圖1 生活垃圾滲濾液情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：立鼎產(chǎn)業(yè)研究網(wǎng)

圖2 2016-2020年我國(guó)滲濾液產(chǎn)生量

（二）垃圾滲濾液的主要危害

垃圾滲濾液中含有大量有毒有害污染物，成分復(fù)雜、濃度高使其成為“污染物俱樂(lè)部”。根據(jù)行業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)，垃圾滲濾液中污染物有近百種，其中包括致癌物質(zhì)、促癌物質(zhì)、輔致癌物質(zhì)以及致突變物質(zhì)，僅列入我國(guó)及美國(guó)EPA環(huán)境優(yōu)先控制污染物黑名單的有機(jī)污染物就達(dá)數(shù)十種。近年來(lái)隨著生產(chǎn)生活方式的不斷發(fā)展，滲濾液中新興污染物如PFASs等逐步被發(fā)現(xiàn)和重視，且呈現(xiàn)持續(xù)增加態(tài)勢(shì)。

1.滲濾液滲漏及違規(guī)排放對(duì)區(qū)域環(huán)境造成嚴(yán)重破壞

一是污染地下水、地表水等水體環(huán)境，導(dǎo)致地表水缺氧、水質(zhì)惡化、富營(yíng)養(yǎng)化,威脅飲用水和工業(yè)用水水源^[3]；同時(shí)滲濾液不規(guī)范處理將污染地下水，地下水被污染后極難修復(fù)，目前尚未有經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)路線。二是污染周邊土壤環(huán)境，滲濾液滲漏或違規(guī)排放后，造成大面積土壤污染，高鹽度的滲濾液會(huì)破壞土壤微生物生存條件，影響土壤結(jié)構(gòu)和土質(zhì)，并使土壤重金屬污染加重，危及植物生長(zhǎng)發(fā)育，影響生態(tài)環(huán)境。

2.滲濾液在填埋設(shè)施內(nèi)部蓄積嚴(yán)重威脅設(shè)施安全，造成潰壩風(fēng)險(xiǎn)

在填埋設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中，由于滲濾液、濃縮液長(zhǎng)期回灌填埋堆體或滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)堵塞，導(dǎo)致滲濾液、濃縮液在堆體內(nèi)蓄積，造成潰壩風(fēng)險(xiǎn)，存在重大安全隱患。

3.滲濾液應(yīng)急暫存設(shè)施對(duì)周邊環(huán)境造成潛在風(fēng)險(xiǎn)

隨著滲濾液產(chǎn)生量的增多，全國(guó)滲濾液應(yīng)急暫存設(shè)施不斷增加，應(yīng)急臨時(shí)設(shè)施建設(shè)及監(jiān)管體系尚未完善，且多地由于滲濾液處理能力不足等原因長(zhǎng)期存放滲濾液，容易產(chǎn)生滲濾液滲漏及惡臭泄露，對(duì)周邊大氣環(huán)境、水體環(huán)境、土壤環(huán)境等造成潛在污染風(fēng)險(xiǎn)。

（三）當(dāng)前滲濾液相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求

1.滲濾液相關(guān)規(guī)劃政策

我國(guó)滲濾液專項(xiàng)政策規(guī)定相對(duì)較少，且主要存在于相關(guān)規(guī)劃文件中。2012年8月30日，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液污染防治技術(shù)政策（征求意見(jiàn)稿）》，要求到2015年末，全國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施配套建設(shè)率應(yīng)達(dá)到100%。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，要求加強(qiáng)垃圾滲濾液處理處置，向社會(huì)公開(kāi)垃圾處置設(shè)施污染物排放情況。同年國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等發(fā)布《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出“滲濾液處理設(shè)施要與垃圾處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，也可考慮與當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S協(xié)同處置”等相關(guān)要求。2016年國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)對(duì)垃圾焚燒過(guò)程中煙氣污染物、惡臭、飛灰、滲濾液的產(chǎn)生和排放情況監(jiān)管，控制二次污染。2021年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，提出完善垃圾滲濾液處理設(shè)施。

