作者｜山少爺
環(huán)保從業(yè)者專注于自己的專業(yè)太久了，有時(shí)候就不太會(huì)關(guān)注社會(huì)中環(huán)境問題的全貌了。
但是，偶爾停下來看看全貌還是很有必要的，是有益于專業(yè)的。一些污染現(xiàn)象從專業(yè)角度看去，就是戰(zhàn)術(shù)層面“用什么方案、什么工藝”的事兒；而從全貌看去，才能看清環(huán)保在復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)中被需求的真實(shí)邏輯，進(jìn)而才能真正在戰(zhàn)略層面看出最佳方向、選出最佳策略，最終知道當(dāng)下最正確的動(dòng)作應(yīng)該是什么。
最近長沙比亞迪雨花區(qū)工廠因?yàn)閺U氣排放問題停工整頓的環(huán)境安全事件，就是一個(gè)透視社會(huì)環(huán)境問題全貌的絕好案例，這個(gè)事件中的一些細(xì)節(jié)可以清晰反映出環(huán)保在需求端是如何存在和轉(zhuǎn)變的。
該事件的具體情況在網(wǎng)上已有大量的報(bào)道，故不再贅述，本文只從環(huán)保行業(yè)的角度展開談?wù)劇?/span>01
達(dá)標(biāo)不等于沒有污染和危害
此次比亞迪廢氣事件中給出的回答是：在工廠號(hào)稱廢氣排放完全達(dá)標(biāo)排放的情況下，仍然可能有導(dǎo)致周邊大量居民產(chǎn)生強(qiáng)烈不適反應(yīng)（惡心嘔吐、久咳不愈、咽喉疼痛、兒童流鼻血等）。這正是此事件“違背科學(xué)”、“另有真相”的蹊蹺之處。明明測出來的數(shù)據(jù)是達(dá)標(biāo)的，怎么還有刺鼻氣味？怎么還會(huì)傷及人體？其實(shí)我們都知道這種矛盾絕非個(gè)例，早就不是新鮮事了，在水、固、氣各個(gè)領(lǐng)域廣泛存在，真相只有兩種情況：1、假達(dá)標(biāo)、數(shù)據(jù)造假
第一種情況就是數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)是假的（此處只是分析，長沙比亞迪工廠排廢情況以有關(guān)部門調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)）。這種情況存在極大“可能性”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)在于：一、檢測數(shù)據(jù)造假一直是業(yè)內(nèi)公開的秘密，且被曝出來和查處的比例就相當(dāng)于一個(gè)蟑螂窩偶爾爬出來的一兩只而已；二、檢測數(shù)據(jù)造假的手段五花八門，且有一些十分刁鉆、很難抓到，這為造假提供了極大的便利；三、雖然近幾年對(duì)造假的處罰有明顯加強(qiáng)，但整體產(chǎn)生的威懾力的仍然不夠。比如在此次事件中，據(jù)媒體調(diào)查，“近兩個(gè)月，比亞迪長沙工廠附近有濃烈的油漆味、燒塑料味、牛糞味等刺激性氣味，傍晚至第二天凌晨刺激性氣味最重”，這里“傍晚至第二天凌晨刺激性氣味最重”就是一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)。△ 上圖說明：居民自購了檢測設(shè)備，測量結(jié)果也證實(shí)了他們的擔(dān)心。根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)tvoc（總揮發(fā)性有機(jī)化合物）值等于或小于0.60mg/m3才算安全，而有居民自行檢測的該值為1.015mg/m3。
據(jù)一位業(yè)內(nèi)資深人士講，“一些工廠在夜間會(huì)關(guān)閉廢氣處理設(shè)備直接排放，數(shù)據(jù)和檢測過程存在造假可能”。2、達(dá)標(biāo)不等于沒有污染、沒有危害
這一種情況一直在各界頗受爭議。要弄明白這點(diǎn)需要解釋清楚一個(gè)概念，那就是末端治理思維。比亞迪一直強(qiáng)調(diào)自己的排放是達(dá)標(biāo)的，同時(shí)也承認(rèn)有異味散播出去。這種解釋對(duì)于大眾來講聽起來有些矛盾，既然排放達(dá)標(biāo)了，為什么還會(huì)有異味散播出去？其實(shí)做環(huán)保的業(yè)內(nèi)人士都清楚，這主要是因?yàn)榄h(huán)保行業(yè)的達(dá)標(biāo)更多的是等同于排放達(dá)標(biāo)，而非全流程的達(dá)標(biāo)。拿VOCs排放舉例，汽車噴涂的過程中，最終煙囪里冒出來的氣體是達(dá)標(biāo)了，但在噴涂工藝的全流程中，前段在廢氣收集過程中是否存在漏洞，這些是沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)的。弄明白了這個(gè)，也就解釋清楚了，為什么這些年我們環(huán)保達(dá)標(biāo)了甚至還提標(biāo)了，但最后環(huán)保問題在很多地方還是可以肉眼可見的沒搞好。