無(wú)錫市近日下發(fā)《打造“全國(guó)最干凈城市”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》。去年底，無(wú)錫市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)無(wú)錫市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》。 在城市里旅游，除了特色景點(diǎn)、公共設(shè)施外，城市的干凈程度對(duì)游客而言是非常重要的印象分。而對(duì)于居住在這座城市的市民來(lái)說(shuō)，清新的空氣、整潔的街道、蔥郁的綠化、清澈的水體，就算每天只在街巷里活動(dòng)，也能覺(jué)得心曠神怡。當(dāng)前，城市發(fā)展中宜居、綠色、韌性、智慧、人文等需求更加凸顯，城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的比拼，越來(lái)越外在體現(xiàn)為城市環(huán)境的比拼、城市品質(zhì)的比拼?！拔嗤P凰棲，花香蝶自來(lái)”。打造“全國(guó)最干凈城市”就是在提升營(yíng)商環(huán)境，就是在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為此，無(wú)錫市發(fā)布了打造“全國(guó)最干凈城市”三年行動(dòng)計(jì)劃：到2024年，力爭(zhēng)在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破，無(wú)錫路更潔、天更藍(lán)、水更清、景更美、環(huán)境更宜居、生態(tài)更優(yōu)越、城市更文明，“太湖明珠、江南盛地”城市品牌日益彰顯，為城市精細(xì)化管理提供無(wú)錫經(jīng)驗(yàn)。 說(shuō)到干凈城市，過(guò)去大家的印象無(wú)非是主次干道、街巷路面清潔，沒(méi)有違法建筑和違法戶(hù)外廣告，垃圾、污水無(wú)害化處理率高，城市綠化面積多等?？偠灾灰鞘械那鍜弑嵚鋵?shí)到位就行。如今，僅僅是環(huán)衛(wèi)意義上的干凈已不能滿(mǎn)足全市人民對(duì)美好生活的向往。
2020年9月，無(wú)錫首次提出了打造“全國(guó)最干凈城市”。全國(guó)部分城市也曾提過(guò)類(lèi)似概念，但很多停留在市容整潔的層面上。市委、市政府提出打造“全國(guó)最干凈城市”目標(biāo)，絕不是突發(fā)奇想，而是基于對(duì)無(wú)錫城市能級(jí)的總體考量、對(duì)城市規(guī)模的理性認(rèn)識(shí)、對(duì)城市管理現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，無(wú)錫應(yīng)當(dāng)也可以朝著“全國(guó)最干凈城市”方向努力。一座城市，三分靠建設(shè)、七分靠管理，而城市管理，不僅講技術(shù)，還要講藝術(shù)。根據(jù)過(guò)往幾年治理經(jīng)驗(yàn)的整合優(yōu)化，無(wú)錫市發(fā)布了打造“全國(guó)最干凈城市”三年行動(dòng)計(jì)劃。可以說(shuō)，“無(wú)錫版本”領(lǐng)域更廣闊、要素更充實(shí)、指標(biāo)更多樣，實(shí)施過(guò)程中還會(huì)根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 打造“全國(guó)最干凈城市”，無(wú)錫提出了5個(gè)方面的目標(biāo)。
●環(huán)境面貌更加整潔。到2024年，全市主次干道潔凈度100%、背街小巷潔凈度90%、河湖水面潔凈度100%、綠化區(qū)域潔凈度100%、小區(qū)環(huán)境潔凈度90%，打造“席地而坐”城市客廳示范區(qū)100個(gè)。●基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。2000年底前建成的老舊小區(qū)改造率100%，完成街巷（街區(qū)）品質(zhì)提升改造項(xiàng)目100個(gè)，建成區(qū)一類(lèi)環(huán)衛(wèi)公廁比例25%；基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)到位，主要道路黑色化、標(biāo)線(xiàn)本色化95%，人行道板完好率95%，路燈設(shè)施亮燈率99%，戶(hù)外廣告設(shè)施整潔完好率95%，城市家具清潔完好率98%。●市容秩序更加規(guī)范。市區(qū)道路停車(chē)泊位管理覆蓋率100%，三亂小廣告治理覆蓋率100%，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)履約率100%，顯見(jiàn)性市容違法行為“動(dòng)態(tài)清零”。●生態(tài)環(huán)境更加宜人。重污染天氣基本消除，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%以上，PM2.5年均濃度達(dá)到27微克/立方米；城市黑臭水體全面消除，地表水國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到90%以上；土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%；固體廢棄物無(wú)害化處置率、資源化利用率達(dá)到和保持全國(guó)領(lǐng)先水平，城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率100%，保持生活垃圾無(wú)害化處理率100%，生活垃圾回收利用率36%，一般工業(yè)固廢綜合利用率98%。●綠化景觀更加精美。高品質(zhì)建設(shè)和改造提升城市綠化，形成有特色、有人文、生態(tài)化的景觀新風(fēng)格，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%，人均公園綠地面積達(dá)到14.9平方米，萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)≥0.06，公園綠地10分鐘服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到90%，建設(shè)城市骨干綠道100公里，建成國(guó)家生態(tài)園林城市。