2.滲濾液相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

目前滲濾液排放標(biāo)準(zhǔn)文件主要有《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889-2008）和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014），規(guī)定現(xiàn)有和新建生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液需經(jīng)過(guò)處理后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值才能直接排放，填埋場(chǎng)滲濾液不得排入污水處理廠等。各標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于滲瀝液處理的有關(guān)規(guī)定如下：

（1）《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889-2008）規(guī)定：2011年7月1日起，現(xiàn)有全部生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)自行處理生活垃圾滲濾液并執(zhí)行規(guī)定的水污染排放質(zhì)量濃度限值。

（2）《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014）規(guī)定：生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應(yīng)收集并在生活垃圾焚燒廠內(nèi)處理或送至生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行處理，處理后滿足GB 16889-2008中表2的要求(如廠址在符合GB 16889-2008中第9.1.4條要求的地區(qū)，應(yīng)滿足GB 16889-2008中表3的要求)后，可直接排放。

若通過(guò)污水管網(wǎng)或采用密閉輸送方式送至采用二級(jí)處理方式的城市污水廠處理，應(yīng)滿足以下重要條件：城市二級(jí)污水處理廠每日處理生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水總量不超過(guò)污水處理量的0.5%；城市二級(jí)污水處理廠應(yīng)設(shè)置生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水專用調(diào)節(jié)池，將其均勻注入生化處理單元。

此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2008-2019年陸續(xù)發(fā)布系列技術(shù)規(guī)范：《生活垃圾滲濾液碟管式反滲透處理設(shè)備》《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》《生活垃圾滲瀝液卷式反滲透設(shè)備》《生活垃圾滲瀝液厭氧反應(yīng)器》《生活垃圾滲濾液處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》等，對(duì)滲濾液技術(shù)路線和設(shè)備進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)。

（四）當(dāng)前主要處理方式及工藝

1.我國(guó)滲濾液主要處理方式

對(duì)于垃圾填埋設(shè)施，按照《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16889-2008)的要求，采取場(chǎng)內(nèi)自處理方式，需在場(chǎng)內(nèi)自建滲濾液處理設(shè)施，出水達(dá)標(biāo)后直接排放自然水體。這種處理方式下，產(chǎn)生的滲濾液濃縮液往往采取回灌或回流方式，造成污染物在填埋場(chǎng)內(nèi)持續(xù)富集，影響滲濾液處理系統(tǒng)有效穩(wěn)定運(yùn)行。

對(duì)于垃圾焚燒處理設(shè)施，按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)要求，滲濾液在滿足有關(guān)條件后可以外運(yùn)至污水處理廠處理。但目前標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了一些限制條件，且基于焚燒廠自身“零排放”的考慮，目前大部分焚燒處理設(shè)施也采用在場(chǎng)內(nèi)自建滲濾液處理設(shè)施的方式，產(chǎn)生的濃縮液回噴焚燒爐，影響焚燒爐高效穩(wěn)定運(yùn)行。

2.滲濾液處理主流工藝

目前，滲濾液處理技術(shù)路線主要分為轉(zhuǎn)化路線、分離路線。由于垃圾滲濾液本身水質(zhì)成分復(fù)雜、水質(zhì)水量的波動(dòng)性大等，單一的處理技術(shù)路線很難達(dá)到預(yù)期的處理效果，常用的處理工藝多為一種或幾種處理技術(shù)路線的聯(lián)合。

為響應(yīng)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16889-2008)中垃圾滲濾液污染物排放限值的相關(guān)要求，按照《生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程技術(shù)規(guī)范（試行）》(HJ 564-2010)和《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》(CJJ 150-2010)，目前預(yù)處理+生物處理+膜處理的處理工藝（見(jiàn)圖3）是我國(guó)滲濾液處理的主流組合工藝。

（1）預(yù)處理。現(xiàn)階段選用的處理技術(shù)思路是為改善后續(xù)生物處理提供較好的進(jìn)水條件。選用的處理工藝有混凝沉淀等。

（2）生物處理。現(xiàn)階段選用的處理技術(shù)重點(diǎn)是高效去除總氮和COD。膜生物反應(yīng)器(MBR)作為生物處理單元去除總氮和COD的效果得到公認(rèn)，該工藝也成為目前國(guó)內(nèi)垃圾滲濾液生物處理單元應(yīng)用最成熟的工藝。