達(dá)標(biāo)排放是一項(xiàng)綜合考慮了安全、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的環(huán)保制度，其中的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)權(quán)衡各方面利弊的結(jié)果，其中必然有各要素互相妥協(xié)過的成分。因此，才有了不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同情況下標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。早期的以及現(xiàn)行部分的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)讓環(huán)境容量做出了較大讓步，這種情況下些微的超標(biāo)都可能導(dǎo)致較嚴(yán)重的污染發(fā)生。就本次事件，一位大學(xué)教授表示，“即使排放濃度均值達(dá)標(biāo)、排放總量達(dá)標(biāo)，也不代表各個(gè)組分?jǐn)?shù)值不超標(biāo)，比亞迪環(huán)評(píng)報(bào)告有24種有機(jī)物的種類和數(shù)值沒有公開，其中一些可能對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體危害較大”。02
環(huán)評(píng)制度的虛置
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國最早建立的基礎(chǔ)性環(huán)保制度之一，多年來經(jīng)歷幾度改革，雖然已經(jīng)有很大改觀，但“做樣子、走過場”的弊端一直難改。環(huán)評(píng)制度的拉垮、不受重視和不起作用程度之嚴(yán)重以至于環(huán)評(píng)人自己都瞧不起自己。環(huán)評(píng)被認(rèn)為是環(huán)境保護(hù)的第一道“閘門”，事實(shí)證明這道閘門很多時(shí)候都不起作用，也沒有被人放在眼里。就本次事件中長沙比亞迪工廠的涂裝項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告，原環(huán)評(píng)批復(fù)要求車間邊界400米范圍為防護(hù)距離，禁止新建居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感建筑。
同時(shí)根據(jù)國家汽車制造廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定工廠與居住區(qū)的距離從300米至500米不等。而比亞迪工廠距離有些小區(qū)甚至只有40米、50米，距嘉和學(xué)校僅有300米。
那么，工廠與居民樓一定有一個(gè)在環(huán)評(píng)上是不過關(guān)的。這種情況在環(huán)評(píng)領(lǐng)域都屬于不值一提的，大量粗制濫造的環(huán)評(píng)報(bào)告背后是環(huán)評(píng)制度的虛置。
03
公眾監(jiān)督環(huán)保進(jìn)步的最大源動(dòng)力
因?yàn)殚L久以來，企業(yè)在應(yīng)付檢查上已經(jīng)駕輕就熟。上面來檢查時(shí)，工廠可以通過多種方式來應(yīng)該檢查，已實(shí)現(xiàn)全方位的達(dá)標(biāo)，而問題則往往出現(xiàn)在沒有監(jiān)督的情況下，記者走了、督查組也走了，企業(yè)這個(gè)時(shí)候的環(huán)保往往是出問題的。歷史上大量的案例證明，當(dāng)大公司犯錯(cuò)后，證明他們錯(cuò)了是一件很難也很耗費(fèi)時(shí)間的事情。比如，歷史上杜邦的特富龍廢料污染水源事件前后持續(xù)了近50年，直到2017年才以6.7億美元賠償金與3500多名原告和解。再比如，在1970年代著名的福特平托（Pinto，一款廉價(jià)的小型車）案中，雖然在1970年就出現(xiàn)了第一起死亡案例，但直到1977年原告將一份公司備忘錄副本提交給法庭，才證實(shí)福特早已發(fā)現(xiàn)平托車的設(shè)計(jì)缺陷。很多人以道德譴責(zé)一些公司的違法、過分、不當(dāng)行為，而現(xiàn)實(shí)的真相是，企業(yè)是極度趨利的社會(huì)團(tuán)體，用道德加以約束是根本靠不住的，只有讓他們看到違法違規(guī)的代價(jià)，他們才會(huì)做出應(yīng)有的舉措。這次長沙比亞迪工廠最終停工整頓，公眾監(jiān)督發(fā)揮了很大作用，足見環(huán)境保護(hù)中公眾參與機(jī)制的必要性。在對(duì)污染的評(píng)判上，不但要有科學(xué)的檢測方法，也少不了大眾的感受感知，就拿本次事件來說，已經(jīng)大面積、持續(xù)的過敏、流鼻血了，涉事工廠方面仍然是一副胡攪蠻纏的態(tài)度。因此，在制度上要給予公眾參與以充分的保障，歷史上環(huán)保事業(yè)的推進(jìn)、很多法規(guī)的出臺(tái)都是以重大公眾事件推動(dòng)的。