我們注意到，2020年中辦、國(guó)辦出臺(tái)了指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系作出了系統(tǒng)性安排。請(qǐng)問(wèn)，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系與建設(shè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是什么關(guān)系？都包含了哪些內(nèi)容，目前進(jìn)展如何？下一步又有哪些考慮？謝謝。
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)葉民:
謝謝你的提問(wèn)。生態(tài)環(huán)境治理體系是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)的重要制度保障。2020年中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次明確了現(xiàn)代環(huán)境治理體系的基本內(nèi)容。
近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，取得了一些成效。下面，介紹一些主要的亮點(diǎn)內(nèi)容。
一是夯實(shí)黨政主體責(zé)任方面。中央和各省分別制定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任清單，各級(jí)人民政府每年向同級(jí)人大、省級(jí)政府每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)完成情況。黨中央對(duì)省級(jí)黨委、政府污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效進(jìn)行考核，開(kāi)展并持續(xù)深化中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，各省也建立了省級(jí)環(huán)保督察制度，這些舉措有力推動(dòng)了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的落實(shí)。
二是生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)方面。“十三五”以來(lái)，先后制修訂了大氣、水、土壤污染防治法等13部法律和17部行政法規(guī)。全國(guó)人大常委會(huì)每年開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，基本完成全國(guó)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大懲戒力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。
三是健全市場(chǎng)機(jī)制方面。全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易。長(zhǎng)江、黃河建立了全流域的橫向生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，綠色信貸余額增長(zhǎng)至15.9萬(wàn)億元，綠色財(cái)稅金融作用不斷增強(qiáng)。
四是引導(dǎo)企業(yè)責(zé)任方面。將全國(guó)330多萬(wàn)個(gè)固定污染源納入排污管理，發(fā)布實(shí)施《環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2021年版)》《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等，引導(dǎo)企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五是構(gòu)建全民行動(dòng)體系方面。發(fā)布了“公民生態(tài)環(huán)境行為十條”，出臺(tái)《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)的行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》，推動(dòng)形成綠色生活方式。
面向2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，對(duì)照減污降碳協(xié)同增效、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，環(huán)境治理體系建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。下一步，一是進(jìn)一步壓實(shí)地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完善省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。二是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，依法實(shí)施排污許可管理制度。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放。四是強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，提高市場(chǎng)主體參與的積極性。
謝謝。
原標(biāo)題：中共中央宣傳部舉行經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況發(fā)布會(huì)
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