（3）深度處理。若處理出水水質(zhì)達(dá)到（GB 16889-2008）的排放標(biāo)準(zhǔn)，選擇深度處理是必要的?，F(xiàn)階段常用的深度處理技術(shù)是膜處理技術(shù)，主要包括納濾(NF)和反滲透(RO)，納濾和反滲透可串聯(lián)或并聯(lián)使用^[4]。膜處理屬于分離路線，會(huì)同時(shí)產(chǎn)生污染物濃度較低的達(dá)標(biāo)水和污染物濃度較高的濃縮液。

圖3 滲濾液處理工藝流程

二、當(dāng)前我國(guó)生活垃圾滲濾液處理存在的主要問(wèn)題

（一）運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范導(dǎo)致垃圾滲濾液產(chǎn)生及蓄積嚴(yán)重

我國(guó)生活垃圾含水率相對(duì)較高，部分地區(qū)廚余垃圾直接填埋，管理上重末端處理、輕源頭控制，導(dǎo)致滲濾液產(chǎn)生量較大。受雨污分流不到位、作業(yè)面過(guò)大、填埋作業(yè)管理不規(guī)范等影響，大量雨水進(jìn)入填埋設(shè)施，使得雨水和滲濾液摻混，造成雨水變成滲濾液，大幅增加滲濾液產(chǎn)生量和蓄積量。特別是在降水量大、降水周期長(zhǎng)的南方地區(qū)，在填埋設(shè)施實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，滲濾液產(chǎn)生量可達(dá)垃圾量的40%左右甚至更多，嚴(yán)重增加滲濾液處理設(shè)施的負(fù)擔(dān)。

圖4 某填埋場(chǎng)暫存池滲濾液雨水混存

圖5 某填埋場(chǎng)滲濾液側(cè)漏進(jìn)入雨水溝

（二）滲濾液處理設(shè)施能力嚴(yán)重不足導(dǎo)致超負(fù)荷運(yùn)行

一是垃圾處理設(shè)施配套滲濾液處理設(shè)施建設(shè)滯后。在過(guò)去環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不高、監(jiān)管不嚴(yán)的大背景下，許多填埋設(shè)施未配套建設(shè)完善的滲濾液處理設(shè)施。二是大量生活垃圾填埋設(shè)施實(shí)際運(yùn)行處理垃圾量遠(yuǎn)超過(guò)設(shè)計(jì)能力，相應(yīng)滲濾液產(chǎn)生量也超過(guò)滲濾液處理設(shè)施設(shè)計(jì)處理能力，造成設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行和滲濾液積蓄。以第二輪環(huán)保督察對(duì)山東省反饋情況為例，山東全省80個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)中超負(fù)荷運(yùn)行的48個(gè)，37個(gè)生活垃圾焚燒廠中超負(fù)荷運(yùn)行的10個(gè)，垃圾滲濾液處理能力不足，全省垃圾滲濾液暫存量約達(dá)255萬(wàn)噸。三是滲濾液處理工藝路線選擇不當(dāng)造成難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期處理能力，一些地方政府和企業(yè)對(duì)滲濾液水質(zhì)特點(diǎn)和滲濾液處理技術(shù)認(rèn)知不足，仍然按照普通市政污水的處理思路選擇滲濾液處理技術(shù)，由于滲濾液水質(zhì)復(fù)雜、有機(jī)污染物濃度高，常規(guī)市政污水工藝難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更不可能實(shí)現(xiàn)預(yù)期處理能力和環(huán)保達(dá)標(biāo)處理。四是運(yùn)行管理水平不高影響滲濾液處理設(shè)施有效發(fā)揮處理效率和能力。滲濾液處理行業(yè)粗放型管理現(xiàn)象嚴(yán)重，很多地方設(shè)施運(yùn)行人員的專業(yè)素質(zhì)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)滲濾液水質(zhì)波動(dòng)變化大等情況，相關(guān)運(yùn)行人員難以根據(jù)指標(biāo)頻繁監(jiān)測(cè)變化情況及時(shí)優(yōu)化調(diào)整運(yùn)行參數(shù)及方式，設(shè)施處理效果和能力達(dá)不到最佳運(yùn)行狀態(tài)。

