“十四五”期間，江蘇省將推動實施一大批重點工程項目，生態(tài)環(huán)境領域投資需求巨大。環(huán)保項目普遍建設周期長、投資體量大，如何有效滿足其融資需求？近日，江蘇率先出臺“環(huán)保擔”政策，江蘇省財政通過新增安排環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔保代償補償資金的方式，鼓勵擔保機構(gòu)對3000萬元以上大額融資提供增信，并進一步降低擔保費率和融資利率，架起了大中型環(huán)保項目享受“普惠”金融政策的橋梁。

為引導金融資本投入綠色發(fā)展，江蘇省于2018年開始實施“環(huán)保貸”政策，主要對3000萬元以下的環(huán)保項目進行貸款增信和風險分擔。隨著生態(tài)環(huán)境基礎設施建設規(guī)劃的推進實施，江蘇省企業(yè)對3000萬元以上的大額融資需求明顯增加?！碍h(huán)保擔”推出后，將與“環(huán)保貸”形成雙軌并行、同向發(fā)力、功能互補的綠色金融服務品牌效應。

江蘇省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長韓召迎表示，“環(huán)保擔”是由江蘇省財政廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省信用再擔保集團有限公司共同打造的環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合金融服務模式，通過擔保、再擔保、增信等綜合金融服務，為符合支持范圍的環(huán)保企業(yè)提供低門檻、低成本的增信服務。為發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，江蘇省財政設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔保代償補償資金，建立風險補償機制，引導融資擔保機構(gòu)充分發(fā)揮增信、降費、分險功能，擴大業(yè)務規(guī)模、減費讓利，讓融資困難的環(huán)保企業(yè)渡過暫時難關、恢復健康發(fā)展。

“目前，首期擔保補償資金5000萬元已到賬?！表n召迎說，三年內(nèi)，江蘇省財政廳從江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金中安排1億元作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔保代償補償資金，爭取實現(xiàn)100億元的融資規(guī)模目標，為省內(nèi)企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境基礎設施建設、減污降碳、生態(tài)保護修復、節(jié)能環(huán)保服務、資源循環(huán)利用等環(huán)保項目進行增信和風險補償。

聚焦企業(yè)大額融資擔保難題，“環(huán)保擔”政策作為架起大中型環(huán)保項目享受“普惠”金融政策的橋梁，著力化解企業(yè)在融資中的痛點和難點。

談及“環(huán)保擔”政策創(chuàng)新之處，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳財務與審計處主要負責人紀金星認為，和以往的政策相比，“環(huán)保擔”的亮點在于“五增兩降”?！拔逶觥奔矗簱Ｔ鲂?，江蘇省財政廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省信保集團三方攜手、風險共擔，通過擔保、再擔保、增信等，為江蘇省全省生態(tài)環(huán)保項目和企業(yè)綠色發(fā)展提供綜合金融服務；范圍增加，除污染防治和生態(tài)保護修復類項目外，還將生態(tài)環(huán)境基礎設施建設類、節(jié)能環(huán)保服務類、碳減排類、資源循環(huán)利用類以及生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新類等“大環(huán)保”項目納入支持范圍；額度增高，通過安排融資擔保代償補償資金，鼓勵擔保機構(gòu)為環(huán)保企業(yè)提供大額融資增信，單筆融資最高可達3億元；貸期增長，單次擔保期限最長為三年，還可再續(xù)保三年；渠道增多，不僅包括貸款擔保，更多傾向綠色債券擔保?！皟山怠奔矗撼杀窘档停瑔喂P融資5000萬元以下的環(huán)保項目，平均利率不超過LPR+20基點，5000萬元到1億元的平均利率不超過LPR基點，1億元-3億元的環(huán)保項目利率在LPR的基礎上減30個基點，生態(tài)環(huán)境基礎設施建設類項目擔保費率不超過0.6%，綠色領軍企業(yè)可免擔保費；門檻降低，與其金融產(chǎn)品相比，由于擔保、增信等，授信條件相對較低。

“環(huán)保擔”不僅致力于解決企業(yè)融資難、融資貴，圍繞實施過程中的擔保難、擔保繁等問題，政銀擔形成合力，打通政策落地“最后一公里”。

“江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將和我們共同建立‘環(huán)保擔項目庫’，從綠色環(huán)保和金融風險兩方面對申報項目實施評審篩選，并分類給予差別化費率優(yōu)惠政策?！苯K省信用再擔保集團產(chǎn)業(yè)金融部總經(jīng)理張宏亮介紹，在完善豐富綠色金融產(chǎn)品體系方面，江蘇省信用再擔保將鼓勵銀行機構(gòu)依托“環(huán)保擔”的風險分擔政策，共同開辟“環(huán)保擔”審批、推廣專項通道，配套綠色信貸專項額度，執(zhí)行優(yōu)惠利率。

相較于“環(huán)保貸”的銀行貸款擔保，“環(huán)保擔”增設了各類環(huán)保綠色債券的增信服務，對此，張宏亮十分看好，“各類綠色環(huán)保債券增信產(chǎn)品將成為未來‘環(huán)保擔’服務江蘇省內(nèi)綠色重大項目的主要路徑。通過信保集團的AAA公開市場評級優(yōu)勢，助力各地重大項目和產(chǎn)業(yè)集群通過債券增信來滿足其融資規(guī)模大、融資利率要求高的需求。此外，將鼓勵地方政府助力環(huán)保領域的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)通過申請‘環(huán)保擔’服務，嘗試發(fā)行‘碳中和’資產(chǎn)證券化和科技創(chuàng)新公司債券，通過資本市場募集利率低、期限長的研發(fā)費用，增強企業(yè)研發(fā)實力?！?/span>