1、美國

美國按照“污染者付費(fèi)原則”，污染土壤修復(fù)治理的資金主要由污染的責(zé)任方承擔(dān);在無法確定責(zé)任人的情況下，修復(fù)資金由“超級(jí)基金”來承擔(dān)。另外，由于污染場地及設(shè)施所有者需要負(fù)擔(dān)土壤修復(fù)的連帶責(zé)任，這就造成人們回避可能帶有污染問題的土地開發(fā)的情況。為了應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象，美國提出了“棕地開發(fā)”的土壤污染管理模式，在這種模式下，國家將受到污染而沒能得到有效開發(fā)的土地出售給企業(yè)，并提供各種補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土壤修復(fù)和土地開發(fā)。這種方法增加了企業(yè)參與土壤污染修復(fù)的積極性。

美國超級(jí)基金的資金來源主要通過以下幾個(gè)渠道：一般財(cái)政撥款;針對(duì)石油和化學(xué)產(chǎn)品征收的專門稅;針對(duì)年收入在200 萬美元以上的企業(yè)征收的環(huán)境稅;向違反《超級(jí)基金法》的相關(guān)環(huán)境責(zé)任公司及個(gè)人征收的罰款和懲罰性賠償金;從污染責(zé)任方收回的場地修復(fù)成本以及基金的利息收益。但是1995 年12 月31 日以后，美國對(duì)石油和化學(xué)產(chǎn)品征收的專門稅和對(duì)年收入在200 萬美元以上公司所征收的環(huán)境稅一直沒有得到再授權(quán)，因此一般財(cái)政撥款成為支撐基金的主要來源。另外，美國也提供政府贈(zèng)款和貸款、稅收優(yōu)惠以及環(huán)境保險(xiǎn)等其他資金來源對(duì)基金進(jìn)行補(bǔ)充。

2、英國

英國在《環(huán)境保護(hù)法案》中針對(duì)土壤污染修復(fù)的責(zé)任認(rèn)定和資金機(jī)制做出如下規(guī)定：地方授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查和識(shí)別污染場地，并根據(jù)一定的程序確定污染場地，污染場地調(diào)查和識(shí)別的費(fèi)用由納稅人承擔(dān);污染場地修復(fù)費(fèi)用按照“污染者付費(fèi)”的原則由污染者承擔(dān)，在污染者無法找到的情況下，修復(fù)費(fèi)用由納稅人負(fù)擔(dān)。除政府用稅收承擔(dān)污染場地修復(fù)的成本外，地方授權(quán)機(jī)構(gòu)和英國環(huán)境署也可以獲得其它資助來調(diào)查和修復(fù)污染。如在英格蘭，英格蘭地方授權(quán)機(jī)構(gòu)可以通過提交標(biāo)書的形式向環(huán)境、食品及農(nóng)村事務(wù)部(DEFRA)的“污染場地資助計(jì)劃”申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)用于污染場地的調(diào)查和修復(fù);在威爾士，威爾士議會(huì)政府(WAG)管理一項(xiàng)獨(dú)立的基金程序用于調(diào)查和修復(fù)威爾士的污染場地，地方授權(quán)機(jī)構(gòu)和威爾士環(huán)境署可以向其申請(qǐng)資金。另外，DEFRA 為英國環(huán)境署提供資金支持每年一次的特殊污染場地修復(fù)計(jì)劃。

3、日本

日本在土壤污染管理方面分為農(nóng)用地和城市工業(yè)場地土壤污染兩種情況。農(nóng)業(yè)用地的污染修復(fù)由政府組織實(shí)施，費(fèi)用由污染者承擔(dān)。對(duì)于城市用地污染，采取“以污染者負(fù)擔(dān)”原則，規(guī)定土地的所有者以及污染者有義務(wù)采取必要措施。如果污染是由土地所有者之外的其他人造成的，土地所有者在實(shí)施污染治理等措施后，有權(quán)要求污染者承擔(dān)費(fèi)用。若無污染造成者或無法確定污染造成者，土地所有者等則被要求修復(fù)污染土壤，但地方政府會(huì)根據(jù)《土壤污染對(duì)策法》的規(guī)定為其申請(qǐng)土壤污染對(duì)策修復(fù)基金。另外，如果土壤污染治理等措施需要資金數(shù)額較大時(shí)，政府組織還會(huì)對(duì)土地所有者或?qū)嶓w施行稅制優(yōu)惠政策。

2002 年，日本環(huán)境省根據(jù)《土壤污染對(duì)策法》建立了土壤污染對(duì)策修復(fù)基金，指定公益財(cái)團(tuán)法人日本環(huán)境協(xié)會(huì)為指定支援法人。指定支援法人于2003 年制定了土壤污染對(duì)策基金業(yè)務(wù)方法，通過政府補(bǔ)貼和民間出資(捐贈(zèng))設(shè)立基金，由日本環(huán)境協(xié)會(huì)管理基金的運(yùn)營收入及支取，執(zhí)行扶持款項(xiàng)撥付。民間出資(捐贈(zèng))采取以下四個(gè)方式：通過購買污染土壤運(yùn)出管理聯(lián)單出資;通過實(shí)施土壤環(huán)境修復(fù)工程出資;通過由認(rèn)定調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)施調(diào)查出資;贊成基金事業(yè)宗旨的捐贈(zèng)。該基金的資助對(duì)象需滿足三個(gè)條件：依據(jù)法律進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示要?jiǎng)澏椤靶枰迯?fù)的區(qū)域”且被要求采取污染治理等措施;污染行為者不明或不存在;符合費(fèi)用負(fù)擔(dān)能力方面的標(biāo)準(zhǔn)。

  來源:土壤地下水修復(fù)

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