為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步減少老舊機(jī)械污染排放，自2021年開始，青島市以重點(diǎn)區(qū)(市)和企業(yè)為試點(diǎn)，在全省首創(chuàng)非道路移動機(jī)械以“改”促“治”新模式，實(shí)現(xiàn)污染減排和成本節(jié)約雙贏。2022年，青島市總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在具備改造條件的非道路移動機(jī)械中全面推廣升級改造工作，力求實(shí)現(xiàn)非道路移動機(jī)械微成本減排工作再上臺階。
首創(chuàng)非道路移動機(jī)械污染治理新模式
非道路移動機(jī)械，是指以壓燃式、點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)和新能源為動力的移動機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備，常見的挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、叉車、聯(lián)合收割機(jī)等均在其列。在移動源污染中，非道路移動機(jī)械排氣污染是主要組成部分。據(jù)測算，1臺機(jī)械的排放量相當(dāng)于60輛國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的大貨車排放量。國Ⅰ及以下機(jī)械排放量更高，帶來的污染和擾民問題尤為突出。
據(jù)統(tǒng)計，目前青島市已登記編碼非道路移動機(jī)械4.4萬臺，其中國Ⅰ及以下機(jī)械約占4%。如果全部淘汰換新，成本較高，也造成資源浪費(fèi)。為解決這部分機(jī)械的污染排放問題，青島市于2021年在部分重點(diǎn)區(qū)(市)和企業(yè)試點(diǎn)，首創(chuàng)以“改”促“治”新模式，鼓勵企業(yè)為具備改造條件的國Ⅰ及以下機(jī)械更換國Ⅲ發(fā)動機(jī)，以較低的成本，實(shí)現(xiàn)了污染物大幅減排。
青島港國際股份有限公司大港分公司是參與升級改造試點(diǎn)的企業(yè)之一。2021年，公司42臺國Ⅰ機(jī)械通過更換發(fā)動機(jī)升級為國Ⅲ排放階段。公司安全技術(shù)部副部長孫勇介紹：“通過升級改造，公司老舊機(jī)械排放狀況明顯改善，作業(yè)效率大幅提升，設(shè)備運(yùn)行故障率也顯著下降。這些機(jī)械如果全部購新需要花費(fèi)近5400萬元，而升級改造只花了280余萬元，經(jīng)濟(jì)成本節(jié)省了95%。真是既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保！”
升級改造后的機(jī)械能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放？非道路移動機(jī)械升級改造工作是否適合全面推廣？近日，青島市生態(tài)環(huán)境局委托第三方檢測機(jī)構(gòu)，對大港分公司升級改造后的卸船機(jī)、輪胎吊車、門機(jī)、吊車、叉車、拖車等多種機(jī)械進(jìn)行了監(jiān)督性抽測，其不透光法煙度值遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的排氣煙度限值。
青島市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長宋敏介紹：“我們?nèi)ツ暝谥攸c(diǎn)區(qū)(市)和企業(yè)探索開展非道路移動機(jī)械升級改造試點(diǎn)工作的時候，心情是比較忐忑的。經(jīng)過一年的試點(diǎn)實(shí)施，升級改造工作減排和節(jié)省成本的效果非常明顯。這給我們在全市范圍內(nèi)具備改造條件的非道路移動機(jī)械中推廣這項工作提振了信心。在試點(diǎn)工作中，我們傾情服務(wù)，助力降碳，交出了滿意的答卷。”
加大對非道路移動機(jī)械污染排放管控
近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳等9部門聯(lián)合印發(fā)《山東省非道路移動機(jī)械污染排放管控工作方案》，對全省老舊機(jī)械的淘汰更新劃定了最后期限。目前青島市相關(guān)部門正在結(jié)合本市實(shí)際情況出臺落實(shí)措施，建立健全重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時限和責(zé)任單位，確保各項工作如期完成。
根據(jù)上級要求，2022年底前，青島市將進(jìn)一步擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域，屆時青島市將全域禁用國Ⅰ及以下排放階段的機(jī)械。在生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)督性抽測中發(fā)現(xiàn)，部分國Ⅱ機(jī)械檢測結(jié)果也達(dá)不到“禁高區(qū)”排放限值要求。隨著“禁高區(qū)”的擴(kuò)大，這部分超標(biāo)機(jī)械的使用也會受到限制，機(jī)械業(yè)主也要“未雨綢繆”。
“作為政府部門，群眾滿意是我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在達(dá)到環(huán)保要求的同時，我們也要最大限度幫助企業(yè)節(jié)約成本。”宋敏介紹。“根據(jù)自愿原則，我們鼓勵國Ⅱ及以下排放階段的非道路移動機(jī)械通過更換國Ⅲ及以上排放階段發(fā)動機(jī)來升級排放階段。有意愿升級改造且具備改造條件的機(jī)械，機(jī)主可自主與具備資質(zhì)的改造企業(yè)簽訂協(xié)議實(shí)施改造。升級改造允許使用再制造發(fā)動機(jī)，并與新生產(chǎn)發(fā)動機(jī)享有同等使用權(quán)益。改造后機(jī)械的環(huán)保號碼將根據(jù)更換后的發(fā)動機(jī)的排放階段重新確定，并享有與其他同排放階段原裝機(jī)械同等的使用權(quán)益。”
下一步，青島市將結(jié)合上級有關(guān)要求，鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果，在具備改造條件的非道路移動機(jī)械中全面推廣非道路移動機(jī)械升級改造工作，引導(dǎo)在用高排放非道路移動機(jī)械更換發(fā)動機(jī)，鼓勵輕型非道路移動機(jī)械實(shí)現(xiàn)電動化替代，進(jìn)一步減少老舊機(jī)械污染排放，為機(jī)械業(yè)主節(jié)省機(jī)械更新成本。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用不合格機(jī)械的行為，維護(hù)守法機(jī)主的權(quán)益，推動全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
原標(biāo)題：青島首創(chuàng)非道路移動機(jī)械污染治理新模式
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