圖6 某垃圾填埋場(chǎng)滲濾液長(zhǎng)期積存

（三）滲濾液濃縮液難以有效處理引發(fā)二次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

垃圾滲濾液深度處理系統(tǒng)大多采用納濾和反滲透工藝，由于膜自身特性，在垃圾滲濾液中主要污染物截留過(guò)程中，產(chǎn)出清水的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)出濃縮液^[4]。通常情況下處理滲濾液產(chǎn)生的濃縮液約為滲濾液處理量的40%。由于催化氧化、蒸發(fā)結(jié)晶等濃縮液?jiǎn)为?dú)處理技術(shù)和水平尚不成熟，目前濃縮液高級(jí)氧化工藝和浸沒(méi)燃燒蒸發(fā)工藝等雖已有應(yīng)用案例，但經(jīng)濟(jì)適用性較差，效果穩(wěn)定性仍待進(jìn)一步檢驗(yàn)，導(dǎo)致很多填埋場(chǎng)往往采取回流到調(diào)節(jié)池再進(jìn)行循環(huán)處理或直接回灌填埋場(chǎng)方式處理，造成污染物在填埋場(chǎng)內(nèi)死循環(huán)，引發(fā)二次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一是污染物在填埋場(chǎng)內(nèi)持續(xù)累積，影響原有滲濾液處理設(shè)施處理能力和處理效率。對(duì)于垃圾填埋場(chǎng)處理設(shè)施來(lái)說(shuō)，濃縮液中高濃度鹽一直在處理設(shè)施積累，導(dǎo)致滲濾液電導(dǎo)率攀升，影響滲濾液處理生化段微生物活性，最終導(dǎo)致滲濾液處理設(shè)施完全失效，同時(shí)增加深度處理壓力，導(dǎo)致膜系統(tǒng)出水率持續(xù)降低。對(duì)于垃圾焚燒處理設(shè)施來(lái)說(shuō)，濃縮液中的鹽會(huì)轉(zhuǎn)移到焚燒灰渣，大大增加焚燒灰渣處理和利用難度，也會(huì)導(dǎo)致?tīng)t排、煙氣處理設(shè)備腐蝕等嚴(yán)重問(wèn)題。二是長(zhǎng)期回灌填埋堆體存在環(huán)境安全隱患。濃縮液回灌填埋場(chǎng)堆體導(dǎo)致堆體內(nèi)液位升高，堆體不穩(wěn)定，出現(xiàn)潰壩等安全隱患；同時(shí)液位升高后，現(xiàn)有防滲措施面臨滲濾液滲漏風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響城市平穩(wěn)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）場(chǎng)內(nèi)自建設(shè)施處理方式成本高效果差隱患大

當(dāng)前垃圾填埋場(chǎng)滲濾液基本采取場(chǎng)內(nèi)自建設(shè)施處理方式，相比場(chǎng)內(nèi)預(yù)處理后達(dá)標(biāo)納管進(jìn)入市政污水處理廠方式，存在投資及運(yùn)營(yíng)成本高、處理效率水平低、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大等缺點(diǎn)。

1.投資及運(yùn)營(yíng)成本方面

滲濾液屬于高濃度有機(jī)廢水，其部分污染物如COD濃度是城市污水的上百倍，按照《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16889-2008）和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18485-2014）將其處理至可地表排放則意味著需要更多的處理手段及多重技術(shù)路線累加，且場(chǎng)內(nèi)自建設(shè)施往往處理規(guī)模不大，上述因素導(dǎo)致設(shè)施單位投資及運(yùn)行成本大幅增加，在不考慮濃縮液后續(xù)處理的情況下，滲濾液處理設(shè)施噸投資成本達(dá)到8~15萬(wàn)元，處理運(yùn)行成本在50~100元/噸，部分地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，滲濾液處理成本已突破100元/噸。

2.處理效果方面

我國(guó)滲濾液處理行業(yè)相比污水處理行業(yè)來(lái)說(shuō)起步較晚，技術(shù)水平先進(jìn)性、成熟性遠(yuǎn)不及市政污水處理，加上生活垃圾運(yùn)營(yíng)管理人員滲濾液處理專業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致設(shè)施處理效果難以達(dá)到預(yù)期，填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施未達(dá)標(biāo)處理現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，部分場(chǎng)內(nèi)設(shè)施成為擺設(shè)或者虛假運(yùn)行。

