實(shí)施生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)(簡稱“城市雙修”)，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的重要手段。河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)作為資源型老工礦區(qū)，面對生態(tài)、城建的“雙欠賬”和環(huán)保政策趨緊的多重壓力，主動(dòng)將“城市雙修”作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要任務(wù)，做到抓整治與夯基礎(chǔ)結(jié)合、補(bǔ)短板與提品質(zhì)并舉，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的大改善和城市面貌的提升。
推生態(tài)修復(fù)，打造好山水
生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。以打造“山青、地綠、天藍(lán)、水凈”生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，峰峰礦區(qū)聚焦發(fā)力，狠抓污染治理，嚴(yán)守生態(tài)底線，努力塑造山水相連、峰峰礦區(qū)藍(lán)綠相映的共融生態(tài)格局。
首先，加快山體修復(fù)。峰峰礦區(qū)因山而名，因礦而興，但長期對于資源的無序?yàn)E采，使得群山滿目瘡痍。近年來，當(dāng)?shù)卣嵯夘^利、算長遠(yuǎn)賬，不留情面，不講條件，實(shí)行鼓山禁采，全面叫停所有57家石料廠、白灰廠等礦山企業(yè)，全部劃定生態(tài)紅線，保護(hù)好老祖宗留下的生態(tài)根脈。對破損山體，按照露天礦山深度整治要求，采用掛網(wǎng)覆土、客土回填等手段，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，增加植被覆蓋率，擬用3年時(shí)間完成全區(qū)54座共1.28萬畝破損山體修復(fù)任務(wù)。截至目前，已累計(jì)投入資金7.6億元，啟動(dòng)修復(fù)16座破損山體，面積5000余畝。其中，修復(fù)完成的北響堂森林公園晉升為國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，元寶山森林公園正在爭列國家4A級(jí)景區(qū)，南響堂森林公園、響堂生態(tài)谷、西山生態(tài)園等一大批山體森林公園建成開放。昔日荒山、礦山搖身變?yōu)榍嗌?、“景山”，成為峰峰礦區(qū)人民休閑出游的首選目的地。
其次，開展塌陷區(qū)治理。作為資源型老工礦區(qū)，區(qū)內(nèi)采煤塌陷區(qū)面積達(dá)到了118.14平方公里，占全區(qū)總面積的33.5%，給峰峰礦區(qū)帶來了耕地?fù)p毀、房屋扒裂、生態(tài)破壞。從2014年開始，通過實(shí)施采煤塌陷地綜合整治，變包袱為出路，變廢地為紅利，累計(jì)投入資金約6.5億元，完成各類土地治理項(xiàng)目26個(gè)，總面積達(dá)6萬余畝。按照宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜水則水、保護(hù)生態(tài)的原則，實(shí)施分類治理、多措并舉，科學(xué)規(guī)劃田、水、路、林，復(fù)墾農(nóng)田2000多畝，增加林地7000畝，先后完成了牤牛河、躍峰渠、滏北渠等水系的生態(tài)再造?；I建滏陽河國家濕地公園，啟動(dòng)修復(fù)南留旺濱河島濕地、大峪林浩寶裕生態(tài)園，尤其是建成了面積600畝的綠水環(huán)抱、滿目青翠的清泉公園，已成為峰峰礦區(qū)名副其實(shí)的“城市綠肺”。
再次，全面綜合施治。水系治理方面，以河長制促進(jìn)“河長治”，對全區(qū)2條河流、2條灌溉渠、7個(gè)小水庫均設(shè)立了區(qū)級(jí)河長，打好躍峰渠、滏北渠修復(fù)、羊角鋪水源地保護(hù)組合拳，大力度整治龍洞珠泉景區(qū)，再現(xiàn)甘泉噴涌、錦鯉遨游的秀美景觀，全區(qū)碧水繞城兩岸綠的美好圖景正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在滏陽河城區(qū)段拉起8座橡膠壩，形成100萬平米的觀光水面，精心布局4座濱河游園，讓市民能夠更多地親水近水共享水，喚醒峰峰人的水鄉(xiāng)記憶。