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討論 | 98.4%小區(qū)已恢復(fù)垃圾分類投放!上海垃圾分類3年,有哪些挑戰(zhàn)和機遇?

分類:固廢觀察    發(fā)布時間:2022年7月3日 18:03    作者:固廢觀察公眾號    文章來源:固廢觀察公眾號


市綠化市容局生活垃圾管理處處長徐志平披露,2019年7月至2022年5月,相較《條例》實施前的2019年上半年,可回收物回收量6141噸/日,增長1.3倍,濕垃圾分出量9446噸/日,增長72.9%,有害垃圾分出量2噸/日,增長13.9倍,干垃圾處置量14787噸/日,下降27.8%。目前,濕垃圾分出量基本穩(wěn)定在干濕垃圾總量40%左右。人均生活垃圾(僅包含干垃圾和濕垃圾)基本穩(wěn)定在1.05kg/日。


目前,上海已建成可回收物回收服務(wù)點1.5萬余個、中轉(zhuǎn)站198個、集散場15個,可回收物“點、站、場”體系基本形成。各區(qū)制定落實可回收物補貼政策,推進餐廚類濕垃圾資源化產(chǎn)品、土壤調(diào)理劑產(chǎn)品推廣應(yīng)用。生活垃圾回收利用率已達到40%。


從添麻煩到靠自覺


做好垃圾分類,許多居民曾缺乏動力。參照國際經(jīng)驗,四五年前,許多小區(qū)開始為陋習(xí)難改的投放者“添麻煩”——逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度。


在隨地亂扔垃圾受到嚴(yán)格限制的前提下,對分類投放垃圾的過程進行強有力的約束,尤其是限定投放點和時間,能確保有限的志愿者等社會力量對投放者的分類情況進行高效監(jiān)督,逐步將外部監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為投放者內(nèi)心分類的自覺。


2018年,靜安區(qū)桂花園小區(qū)的垃圾桶每天6時到9時、18時到21時,各開放3個小時,其余時間全部用罩子蓋起來


一如上海世博會上為人津津樂道的生活垃圾分類“臺北模式”,人們不按照指定時間到指定地點等候垃圾車,那么只能把垃圾帶回家,忍耐到下一次垃圾車的出現(xiàn)。不少臺北居民一聽到垃圾車《致愛麗絲》的音樂響起,就會條件反射地想起垃圾分類。


然而,當(dāng)制造“麻煩”的目的已基本達成,人們已基本養(yǎng)成了習(xí)慣,即使沒人和機器盯著,也能正確分類投放垃圾,那么,是否該把“方便”還回來了?


住著184戶居民的惠工新村,是上海最早一批試點“定時定點”的小區(qū),只設(shè)一個垃圾箱房,每天上下午各開放三四個小時。


去年7月1日,這個小區(qū)再次“特立獨行”,將投放垃圾的時間放寬到24小時。


“定時定點只是手段,正確分類投放才是目標(biāo),既然目標(biāo)實現(xiàn)了,手段就可以更加靈活、變通。”惠工新村自管小組組長張月紅表示,居民們沒有辜負這份信任,從推行垃圾分類至今,該小區(qū)的分類達標(biāo)率始終穩(wěn)定在95%以上。



去年夏天,明豐新紀(jì)苑果斷調(diào)整4個垃圾投放點的開放時間:16號樓和62號樓附近的臨時投放點維持上下午各兩小時的開放時間不變;小區(qū)西北角垃圾庫房的投放時間增加4個小時,變?yōu)槊刻?時至21時;小區(qū)東門投放點從過去的每天6時至22時改為24小時開放。


“投放時間放寬后,小包垃圾極少出現(xiàn),分類達標(biāo)率甚至還漲了一點?!泵髫S居民區(qū)黨總支書記陳靜表示,明豐新紀(jì)苑之前有個奇怪的現(xiàn)象:規(guī)定投放時間外,投放點旁總會隔三差五地出現(xiàn)幾包分好類的垃圾。


這促使社區(qū)工作者反思,是不是只注意到投放點布局的合理性,而在投放時間的設(shè)置上欠考慮,忽視了一小部分生活作息規(guī)律特殊的居民的訴求。



華沁居委會黨總支書記王愛英表示,“定時定點”在上海推動垃圾分類取得實效的過程中功不可沒,但不可否認的是,時至今日,仍有不少小區(qū)的“定時定點”設(shè)計得不盡合理,這里面既有投放點位和時間設(shè)計的不合理,也有一個更容易被忽視的不合理:在居民分類投放成效穩(wěn)定的前提下,不敢放寬投放時間或增加投放點位。