3.環(huán)境隱患方面

填埋場(chǎng)內(nèi)滲濾液處理設(shè)施達(dá)標(biāo)處理難度大、成本高，有些設(shè)施運(yùn)行單位滲濾液違規(guī)排放，同時(shí)滲濾液濃縮液沒(méi)有有效的處理手段，造成更多環(huán)境隱患。

圖7  某垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)外溝渠被污染

（五）現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系“一刀切”導(dǎo)致滲濾液達(dá)標(biāo)納管排放難

1.現(xiàn)行滲濾液排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

進(jìn)入焚燒廠的生活垃圾產(chǎn)生的滲濾液允許達(dá)標(biāo)納管排放，進(jìn)入填埋場(chǎng)的生活垃圾產(chǎn)生的滲濾液不允許達(dá)標(biāo)納管排放。世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家生活垃圾滲濾液處理到一定程度后，均可以進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理。過(guò)去我國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液經(jīng)預(yù)處理達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后可以進(jìn)入市政污水管網(wǎng)，由污水處理廠處理。自《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）實(shí)施后，明確規(guī)定生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)自行處理生活垃圾滲濾液，要求填埋場(chǎng)滲濾液不許進(jìn)入市政污水管網(wǎng)然后由污水處理廠進(jìn)行處理。但生活垃圾焚燒廠產(chǎn)生的滲濾液在有條件的情況下允許達(dá)標(biāo)納管排放，來(lái)源統(tǒng)一的滲濾液排放標(biāo)準(zhǔn)不一致。

2.生活垃圾焚燒廠滲濾液納管排放落地難

我國(guó)生活垃圾焚燒廠滲濾液排放執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485-2014)，該標(biāo)準(zhǔn)雖然允許生活垃圾滲濾液進(jìn)入污水處理廠，但設(shè)置了如污水處理廠應(yīng)設(shè)置滲濾液專用調(diào)節(jié)池等較為苛刻的限制條件，多數(shù)污水處理廠尚未根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修建單獨(dú)的調(diào)節(jié)池，導(dǎo)致絕大部分焚燒廠都自建滲濾液處理設(shè)施。

三、滲濾液處理建議

（一）規(guī)范建設(shè)及運(yùn)行管理，減少滲濾液產(chǎn)生量

目前我國(guó)多地滲濾液產(chǎn)生量偏高，如果不從源頭控制，滲濾液處理問(wèn)題得不到根本改善。滲濾液源頭減量化已經(jīng)受到重視，仍需在標(biāo)準(zhǔn)政策上加以規(guī)范和指導(dǎo)。主要包括外源和內(nèi)源，外源控制重點(diǎn)要在垃圾處理設(shè)施建設(shè)之前做好設(shè)計(jì)，重視控制地下徑流和填埋場(chǎng)地表入滲水,做好雨污分流等，同時(shí)要在設(shè)施運(yùn)行中加強(qiáng)監(jiān)督，將大面積作業(yè)的填埋方式改變?yōu)榉謪^(qū)施工、分區(qū)填埋、分區(qū)封頂,控制開(kāi)放性填埋作業(yè)面的面積,減少暴露面，利用場(chǎng)內(nèi)排洪溝，分離場(chǎng)內(nèi)非填埋作業(yè)區(qū)地表徑流與作業(yè)區(qū)的滲濾液，避免產(chǎn)生大量滲濾液等^[5]；內(nèi)源控制主要是做好垃圾分類工作，降低填埋、焚燒垃圾的有機(jī)質(zhì)含量、含水率等。通過(guò)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施設(shè)計(jì)及運(yùn)行等方面的規(guī)范和指導(dǎo)，從源頭上減少滲濾液的產(chǎn)生量，減緩后端處理設(shè)施壓力。

（二）加強(qiáng)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，提升滲濾液處理能力及運(yùn)營(yíng)水平

