余姚市市區(qū)面積占比7.5%，農(nóng)村區(qū)域廣闊，大量廢舊農(nóng)用塑料薄膜隨意棄置，回收利用率極低，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。余姚先行先試，2016年起就在全市乃至全省開展廢舊農(nóng)膜回收試點工作，經(jīng)過不斷努力最終農(nóng)膜回收成效顯著，該項工作在全市成效顯著。
源頭減量推廣全生物降解地膜
全生物降解地膜是以生物降解材料為主要原料、具有生物降解性能的新型薄膜。這種薄膜大多用于地面覆蓋，以提高土壤溫度、保持土壤水分、維持土壤結(jié)構(gòu)、抑制雜草，且能防止害蟲侵襲作物和某些微生物引起的病害，從而促進(jìn)植物生長。全生物降解地膜使用后期會自動降解為水、二氧化碳和腐殖質(zhì)等產(chǎn)物，應(yīng)用全生物降解地膜，不僅能節(jié)省地膜回收成本，還有助于土壤生態(tài)改善和農(nóng)田環(huán)境保護，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
為加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)力度，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力，余姚市多措并舉開展全生物降解地膜應(yīng)用已取得良好效果且推廣應(yīng)用面積已達(dá)350畝。
01 開展比較試驗逐步推廣應(yīng)用
2019-2021年，余姚市開展了全生物降解地膜試驗示范，完成3家廠家、3個顏色、2種厚度的共18品種降解地膜比較試驗，基本確立了全生物降解地膜在鮮食春大豆上的使用技術(shù)，并篩選出適宜應(yīng)用品種。2020-2021年在泗門鎮(zhèn)、小曹娥鎮(zhèn)的5個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體中進(jìn)行示范應(yīng)用，面積350畝。
02 開展觀摩培訓(xùn)提高知曉度
組織泗門鎮(zhèn)、小曹娥鎮(zhèn)等鮮食春大豆主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)2次，現(xiàn)場講解降解地膜的應(yīng)用技術(shù)、優(yōu)缺點及存在問題，提高知曉度。2021年6月，召開寧波市全生物降解地膜替代技術(shù)觀摩交流培訓(xùn)會，交流推介全生物降解地膜替代技術(shù)試驗示范推廣應(yīng)用成效和經(jīng)驗。
03 出臺補貼政策提高農(nóng)戶積極性
近日，余姚市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《余姚市全生物降解膜示范應(yīng)用補助政策》，2022年起，在本市區(qū)域內(nèi)從事蔬菜瓜果種植，并經(jīng)工商注冊登記的合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，示范應(yīng)用面積50畝以上，每畝補助200元，每家最高補助不超過5萬元，提高農(nóng)戶積極性從而加大全生物降解膜示范應(yīng)用力度。
制訂政策構(gòu)建長效機制
2016年以來，余姚市率先出臺《余姚市農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置實施細(xì)則》《余姚市廢棄農(nóng)膜回收和集中處置試點實施方案》《余姚市廢舊農(nóng)膜回收處理實施辦法》等政策，按照“市場運作、群眾參與、政府扶持、屬地管理”原則，分類推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處理，積極構(gòu)建由政府、農(nóng)戶、企業(yè)、社會共同參與的回收利用長效機制。
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)完善回收服務(wù)體系
2019年，余姚市在泗門鎮(zhèn)、小曹娥鎮(zhèn)開展廢舊農(nóng)膜回收試點，2020年在全市范圍內(nèi)推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收處置。建立健全回收網(wǎng)點，余姚市經(jīng)服務(wù)采購全面委托余姚市甬舜農(nóng)資公司為具體實施單位，其下屬農(nóng)資加盟門店為回收網(wǎng)絡(luò)點，設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點170個，經(jīng)集中收集統(tǒng)一交由寧波市北侖環(huán)保固廢處置有限公司統(tǒng)一處置。健全回收管理制度，制作并發(fā)布廢舊農(nóng)膜回收公告，制定回收管理制度，該公司還與回收網(wǎng)點簽訂回收工作責(zé)任書，設(shè)置專用回收臺賬，臺賬保存不少于2年。
前期通過印發(fā)宣傳資料，懸掛宣傳條幅、設(shè)立回收網(wǎng)點專業(yè)回收牌等多種方式加大宣傳力度，提高基層干群對廢舊農(nóng)膜回收利用工作的認(rèn)識。組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村農(nóng)業(yè)社長、種植大戶召開專題推進(jìn)會議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷聯(lián)社、農(nóng)資公司對廢棄農(nóng)膜回收對象、回收要求、處置方式等各個環(huán)節(jié)所涉政策進(jìn)行詳細(xì)解讀和技術(shù)講解，通過集中培訓(xùn)的方式，讓農(nóng)戶充分認(rèn)識到地膜殘留的危害性、地膜回收的必要性和廢舊地膜作為可再生資源的回收價值，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶按規(guī)定使用農(nóng)膜，從源頭減少田間土壤白色污染。
財政補助回收成效顯著
余姚市財政統(tǒng)一補助廢舊農(nóng)膜回收處置試點工作所需的相關(guān)資金。無利用價值的廢舊農(nóng)膜按5:1比例換取新農(nóng)膜(2021年按2元/公斤折算)?；厥展r費、保管費、整理費及專業(yè)歸集、運輸、存放、整理、保管費等，按回收兌換新農(nóng)膜的實際金額65%補貼。專業(yè)處置機構(gòu)焚燒處置費按實際補助。回收和集中處置試點工作的宣傳品、印刷品、培訓(xùn)費、專用回收牌、回收袋等給予適當(dāng)補貼，從而為廢棄農(nóng)膜回收再利用試點工作提供完善的政策保障。
原標(biāo)題：2022年浙江省全域“無廢城市”建設(shè)巡禮(26)| 余姚市：打造農(nóng)膜污染防治全鏈條管理體系
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