為指導各地貫徹落實《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，生態(tài)環(huán)境部組織梳理了地方典型做法，供學習借鑒。本篇聚焦《嚴標準 強協(xié)同 湖北宜昌大力推進入河排污口整治》。
湖北宜昌地處長江中上游分界處，同時具有長江、清江岸線，是三峽壩區(qū)的生態(tài)屏障。在宜昌市，遍布長江、清江流域的入河排污口多達1973個，是“全省最多”。如此眾多的排污口，整治工作是如何高效推進的？
在宜昌市生態(tài)環(huán)境局總工程師鄭斌看來，分類推進整治、強化部門協(xié)同，無疑是打好排污口整治這場硬仗的“宜昌經驗”。
入河排污口排查整治工作開展以來，宜昌市堅持以改善水環(huán)境質量為核心，建立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，住建、水利、交通、農業(yè)農村等部門配合的工作體系，推進“查、測、溯、治”等重點工作任務。
協(xié)同推進溯源整治
在全面排查的基礎上，千余個排污口責任主體如何確定？宜昌市通過“資料溯源、調查溯源、攻堅溯源”等方式，建立責任清單，鼓勵各縣市區(qū)委托第三方技術單位輔助開展污染源排查溯源，查清排污口對應的排污單位及其隸屬關系，確保工作質量。
小小排污口，可背后牽扯的是住建、城管、交通、農業(yè)農村等眾多部門。如何統(tǒng)籌協(xié)調？宜昌的做法是“借力”。
“我們結合各部門已有的污水處理提質增效三年行動方案、港口碼頭整治專項行動、農村環(huán)境綜合整治、廁所革命等工作，協(xié)同推進排污口整治工作。”宜昌市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長周曉云說。
周曉云介紹到，“我們還率先制定了入河排污口整治標準，聚焦‘位置關系、手續(xù)核發(fā)、達標排放’3個關鍵要素，先后印發(fā)《宜昌市長江、清江入河排污口分類整治工作方案》《宜昌市長江、清江入河排污口分類標準》《溯源核查方案》《分類整治標準》等配套方案，以及排污口整治工作指南。”
“這種貼近實際的做法，進一步明確了責任分工、整治標準、工作流程等具體工作內容，確保有序推進排污口溯源整治工作。對整治工作有疑問的縣市區(qū)，我們還會下去指導幫扶。”周曉云說。
根據分類及溯源情況，宜昌還進一步編制完成了《宜昌市長江、清江入河排污口基礎信息檔案》，做到“一口一檔”。
多舉措籌集資金
部門間的聯(lián)手協(xié)作，讓排污口整治順利走上“快車道”。另一個擺在眼前的難題也來了：改造、整治涉及大量資金投入，錢從何處來？
為解決資金困境，宜昌積極引入市場力量，城區(qū)與三峽集團簽署《共抓長江大保護 共建綠色發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》，合作推進“四水共治”，啟動投資103.8億元的宜昌城區(qū)污水廠網與生態(tài)水網項目，從根本上治理城市雨污分流和污水錯接、混接、亂接問題。
宜都市還將排污口整治納入河道治理環(huán)境綜合整治工作內容，與三峽集團進行長江大保護戰(zhàn)略合作，計劃投入資金3000萬元用于入河排污口專項整治工作。
此外，宜昌市統(tǒng)籌資金200萬元開展排污口水質監(jiān)測，落實專項資金50萬元，用于開展入河排污口規(guī)范化建設工作。對工業(yè)企業(yè)、污水處理設施、港口碼頭等以及排放量大、環(huán)境影響較大的排口，全部由市級統(tǒng)一設置二維碼和標識牌，方便后續(xù)日常管理和公眾監(jiān)督。
聚焦截污治污，創(chuàng)新整治“不留死角”
“點點大屏，重點排污企業(yè)、污水管網、污水廠、入江排口等水質水量，盡在掌握。”在宜昌猇亭區(qū)，可視化的水環(huán)境安全監(jiān)管平臺上線。猇亭區(qū)正是通過“污水廠網、生態(tài)水網”共建項目的實施，推進區(qū)域入河排污口整治工作。
猇亭區(qū)“兩網工程”是PPP項目，是長江大保護先行先試項目之一，工程總投資95600萬元。區(qū)域依托項目的實施，配套建設污水收集管網，切實解決市政雨洪排口的雨污合流、溢流污染等問題。
猇亭區(qū)的典型經驗，是宜昌探索排污口整治方法的一個縮影。為長效管控排污口，宜昌市重點關注污水直排問題，不斷完善整治措施，促進水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
宜昌枝江市通過管網改造、建設一體化設備等措施，對農村生活污水實施綜合整治。結合農村生活污水治理項目規(guī)劃，聯(lián)合枝江市住建局對農村居民生活污水排放情況開展專項整治行動。通過管網改造及設置溢流井分流，將居民生活污水收集至一體化污水處理站，解決了多處農村生活污水直排問題。
長陽縣全面提升區(qū)域污水收集處理能力，日增污水處理能力1.5萬噸/天，并配套建設管網，實現(xiàn)污水應收盡收，達標排放；點軍區(qū)著力解決畜禽養(yǎng)殖污水排放問題，通過制定方案、落實資金、協(xié)調宣傳等方式，解決了85家養(yǎng)殖戶廢水直排問題。整治完成后，排口只保留山洪雨水排放功能，進一步減少污染物排入長江。
截至目前，宜昌市已全面完成1973個入河排污口的現(xiàn)場調查、監(jiān)測、溯源、命名編碼等工作，1366個入河排污口完成整治，完成率69.2%。
“其余的排污口整治工作很多都涉及到管網改造等，尚需時間。”鄭斌指出，宜昌市將按照“一口一策”方案要求，持續(xù)推進入河排污口整治工作，嚴格整治驗收標準。
就在不久前，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》，要求進一步壓實管理責任，強調分批分類推進整治。
“《實施意見》提振了我們做好相關工作的信心和決心。”鄭斌表示，宜昌市將以入河排污口整治為契機，推進排污口規(guī)范化管理，加強工作指導和幫扶力度，督促相關地方針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，確保整治到位，切實保護長江黃金水道。
（作者 張黎、杜飛錦）
原標題：嚴標準 強協(xié)同 湖北宜昌大力推進入河排污口整治