“每個小區(qū)情況不同,但在把‘方便’何時以及如何還給居民這點上,都應(yīng)該認真調(diào)研和思考,才能有敢這么做的‘底氣’?!蓖鯋塾⒄f,從2020年下半年起,沁園邨小區(qū)就開始分步試驗放寬“定時定點”,先是減少在箱房前值守的志愿者直至全部撤走,再安裝“一網(wǎng)統(tǒng)管”設(shè)備監(jiān)控志愿者撤走及放寬投放時間后的分類實效,最后在去年徹底“放心”將垃圾箱房改為24小時開放。




從“暫停鍵”到“重啟”


疫情期間,上海人的正常生活被打亂,“足不出戶”也造成垃圾無法正常投放。但是很多小區(qū)仍在家庭中進行著垃圾分類。而6月1日全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序后,僅僅不到一周,全市社區(qū)的垃圾分類就迅速恢復(fù)


“疫情期間,物業(yè)和小區(qū)‘同頻共振’,和居民同吃同住同采購,相處得非常好。這也導(dǎo)致6月1日前,街道要求小區(qū)進行大掃除,不管是商品房小區(qū)還是老小區(qū),物業(yè)和居民都主動表示會去打理。”靜安區(qū)石門二路街道華沁居委會轄區(qū)內(nèi),有4個商品房小區(qū)和2個老城區(qū),黨總支書記王愛英說,借著疫情期間發(fā)展起來的“熟人社會”模式、物業(yè)與居民間培養(yǎng)出的“戰(zhàn)友情”以及強大的志愿者力量,6月1日后很快就恢復(fù)了垃圾分類。


田子坊弄堂口形態(tài)雕塑引導(dǎo)“垃圾分類”


黃浦區(qū)綠化市容局副局長姜欣則表示,區(qū)內(nèi)所有街道目前都已經(jīng)恢復(fù)了常態(tài)化垃圾分類管控措施。


相關(guān)部門統(tǒng)計顯示,全市1.3萬余個小區(qū)中,目前已有98.4%的小區(qū)(村)基本恢復(fù)垃圾分類投放。甚至,不少市民將“垃圾分類”與“如常的生活”聯(lián)系起來,認為垃圾分類了,正常的生活就真正回來了。


市民對于垃圾分類這項成果,滿意度也非常高。本輪疫情暴發(fā)前,上海居民區(qū)和單位分類達標(biāo)率約為95%,約14.32萬市民參與了垃圾分類工作滿意度評價,98%以上市民表示滿意。


從四分類到更精細


在許多更早推行垃圾分類的國家,垃圾種類的不斷細化和調(diào)整,是一個必然趨勢。


《上海市生活垃圾管理條例》實施三年后,這一趨勢也開始顯現(xiàn)。


早晨,陽光苑居民楊取英拎著前夜打包好的垃圾走向定時投放點。奇怪的是,她手里拎的垃圾袋有三只:一只裝干垃圾,另外兩只裝濕垃圾。


“謎底”在定時投放點揭曉,上海小區(qū)里常見的四分類垃圾桶在陽光苑變成了五個,多出來的那個也裝濕垃圾,不同的是,上面貼有提示:“餐前未烹飪垃圾”。一旁,原來的濕垃圾桶也貼有提示:“餐后已烹飪垃圾”。



除了濕垃圾分成兩類,該小區(qū)還將舊衣物(廢棄紡織物)從可回收物里單列出來,定時定點投放、收集。于是,便有了“六分類”。


去年,花木街道的168個小區(qū)試行“六分類”,一年內(nèi)分出餐前濕垃圾8000多噸、舊衣物400多噸。


花木街道牡丹第七居民區(qū)黨總支書記舒征坦言,“六分類”并非全市的強制規(guī)定,要讓居民充分了解并認同其意義,才可能持久自覺地“多此一舉”。


其實,“六分類”表面看是精細化分類,實質(zhì)是讓更多垃圾得到資源化利用的可能。


以分為兩類的濕垃圾為例,廢棄蔬果花草等作為“餐前未烹飪垃圾”,在降解機內(nèi)變成有機介質(zhì),“反哺”小區(qū)公共綠地、窗陽臺;減重的“餐后已烹飪垃圾”減輕末端處置壓力,高效變成綠電,同樣“反哺”居民。


居民在家門口實在地感受到了“變廢為寶”帶來的實惠和喜悅,“認同閉環(huán)”形成,對于垃圾分類意義與價值的困惑、懷疑便煙消云散。


“餐前未烹飪垃圾”在降解機內(nèi)變成有機介質(zhì)


上海市民深知,分得越細致,垃圾“重生”的可能性就越大。這種建立在科學(xué)認知基礎(chǔ)上的分類熱情,給了上海末端處置環(huán)節(jié)不斷加大產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級的“底氣”。


上海垃圾分類三周年,有哪些挑戰(zhàn)和機遇?