從近年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，許多地區(qū)滲濾液實(shí)際產(chǎn)生量大于建設(shè)設(shè)施時(shí)的設(shè)計(jì)預(yù)測(cè)值，導(dǎo)致現(xiàn)有設(shè)施不能滿足處理需求。從第二輪環(huán)保督察情況來(lái)看，多地存在滲濾液積存、外運(yùn)等情況。為解決滲濾液處理能力不足的問(wèn)題，建議科學(xué)規(guī)劃滲濾液處理設(shè)施，適度超量建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，留有一定處理余量，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)垃圾滲濾液一體化設(shè)備的開(kāi)發(fā),為小型垃圾滲濾液處理站提供成熟穩(wěn)定的處理設(shè)備^[6]。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)滲濾液處理行業(yè)精細(xì)化管理，通過(guò)強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)等方式推進(jìn)滲濾液處理專業(yè)化、規(guī)范化。提高處理效率，優(yōu)化設(shè)施設(shè)備，降低運(yùn)行成本。

（三）強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及實(shí)用化，提高處理工藝水平

當(dāng)前滿足達(dá)標(biāo)穩(wěn)定排放、先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)可行的滲濾液處理技術(shù)不足，濃縮液產(chǎn)生的系列問(wèn)題亟待解決。膜過(guò)濾濃縮液的零排放處理是實(shí)現(xiàn)滲濾液全量化處理的重要因素，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的十年來(lái)，非膜法處理工藝和濃縮液處理工藝研究一直沒(méi)有間斷，例如蒸發(fā)、高級(jí)氧化等。但目前大多數(shù)研究成果尚不具備推廣應(yīng)用的條件。目前新技術(shù)新工藝產(chǎn)業(yè)化的主要阻力在于設(shè)備投資和運(yùn)行成本高，因此建議采取積極措施鼓勵(lì)支持引導(dǎo)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決濃縮液污染物在處理系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)和積累的問(wèn)題。

（四）完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，破除滲濾液達(dá)標(biāo)納管排放障礙

改變現(xiàn)有環(huán)境技術(shù)管理模式，強(qiáng)化管理的科學(xué)性、有效性及可操作性，實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液有效管理。系統(tǒng)修訂相關(guān)技術(shù)文件,結(jié)合我國(guó)國(guó)情、地區(qū)差別以及現(xiàn)有技術(shù)可達(dá)性^[7],應(yīng)在綜合考慮區(qū)域環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、滲濾液特性及變化趨勢(shì)、污水廠處理能力、污水廠排放水體敏感性等因素的基礎(chǔ)上，按照分區(qū)、分類、分期、分級(jí)的原則,專門(mén)制定相應(yīng)的污染控制標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善相關(guān)政策、指南、標(biāo)準(zhǔn)及工程技術(shù)規(guī)范文件。特別是對(duì)生活垃圾滲濾液禁止進(jìn)入污水處理廠等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證，可進(jìn)一步研討滲濾液、濃縮液處理后達(dá)納管排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入污水處理廠排放等條件，防止因“一刀切”增加不必要的處理難度和處理成本，對(duì)于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，在滲濾液經(jīng)場(chǎng)（廠）內(nèi)預(yù)處理后達(dá)到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，加強(qiáng)滲濾液排放監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)于接納滲濾液的污水廠的排放監(jiān)管，探索按照市場(chǎng)化方式推動(dòng)滲濾液納管排放的可行性。

（五）完善體制機(jī)制，探索形成效率高、成本低、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的協(xié)同處理模式

滲濾液處理往往會(huì)因?yàn)樗|(zhì)變化大、可生化性差等難題增加處理成本、降低處理效率。滲濾液就本質(zhì)而言是一種污水，通過(guò)科學(xué)探索和論證，與其他污水協(xié)同處理將能提供更為經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境友好的處理模式。部分地區(qū)已在探索填埋滲濾液和焚燒滲濾液、堆肥滲濾液協(xié)同處置的模式，但由于體制機(jī)制等問(wèn)題，滲濾液同其他污水協(xié)同處理目前仍因監(jiān)管、技術(shù)、協(xié)調(diào)等原因而難以落實(shí)。建議完善相關(guān)體制機(jī)制，探索構(gòu)建水質(zhì)共調(diào)、工藝互補(bǔ)、污染物共治的高效高質(zhì)低成本低風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同處理與監(jiān)管模式。

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