打造“全國(guó)最干凈城市”，不是空洞的口號(hào)、不是泛化的要求，而要體現(xiàn)在具體落實(shí)和實(shí)際效果上。打造可觀可感的“物之美”。全市每年完成30個(gè)街巷（街區(qū)）品質(zhì)提升改造項(xiàng)目，培育建設(shè)特色街、精品街；到2024年，主次干道空中管線(xiàn)入地率達(dá)30％以上；全面設(shè)計(jì)改造沿街廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)共性設(shè)置與個(gè)性挖潛融合互生；對(duì)4大類(lèi)45項(xiàng)城市家具分級(jí)分類(lèi)提升改造，著力打造和諧、生態(tài)、舒適的“城市會(huì)客廳”，每年新改建和優(yōu)化提升休憩座椅2000個(gè)，使生態(tài)業(yè)態(tài)、風(fēng)格風(fēng)貌、家具小品等城市要素與周邊環(huán)境、人文特色相得益彰，城市亮化、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面精彩紛呈，讓人情不自禁“會(huì)心一笑”。打造無(wú)所不在的“凈之美”。路面平整衛(wèi)生、干凈清爽，街區(qū)秩序井然、席地可坐，公共空間長(zhǎng)治久潔，地下空間集約高效，垃圾分類(lèi)蔚然成風(fēng)，城市中的細(xì)節(jié)與質(zhì)感詮釋著美好生活該有的模樣。城市干凈不干凈，“席地而坐”是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)打造最干凈道路街巷、打造最干凈居住區(qū)、打造最干凈鄉(xiāng)村、打造最干凈河湖，建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)100個(gè)，實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)與城市道路環(huán)境的有序銜接，使省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村達(dá)到50個(gè)。 打造詩(shī)意棲居的“景之美”。一路一景，提升道路景觀綜合品質(zhì)；一地一策，提升老舊城區(qū)綠化品質(zhì)；一園一品，提升城市公園景觀品質(zhì)；一岸一綠，提升河湖岸線(xiàn)生態(tài)品質(zhì)。到2024年，全市基本完成15條濱水風(fēng)景路、5條沿山風(fēng)景路、13條迎賓大道的建設(shè)任務(wù)；重點(diǎn)整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到90%以上，太湖無(wú)錫水域水質(zhì)、13條主要入湖河流水質(zhì)總體穩(wěn)定，打造世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)；還要進(jìn)入全國(guó)生活垃圾分類(lèi)評(píng)估第一檔次，打造“無(wú)廢城市”。屆時(shí)，藍(lán)天綠地、銜山抱水的“大生態(tài)”格局基本形成，春能見(jiàn)花、夏能見(jiàn)綠、秋能見(jiàn)果、冬能見(jiàn)青的公園城市觸手可及，為生活、工作在其中的市民增添更多暖意、愜意、詩(shī)意。
打造和諧文明的“治之美”。強(qiáng)化街面秩序短板治理，開(kāi)展停車(chē)秩序綜合治理、市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，深化小微違法行為整治，跨越提升城市市容。全市實(shí)現(xiàn)年平均新建、新增停車(chē)泊位1.5萬(wàn)個(gè)以上，七座以下機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量與停車(chē)泊位比例達(dá)1∶1.3，停車(chē)設(shè)施供需基本平衡。實(shí)時(shí)感知、快速響應(yīng)、高效處置的數(shù)字化治理模式加快構(gòu)建，社會(huì)文明程度達(dá)到全國(guó)文明典范城市標(biāo)準(zhǔn)，近悅遠(yuǎn)來(lái)、安居樂(lè)業(yè)、流連忘返、心向往之的“全國(guó)最干凈城市”成為無(wú)錫最閃亮的城市名片。 “全國(guó)最干凈城市”目標(biāo)，不僅有外在干凈的形象也有內(nèi)在文明的氣質(zhì)，不僅關(guān)系著城市發(fā)展也影響著城市美譽(yù)度，絕不是城管局一個(gè)部門(mén)的事，也不單單是城管范疇，是一個(gè)體現(xiàn)城市綜合實(shí)力的概念，是一個(gè)條塊聯(lián)動(dòng)、條線(xiàn)互動(dòng)的體系。
無(wú)錫市已下發(fā)了《打造“全國(guó)最干凈城市”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，詳細(xì)列出了4個(gè)大類(lèi)62個(gè)小項(xiàng)的分年度指標(biāo)要求，重點(diǎn)圍繞“環(huán)境面貌治臟、基礎(chǔ)設(shè)施除舊、市容秩序治亂、生態(tài)環(huán)境治污、綠化景觀美化”等方面分解工作任務(wù)，明確了牽頭單位和配合單位。 打造“全國(guó)最干凈城市”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、牽動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)系到方方面面的利益和矛盾。但群眾的期盼要求各板塊、各條線(xiàn)必須主動(dòng)作為、積極履責(zé)，條塊聯(lián)動(dòng)、通力合作，常抓不懈、久久為功，加快打造“全國(guó)最干凈城市”。
