編者按：為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進(jìn)一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，特開設(shè)“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點成效，并在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江生態(tài)環(huán)境”雙微平臺同步推送，供各級交流借鑒、互促共進(jìn)。
 

 

閉環(huán)處置 精密智控
 

——紹興市柯橋區(qū)創(chuàng)新打造“露天禁燒精密智控”平臺

 

　　露天焚燒管控一直是大氣環(huán)境治理的一個共性難題，秸稈焚燒、垃圾焚燒等現(xiàn)象屢見不鮮。2021年，紹興市柯橋區(qū)露天焚燒發(fā)生率偏高且覆蓋全區(qū)，總體呈現(xiàn)“面域廣、點源小、易多發(fā)、發(fā)現(xiàn)難、處置難”等痛點，露天焚燒對全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。為此，柯橋區(qū)按照省數(shù)字化改革關(guān)于推動“1612”體系和“141”體系全貫通工作要求，打造多跨協(xié)同應(yīng)用場景“柯橋區(qū)露天禁燒精密智控”應(yīng)用，對原先高空瞭望露天禁燒預(yù)警監(jiān)測平臺進(jìn)行迭代升級，在高效預(yù)警、處置閉環(huán)、智能可視、數(shù)據(jù)分析等功能上進(jìn)行優(yōu)化升級，打通聯(lián)動執(zhí)法新通道，重塑“四員一線雙閉環(huán)”告警閉環(huán)機(jī)制、“兩查清一到位”管控處置機(jī)制、露天禁燒督查考核等制度，構(gòu)建極速預(yù)警、迅速派單、快速處置、定速反饋的閉環(huán)全流程。在2個街道率先進(jìn)行試點，今年4月底已在全區(qū)所有鎮(zhèn)街進(jìn)行推廣。截至5月31日，柯橋區(qū)露天禁燒告警數(shù)共1012起，較去年同期減少423起，同比下降30%；平均處置時間為29.8分鐘，與去年同期縮短12.5分鐘，同比降低30%。

 

全域?qū)崟r監(jiān)控
 

 

 

　　柯橋區(qū)整合6個區(qū)級部門、16個鎮(zhèn)街的120個高位監(jiān)控，覆蓋國控站點、高速高鐵、工業(yè)園區(qū)、平原山林、礦山工地等重點區(qū)域，共700余個多發(fā)預(yù)置監(jiān)測點統(tǒng)一納入平臺，實行24小時自動巡航監(jiān)管，對點位周邊3-5平方公里范圍內(nèi)的露天焚燒實現(xiàn)自動分析與抓拍。結(jié)合全區(qū)800余名網(wǎng)格員常態(tài)化巡查，實現(xiàn)“智防”+“人防”，做到露天焚燒行為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、快速處置。實現(xiàn)告警信息秒級推送、“遠(yuǎn)中近”三圖精準(zhǔn)識別、“年月周日”分時段科學(xué)分析。
 

科學(xué)指揮調(diào)度
 

 

 

　　借助“露天禁燒精密智控”應(yīng)用，當(dāng)智控平臺發(fā)現(xiàn)火情后10秒內(nèi)自動發(fā)出告警通知，區(qū)和鎮(zhèn)街管理員收到告警通知后會協(xié)同核查是否為有效告警。針對有效告警，村級網(wǎng)格員前往現(xiàn)場撲滅火情，并協(xié)助執(zhí)法部門做好取證登記。隨后，村級網(wǎng)格員將現(xiàn)場處置情況通過手機(jī)端“柯橋禁燒”小程序上傳至平臺，完成撲滅閉環(huán)。為解決基層處罰難問題，柯橋區(qū)通過露天禁燒精密智控平臺與基層治理四平臺的有效融合，嚴(yán)格落實“二清查一到位”，實現(xiàn)處罰閉環(huán)。在處置的方式上，形成村規(guī)民約為主、行政執(zhí)法、刑事處罰為輔的三級分類處置。自4月23日平臺正式全區(qū)推開以來，共處置361起，其中村規(guī)民約331起，行政處罰30起。
 

重塑工作機(jī)制
 

 

 

　　制定出臺《柯橋區(qū)露天禁燒精密智控實施辦法》，建立了“職責(zé)明確、閉環(huán)處置、考核嚴(yán)格”的露天禁燒工作管控新機(jī)制，創(chuàng)新建立“兩面一點”和“四員一線雙閉環(huán)”管控機(jī)制?？聵騾^(qū)藍(lán)天辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)露天焚燒管控的通知》，圍繞農(nóng)作物種植區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通干道兩側(cè)等火點高發(fā)區(qū)域，開展秋冬季露天禁燒專項行動，加強(qiáng)田間地頭巡邏檢查，依托“柯橋區(qū)露天禁燒精密智控”平臺，打通聯(lián)動執(zhí)法新通道，實現(xiàn)露天禁燒撲滅和執(zhí)法雙閉環(huán)，對露天焚燒行為形成有力震懾，增強(qiáng)人民群眾自覺遵守大氣污染防治有關(guān)規(guī)定的自覺性。同時，屬地鎮(zhèn)街通過喇叭預(yù)警、網(wǎng)格化巡查和普及推進(jìn)秸稈還田和綜合利用，引導(dǎo)群眾筑牢愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識，營造全社會共同關(guān)注、支持和參與禁燒的強(qiáng)大輿論氛圍。

 

       來源 | 省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處、紹興市生態(tài)環(huán)境局柯橋分局

 

　　編輯 | 邵甜 楊婷玉  審核 | 楊貢江  簽發(fā) | 陳利


       原標(biāo)題：改革之聲 | 閉環(huán)處置 精密智控——紹興市柯橋區(qū)創(chuàng)新打造“露天禁燒精密智控”平臺