大氣治污方面，細(xì)化制定了“1+30”方案，突出“煤、氣、塵”主攻方向，開展“散煤清零”、“散亂污”企業(yè)整治取締等專項(xiàng)行動(dòng)，完成削煤83萬噸，關(guān)停主城區(qū)火力電廠，實(shí)現(xiàn)了無煤城區(qū)目標(biāo)。綠化造林方面，大力實(shí)施城市綠化、村莊綠化、廊道綠化、礦山修復(fù)綠化、旅游片區(qū)綠化、荒山綠化和經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、企業(yè)綠化等八大造林綠化工程，累計(jì)完成人工造林11.4萬畝，封山育林9.3萬畝，飛播造林7.3萬畝，構(gòu)建出環(huán)村莊、環(huán)企業(yè)、環(huán)道路、環(huán)城區(qū)“四環(huán)”綠化體系，實(shí)現(xiàn)了城市綠量的跨越式增長。
抓城市修補(bǔ)，讓城市更宜居
以“缺什么補(bǔ)什么、什么弱抓什么”的原則，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。峰峰礦區(qū)堅(jiān)持把空間修復(fù)和功能補(bǔ)充相結(jié)合，大力度補(bǔ)齊城市生活、市政配套等短板，讓城市更宜居、運(yùn)行更健康。
一是重拳治違，整頓城市頑疾。違法建設(shè)、違法占地是城市發(fā)展的瓶頸制約。堅(jiān)持“依法依規(guī)、從嚴(yán)從快、堅(jiān)決徹底”原則，結(jié)合整治“一區(qū)三邊”、“創(chuàng)城”、“潔凈城市”等活動(dòng)，大力開展拆違治亂專項(xiàng)行動(dòng)，并進(jìn)行跟進(jìn)治理。在拆違、破硬、清廢等工作的同時(shí)，道路兩側(cè)的節(jié)點(diǎn)打造、林帶恢復(fù)、植綠補(bǔ)綠、服務(wù)區(qū)建設(shè)同步跟進(jìn)、無縫銜接，完成覆土、綠化美化55萬平方米，既美化了道路“傷疤”，也改善了大氣環(huán)境，有效解決了“前邊拆、后邊占，有人建、沒人管”的被動(dòng)局面。
二是完善功能，強(qiáng)化城市機(jī)能。一方面，促老城改造提升。針對主城區(qū)人口密度大、公共空間小等歷史遺留問題，始終踐行“還綠于民、還空間于民”的為民宗旨，以公字頭單位帶頭，在主城區(qū)黃金地段騰出空間7.7萬平米，建成以兆豐廣場、學(xué)孔廣場為代表的10多個(gè)主題廣場和綠色游園。注重健全城市功能，地下綜合管廊加快建設(shè)，一批星級(jí)公廁、便民市場、公共停車場等便民設(shè)施竣工使用，城市宜居品質(zhì)穩(wěn)步提升。另一方面，向新區(qū)疏解功能。圍繞“一區(qū)帶兩園”(即北部新區(qū)帶活教育園區(qū)和醫(yī)養(yǎng)園區(qū))思路，以新區(qū)建設(shè)逐步完善城市功能、提升城市品位。教育園區(qū)，加快新一中、新初中、教師發(fā)展中心等工程，打造驅(qū)動(dòng)北部發(fā)展的教育引擎。醫(yī)養(yǎng)園區(qū)，推動(dòng)中醫(yī)院遷建，建設(shè)民政事業(yè)服務(wù)中心，讓完備高效的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)成為新區(qū)名片。同步推進(jìn)國家級(jí)煤炭檢驗(yàn)中心、綜合文化中心等公共服務(wù)設(shè)施，加快清泉公園、植物園等生態(tài)項(xiàng)目掃尾竣工，新區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢、社會(huì)職能、區(qū)域功能正逐步顯現(xiàn)。
三是提升顏值，彰顯城市品位。今年9月，峰峰礦區(qū)舉辦第二屆邯鄲市旅發(fā)大會(huì)，其中磁州窯的故鄉(xiāng)——彭城古鎮(zhèn)就是重點(diǎn)推介的兩大龍頭景區(qū)之一。圍繞“水墨瓷都”這一主題，依托國家級(jí)文保單位鹽店遺址和富田遺址，重點(diǎn)做好磁州窯藝術(shù)街區(qū)，實(shí)施東閣古建復(fù)原，新建后街、七西胡同等仿古商業(yè)街，修復(fù)陶瓷七廠現(xiàn)代制瓷工藝游覽區(qū)，真正打造集體驗(yàn)、娛樂、游購于一體的開放型街區(qū)。同時(shí)，以磁州窯藝術(shù)街區(qū)為軸心，向張家樓藝術(shù)公社、南響堂景區(qū)兩翼輻射，新建漢闕牌坊、古鎮(zhèn)牌樓，還原古鎮(zhèn)風(fēng)情風(fēng)貌，釋放更多的發(fā)展?jié)摿臀幕瘍?nèi)涵。
來源:中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 作者:牛穎建
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