我們注意到，2020年中辦、國辦出臺了指導(dǎo)意見，對構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系作出了系統(tǒng)性安排。請問，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系與建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是什么關(guān)系？都包含了哪些內(nèi)容，目前進展如何？下一步又有哪些考慮？謝謝。
生態(tài)環(huán)境部副部長葉民:
謝謝你的提問。生態(tài)環(huán)境治理體系是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)美麗中國目標的重要制度保障。2020年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，首次明確了現(xiàn)代環(huán)境治理體系的基本內(nèi)容。
近年來，各地區(qū)各部門認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，取得了一些成效。下面，介紹一些主要的亮點內(nèi)容。
一是夯實黨政主體責任方面。中央和各省分別制定了生態(tài)環(huán)境保護的責任清單，各級人民政府每年向同級人大、省級政府每年向國務(wù)院報告生態(tài)環(huán)境的目標任務(wù)完成情況。黨中央對省級黨委、政府污染防治攻堅戰(zhàn)的成效進行考核，開展并持續(xù)深化中央生態(tài)環(huán)境保護督察，各省也建立了省級環(huán)保督察制度，這些舉措有力推動了黨政同責、一崗雙責的落實。
二是生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)方面。“十三五”以來，先后制修訂了大氣、水、土壤污染防治法等13部法律和17部行政法規(guī)。全國人大常委會每年開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，基本完成全國生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大懲戒力度，形成高壓態(tài)勢。
三是健全市場機制方面。全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。長江、黃河建立了全流域的橫向生態(tài)保護的補償機制。設(shè)立國家綠色發(fā)展基金。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2021年底，綠色信貸余額增長至15.9萬億元，綠色財稅金融作用不斷增強。
四是引導(dǎo)企業(yè)責任方面。將全國330多萬個固定污染源納入排污管理，發(fā)布實施《環(huán)境保護綜合名錄(2021年版)》《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等，引導(dǎo)企業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五是構(gòu)建全民行動體系方面。發(fā)布了“公民生態(tài)環(huán)境行為十條”，出臺《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識的行動計劃(2021-2025年)》，推動形成綠色生活方式。
面向2035年美麗中國建設(shè)目標，對照減污降碳協(xié)同增效、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的要求，環(huán)境治理體系建設(shè)仍然任重道遠。下一步，一是進一步壓實地方生態(tài)環(huán)境保護責任，完善省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。二是持續(xù)強化企業(yè)環(huán)境治理責任，依法實施排污許可管理制度。三是強化社會監(jiān)督，繼續(xù)推動環(huán)保設(shè)施向公眾開放。四是強化市場體系建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，提高市場主體參與的積極性。
謝謝。
原標題：中共中央宣傳部舉行經(jīng)濟和生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)與改革情況發(fā)布會
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