如果切斷了公眾對(duì)環(huán)保的參與監(jiān)督，環(huán)保的進(jìn)步就是失去了最大的源動(dòng)力。因?yàn)橹豢空块T監(jiān)管企業(yè)是靠不住，這在本次長沙比亞迪事件就有充分的體現(xiàn)，一方面是多次出現(xiàn)問題而一直沒有整改到位，另一方面是出現(xiàn)問題時(shí)推諉塞責(zé)、不敢碰硬。地方政府部門的監(jiān)管有畏強(qiáng)凌弱的軟弱，往往是面對(duì)大企業(yè)唯唯諾諾，收拾起小企業(yè)來面目猙獰。讓環(huán)保局自發(fā)地發(fā)揚(yáng)環(huán)保衛(wèi)士的精神直接去監(jiān)督比亞迪這樣的企業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。所以，在制度設(shè)計(jì)上必須要有公眾監(jiān)督這一環(huán)。地方政府在處理一些強(qiáng)勢企業(yè)的污染問題時(shí)，也就有了大眾呼聲的支撐。
04
污染企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄
環(huán)保意識(shí)淡薄是國內(nèi)企業(yè)的通病，別看一天天“綠色發(fā)展”的口號(hào)喊得震天響，但落在動(dòng)作上卻是另一回事。擺在眼前的事實(shí)就是，比亞迪這樣的新能源企業(yè)照樣沒有環(huán)保理念，甚至在問題出現(xiàn)后有極強(qiáng)的蒙混過關(guān)的心態(tài)。此次事件已經(jīng)不是比亞迪第一次因?yàn)榄h(huán)境問題觸犯眾怒了，可以說是2011年比亞迪深圳工廠故事的重演。彼時(shí)，比亞迪曾計(jì)劃斥資82億元，在深圳市龍崗區(qū)寶龍工業(yè)區(qū)興建一座新能源材料基地，號(hào)稱“世界最大的新能源電池廠”，項(xiàng)目用地距離周邊居民區(qū)僅百余米，一路之隔的鄰居們對(duì)污染隱患強(qiáng)烈抗?fàn)帯?/span>當(dāng)年10月，該計(jì)劃被叫停，11月，該規(guī)劃被變更。變更規(guī)劃后，被移除的生產(chǎn)環(huán)節(jié)搬往了其他地區(qū)，其中包括長沙。2019年，長沙市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公布的《長沙市省級(jí)環(huán)保督察反饋問題第四十七項(xiàng)整改情況公示》顯示，長沙比亞迪因噴涂車間生產(chǎn)廢氣排放的污染物影響附近居民生活被作為重點(diǎn)被投訴企業(yè)，被納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。2021年5月8日，在湖南省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)上，一份群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表顯示，對(duì)于長沙市雨花區(qū)比亞迪制造廠涂裝車間油漆味嚴(yán)重、影響居民生活問題，經(jīng)雨花經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、同升街道、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合調(diào)查核實(shí)，情況基本屬實(shí)。可見伴隨著比亞迪業(yè)績的快速增長，環(huán)境污染問題是一直存在的。此次在長沙比亞迪雨花區(qū)工廠停工整頓之前，勢頭正勁的比亞迪一定不會(huì)想到火爆的生意會(huì)因?yàn)榄h(huán)境問題停下產(chǎn)線。而這種“想不到”是企業(yè)對(duì)待污染問題的一種普遍和慣性心理。這個(gè)事件能夠反映出一個(gè)事實(shí)，一些產(chǎn)生污染的大企業(yè)對(duì)環(huán)保的認(rèn)知還不夠。從比亞迪《關(guān)于“長沙雨花區(qū)工業(yè)園排放導(dǎo)致周邊居民投訴”的聲明》中可以看到明顯的推卸責(zé)任的意愿和強(qiáng)勢的威懾。比亞迪的聲明，有一種大企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的傲慢和草率，這是國內(nèi)企業(yè)面對(duì)環(huán)境污染這樣的社會(huì)問題的普遍態(tài)度。一直以來這些企業(yè)國內(nèi)的生存和發(fā)展機(jī)制中是缺少這一環(huán)的。環(huán)保是比亞迪品牌升華過程中必須要過的一關(guān)，畢竟一家優(yōu)秀的新能源產(chǎn)品公司長期存在污染問題，故事無論如何是講不通的。當(dāng)然，辯證地看，這次事件對(duì)比亞迪也是好事，工廠能夠在訂單旺盛之際停工整頓，足見高層清醒的認(rèn)知的果敢的魄力。以比亞迪能夠在國內(nèi)出類拔萃的這一部分品質(zhì)和能力，是一定能夠借此機(jī)會(huì)決好自身的污染問題并真正踐行綠色發(fā)展理念的。