美好的目標(biāo)并非一蹴而就。按照指標(biāo)體系，在今后的1000天時(shí)間里，我們要分階段達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)。●今年為建立體系、重點(diǎn)突破階段，逐項(xiàng)攻堅(jiān)推進(jìn)重點(diǎn)整治目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境臟亂差等顯見(jiàn)性問(wèn)題基本解決，城市環(huán)境突出問(wèn)題攻堅(jiān)“破題”，“席地而坐”等示范區(qū)域建設(shè)取得明顯成效，城市面貌大幅度提升，基本形成“職責(zé)明確、條塊聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的管理體系框架。30%以上街道（鎮(zhèn)）達(dá)到“最干凈街道（鎮(zhèn)）”等級(jí)。●2023年和2024年上半年為全面推進(jìn)、總體提升階段，全市初步實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立常態(tài)長(zhǎng)效的定期評(píng)估更新機(jī)制。75%以上街道（鎮(zhèn)）達(dá)到“最干凈街道（鎮(zhèn)）”等級(jí)，為創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。●2024年下半年為鞏固成果、建立長(zhǎng)效階段，全市形成政府、社會(huì)、市民共建共治共享的城市精細(xì)化管理格局，高質(zhì)量完成打造“全國(guó)最干凈城市”各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，無(wú)錫成為國(guó)內(nèi)具有一定影響力的大中型城市精細(xì)化管理典范。所有街道（鎮(zhèn)）達(dá)到“最干凈街道（鎮(zhèn)）”等級(jí)，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的打造“全國(guó)最干凈城市”無(wú)錫模式。市城管委辦公室負(fù)責(zé)人表示，對(duì)打造“全國(guó)最干凈城市”工作，我市每年開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)巡察，對(duì)一些顯見(jiàn)性問(wèn)題、階段性重難點(diǎn)，加強(qiáng)日常督導(dǎo)，通過(guò)“紅黑榜”“微幸福”督辦等多種形式，督促落實(shí)限期整改。將打造“全國(guó)最干凈城市”指標(biāo)要求與城市精細(xì)化管理考核體系相融合，加大對(duì)各地區(qū)、市有關(guān)部門(mén)考核力度，考核結(jié)果分別納入市委市政府對(duì)各市（縣）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展共性指標(biāo)、市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“日常督察”考核項(xiàng)。同期還將進(jìn)行最干凈城市市民知曉度、參與度和滿(mǎn)意度指標(biāo)考核，其中市民滿(mǎn)意度分年度指標(biāo)分別為80%、85%和90%。
正如簡(jiǎn)·雅各布斯在《美國(guó)大城市的死與生》中所說(shuō)的：“設(shè)計(jì)一個(gè)夢(mèng)幻城市很容易，塑造一個(gè)活生生的城市則煞費(fèi)思量?！?/section>我們要堅(jiān)持從滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要出發(fā)，把打造“全國(guó)最干凈城市”作為重大民生事業(yè)、民心工程來(lái)抓，以人為本協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，守護(hù)好群眾身邊的“微幸?！?，做到“城市讓生活更美好”。
（圖片：盧易、欽嫣、無(wú)錫市文廣旅游局）
附：無(wú)錫市啟動(dòng)新一輪市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革
2021年12月31日，無(wú)錫市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)無(wú)錫市區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政發(fā)﹝2021﹞29號(hào)）。
2022年1月，無(wú)錫市高架道路及太湖大道片區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合保潔作業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目需求意見(jiàn)公示。
2022年1月，無(wú)錫市惠山區(qū)城市管理局公布2022年2月至3月政府采購(gòu)意向（無(wú)錫市惠山區(qū)區(qū)管道路環(huán)衛(wèi)綜合保潔作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)意向，采購(gòu)預(yù)算1.4496億元。
2022年2月，無(wú)錫惠山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)公布惠山經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化保潔項(xiàng)目政府采購(gòu)意向，采購(gòu)預(yù)算1.7691億元。
2022年3月，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局公布2022年經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)意向，采購(gòu)預(yù)算4.68億元。
2022年4月，無(wú)錫市濱湖區(qū)城市管理局公布2022年濱湖區(qū)區(qū)管環(huán)衛(wèi)綜合保潔項(xiàng)目政府采購(gòu)代理服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求意見(jiàn)公示，2022年濱湖區(qū)區(qū)管環(huán)衛(wèi)綜合保潔項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算13.2059億元。
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