近期，遼寧全省各市和28個(gè)養(yǎng)殖大縣落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，全部編制并發(fā)布了“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，提前一年完成《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021-2025年)》的規(guī)定任務(wù)。規(guī)劃的編制，有利于優(yōu)化畜牧業(yè)空間布局，將有力推動(dòng)未來幾年畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展水平再上新臺(tái)階。為做好此項(xiàng)工作，遼寧省采取了以下主要做法：
一、高度重視，提前謀劃。2021年3月，省生態(tài)環(huán)境廳與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管工作的通知》(遼環(huán)綜函2021〔201〕號(hào))，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作需要，組織指導(dǎo)各地編制“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。
二、強(qiáng)化幫扶，重點(diǎn)推進(jìn)。為加快規(guī)劃編制進(jìn)程，省生態(tài)環(huán)境廳組織專家編制了《遼寧省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制指南》，對(duì)規(guī)劃編制重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)講解。同時(shí)，組成專家組到養(yǎng)殖大縣進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，現(xiàn)場調(diào)研大型規(guī)模場和養(yǎng)殖密集區(qū)污染防治情況，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以種養(yǎng)平衡為目標(biāo)，提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展建議。
制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二章第十條“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同農(nóng)牧主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施”。此次各市和28個(gè)養(yǎng)殖大縣規(guī)劃的發(fā)布尚屬遼寧省首次。制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，有利于統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，完善畜禽糞污資源化利用機(jī)制，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支撐。
遼寧省高度重視畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，不斷推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，服務(wù)生豬產(chǎn)能恢復(fù)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。
一是積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治立法實(shí)踐。2019年遼寧省出臺(tái)《遼寧省水污染防治條例》對(duì)專業(yè)戶的養(yǎng)殖活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，授權(quán)地方政府可以根據(jù)污染防治需要沿河劃設(shè)禁養(yǎng)區(qū)；葫蘆島、大連市等市相繼發(fā)布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》，規(guī)范了散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖活動(dòng)，進(jìn)一步提高了養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管的可操作性。
二是不斷優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局。2016年全省各市依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)2.46萬平方公里、2019年遼河流域各市劃定沿河禁養(yǎng)區(qū)0.33萬平方公里，累計(jì)搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場超過1000家，為流域水質(zhì)改善和飲用水水源保護(hù)工作提供了有效助力。
三是大力推進(jìn)糞污資源化利用。為暢通糞污還田渠道，遼寧省鼓勵(lì)采取全量收集、固液分離等畜禽糞污收集處理方式，著力擴(kuò)大堆(漚)肥、液態(tài)糞肥利用，服務(wù)種植業(yè)提質(zhì)增效。“十三五”以來，累計(jì)利用中央資金11.86億，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)。開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，壓實(shí)養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任，截至2021年底，全省規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到96%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83.5%。
四是不斷簡化養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批程序。在對(duì)年出欄量5000頭以下規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目總體實(shí)行登記表告知性備案的基礎(chǔ)上，對(duì)年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開展環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)。2021年，全省共有49個(gè)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目采用告知承諾制完成環(huán)評(píng)手續(xù)，涉及產(chǎn)能264.13萬頭，有效助力生豬產(chǎn)能全面恢復(fù)。
遼寧省是全國養(yǎng)殖大省，擁有規(guī)模養(yǎng)殖場9000家以上，年產(chǎn)肉類370萬噸；生豬年出欄量超過2500萬頭，除滿足省內(nèi)需要外，大量供應(yīng)北京、天津等地；禽肉產(chǎn)量150萬噸，約占全國總產(chǎn)量的7%，禽蛋產(chǎn)量330萬噸，約占全國總產(chǎn)量的10%，白羽肉雞是遼寧省養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢品種，雞肉及深加工產(chǎn)品大量出口日本、韓國、俄羅斯和東南亞。遼寧省養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值超1500億，達(dá)到種植業(yè)總產(chǎn)值的80%，是鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民持續(xù)增收的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)殖行業(yè)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵一招。
原標(biāo)題：強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展
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