多？后續(xù)效果如何？環(huán)保圈，2021-09-305、中央生態(tài)環(huán)保督察通報4起污泥案例，透露出什么信號？環(huán)保圈，2021-10-086、中央生態(tài)環(huán)保督察重點關注，2萬億管網大生意來了！環(huán)保圈，2021-10-137、黑臭水體返黑返臭！中央環(huán)保督察一日通報兩起典型案例，環(huán)保圈，2021-10-09
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