過去一年,老港濕垃圾二期、金山焚燒二期、奉賢焚燒二期等末端設(shè)施相繼建成投產(chǎn),上海濕垃圾資源利用和干垃圾焚燒處理能力達到3.1萬噸/日,實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋


許多前沿的生活垃圾處置技術(shù)也被這里的分類氛圍吸引,敢在上海先試先行。


紡織品和塑料的混合物,進一步加工后,將作為原料投入生產(chǎn)


廢舊紡織品“少人問津”的窘境是長期以來城市低價值可回收物回收處置難的一個縮影。


本月,奉賢區(qū)的一處廠房內(nèi),不斷有水泥灰色的板材在流水線上誕生,其原材料是再生塑料顆粒和再生紡織品顆粒。


這種名叫“纖塑板”的產(chǎn)品已經(jīng)試制成功,全市首套廢紡資源化利用裝置預(yù)計今年可正式投產(chǎn),計劃年內(nèi)生產(chǎn)1000噸,最終變成衣架、櫥柜、桌椅、垃圾桶、工業(yè)托盤、圍欄、垃圾箱房、排水溝等居民身邊的驚喜。


“如果只是技術(shù)上的突破,沒有整個社會在垃圾細分上的熱情,沒有穩(wěn)定且有一定質(zhì)量的廢紡來源,項目不可能成功?!比A東理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授吳馳飛坦言。


有全民分類熱情和新興的處置技術(shù)作靠山,廢紡回收行業(yè)似乎迎來了春天。過去兩年,某回收企業(yè)在上海累計投放的AI廢紡回收箱達到700臺,通過線上線下渠道共回收廢紡9000多噸。


居民用交投廢紡所得積分兌換纖塑衣架


從新時尚到碳達峰


垃圾分類是新時尚,它用三年時間,潛移默化地改變著人們的生活習(xí)慣,許多人不再滿足正確分類投放垃圾,將這股熱情帶入生活中的更多領(lǐng)域。


開展“光盤行動”、減少非必要的塑料制品消費、堅持公交出行……垃圾分類吹響了上海市民踐行綠色生活理念的號角,也有了更多全新的深刻內(nèi)涵。


今年初,石門二路街道的居民發(fā)現(xiàn),身邊多出一家干凈整潔的廢品回收“便利店”。更有趣的是,交投可回收物后,還能按品類、重量得到“減碳積分”。


一位環(huán)保產(chǎn)品經(jīng)理方晨指著小程序頁面說:“我自己交投了15.5公斤的各類可回收物,減少了1.659公斤的碳排放,這1.659公斤的‘積分’將來可以在門店或平臺兌換商品或優(yōu)惠券?!?/span>



“除了改善身邊的環(huán)境、讓更多可再生資源進入循環(huán)鏈,生活垃圾分類其實還有顯著減少碳排放的作用。”上海市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院副院長邰俊透露,上海正在推進生活垃圾分類減少碳排放的研究,其中一個重點方向是研究個人垃圾分類行為對于減少碳排放的貢獻。


這將豐富垃圾分類的價值內(nèi)涵,并明明白白地告訴每一個人通過垃圾分類減少了多少碳排放,有助于構(gòu)建一個新的垃圾分類價值認同閉環(huán)。


而上海市環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院于6月9日上線的小程序“固廢碳管家”,更是讓市民直觀看到垃圾分類是如何服務(wù)于減碳的。小程序可以輸入垃圾分類的公斤數(shù),并換算成碳排放量。


比如分類投放了5千克干垃圾、5千克濕垃圾、5千克塑料、5千克玻璃后,碳排放總量為-12.31千克,而混合投放20千克垃圾的碳排放總量為7千克,因此碳減排量為19.31千克。



“經(jīng)測算,上海生活垃圾處置環(huán)節(jié)在實現(xiàn)零填埋的同時,實現(xiàn)了碳達峰?!蓖瑵髮W(xué)教授何品晶表示,探索垃圾分類的減碳價值,除了構(gòu)建更完善的垃圾分類價值認同體系,還能夠更科學(xué)地指導(dǎo)上海生活垃圾全程分類體系的發(fā)展與調(diào)整。


以某類低價值可回收物為例,如果處置成本居高不下且減碳價值不足,將其重新歸類為干垃圾,進行無害化處置,或許是更加可持續(xù)的分類方式。


又比如濕垃圾存在多種處置工藝,綜合考量資金成本和環(huán)境成本后,才能選定更適宜上海的可持續(xù)處置工藝,避免處置項目的重復(fù)投入和調(diào)整。


浦錦街道兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站內(nèi),回收員正在整理收到的紙板箱


垃圾分類三年來,垃圾的組分在變化,垃圾分類的體系也是不可逆的,市民的投放、消費、生活行為也在改變,城市的環(huán)境面貌和治理能力也在改變。下一步,上海要著重探索提升垃圾資源化利用率、增加源頭減量等問題。


來源 | 上海大調(diào)研
編輯 | 匡宋堯

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