05
偽需求之上的環(huán)保行業(yè)
以上五類結(jié)構(gòu)性問題，決定了環(huán)保行業(yè)的現(xiàn)狀，其中最糟糕的就是這些制度執(zhí)行中和企業(yè)理念上的不足導(dǎo)致環(huán)保行業(yè)的根基在很大程度上是建立在偽需求之上的。環(huán)保行業(yè)空虛、環(huán)保企業(yè)粗糙，有些時(shí)候不是環(huán)保行業(yè)企業(yè)的錯(cuò)，而是因?yàn)樵谛枨蟮母由暇褪莻蔚摹?/span>需求端要的是一次性的樣子貨，供給端很難去給出精致的產(chǎn)品和服務(wù)；由供給端推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的情況也存在，但脫離了真實(shí)的需求，創(chuàng)新也就成了無本之木了。偽需求層面的法則很簡單，就是低價(jià)競爭，用最爛的質(zhì)量、最差的服務(wù)、最低的價(jià)格交付一個(gè)樣子工程。環(huán)保做為一個(gè)個(gè)性化需求的行業(yè)，從根子上就是拉垮的，水平質(zhì)量如何能起來？那么，環(huán)保行業(yè)的需求都是偽需求嗎？也不是。目前國內(nèi)環(huán)保市場份額還有一部分是外企的，他們服務(wù)的就是真需求，這是他們的優(yōu)勢能夠體現(xiàn)的地方，也是被真需求存在的地方。最簡單的，以水泵為例，當(dāng)一個(gè)需求要求產(chǎn)品能夠長期穩(wěn)定運(yùn)行的時(shí)候，最后采購的大概率是外國品牌或者是國內(nèi)幾家較為優(yōu)質(zhì)的品牌，而當(dāng)需求僅僅是做個(gè)樣子，供領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)聽個(gè)響，那就隨便什么品牌了，怎么便宜怎么來。其中的差異在于，真需求是要求穩(wěn)定性、能耗這些性能指標(biāo)的，而偽需求只要能用就行。環(huán)保行業(yè)為什么充斥著大量的低價(jià)競爭、劣幣驅(qū)逐良幣等亂象，其根源就在于行業(yè)很大程度上建立在偽需求之上。這些亂象帶來的低門檻貌似給環(huán)保企業(yè)帶來了很大便利，其實(shí)不然，生存在一個(gè)競爭機(jī)制、進(jìn)化機(jī)制極度混亂的環(huán)境中，企業(yè)大都是非常痛苦的。這是環(huán)保行業(yè)的一大困境，企業(yè)需要在真?zhèn)沃g和無章可循的脈絡(luò)中摸索方向，哪里還有心思琢磨品質(zhì)。環(huán)保行業(yè)發(fā)展至今，不缺人才、不缺創(chuàng)新、也不那么缺錢，而是缺建立在真需求之上的市場環(huán)境。這也就是說，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還有很長的路要走。
06
結(jié) 語
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛力還很大
本文借長沙比亞迪工廠廢氣排放事件，從標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、監(jiān)督、意識(shí)幾個(gè)角度剖析一部分環(huán)保需求的真實(shí)狀況，目的是給環(huán)保企業(yè)提供一個(gè)全景的參考視角。關(guān)于比亞迪廢氣排放事件，想必最終會(huì)有妥善的處理。一方面，比亞迪是一家盈利狀況良好的企業(yè)，是有治理污染這個(gè)錢的。另一方面，比亞迪是一家已經(jīng)形成品牌的企業(yè)，污染這種有損商譽(yù)的事情必須及時(shí)處理。環(huán)保是任何一家企業(yè)造就品牌道路上的必修課，任何社會(huì)公眾不愿永遠(yuǎn)生存在惡劣的環(huán)境中，這是環(huán)保行業(yè)最硬核、最本質(zhì)的大趨勢，其背后一定是利益博弈的結(jié)果。文中講到了一些問題，對(duì)此環(huán)保從業(yè)者或多或少都有感觸，但這不是本文的重點(diǎn)，重點(diǎn)是我們由此可以看到，環(huán)保行業(yè)的問題還很多，優(yōu)化升級(jí)的潛力還很大。這些年環(huán)保市場的面鋪的兒攤得很大，但是整體存在明顯的大而不精的特征，不管是剩在最后的硬骨頭還是已經(jīng)成熟的領(lǐng)域，都有巨大的潛力可挖掘。這當(dāng)然需要過程、需要時(shí)間，但好在已經(jīng)在路上了。對(duì)于想把環(huán)保做深入、做長久的企業(yè)，要朝著這個(gè)方向去，簡單來說就是為真需求提供解決方案，用一句時(shí)髦的話說，就是做難而正確的事。把企業(yè)的發(fā)展建立在真需求之上，短期內(nèi)掙錢可能不會(huì)那么快，但至少是有未來的。這次事件之后，比亞迪的工廠必然會(huì)釋放出一些真需求，同時(shí)也可能會(huì)正面地影響到同行。來源 | 青山產(chǎn)業(yè)評(píng)論
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