近年來，在政策驅(qū)動下，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出市場規(guī)模與投資雙高增長的發(fā)展格局，隨著產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力的改變，產(chǎn)業(yè)進入新一輪深度調(diào)整期并隱現(xiàn)三重風(fēng)險，即企業(yè)規(guī)模大肆擴張掩蓋核心技術(shù)儲備不足，隱現(xiàn)技術(shù)空心化風(fēng)險；資本盲目跨界布局難掩發(fā)展質(zhì)量不高現(xiàn)實，隱現(xiàn)產(chǎn)能過剩風(fēng)險；企業(yè)依靠綠色金融融資亟需“去偽存真”，隱現(xiàn)金融運營風(fēng)險。對此，我們必須冷靜思考，消弭潛在風(fēng)險，保障最終能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)能出清和優(yōu)勝劣汰。

                                                                                                                        來源：經(jīng)濟日報、產(chǎn)業(yè)政策研究

隨著落后產(chǎn)能加速出清及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷推進，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的很多業(yè)務(wù)正在從末端治理向各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，環(huán)境治理正從單個污染源治理指標轉(zhuǎn)向整個環(huán)境體系治理效果，并由此衍生出綠色產(chǎn)業(yè)、綠色制造及綠色產(chǎn)品等。

在這一背景下，傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)亟需向投融資、環(huán)境咨詢服務(wù)、環(huán)境技術(shù)及運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域延伸。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整過程中，應(yīng)警惕技術(shù)空心化、產(chǎn)能過剩和金融運營這三重潛在風(fēng)險。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)三重潛在風(fēng)險須警惕

首先是一些企業(yè)由于規(guī)模擴張、核心技術(shù)儲備不足，容易導(dǎo)致技術(shù)空心化風(fēng)險。一方面，在政策驅(qū)動時期，龍頭企業(yè)或者有資本實力的企業(yè)快速“跑馬圈地”，主營業(yè)務(wù)高速增長掩蓋了產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足的尷尬，部分裝備、技術(shù)主要依賴進口，未能規(guī)避核心技術(shù)“引進—落后—再引進—再落后”的怪圈。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境治理的持續(xù)推進，需求側(cè)比如市政環(huán)保和工業(yè)環(huán)保需求旺盛，但企業(yè)供給端技術(shù)儲備不足，很容易導(dǎo)致部分市政與工業(yè)環(huán)保項目在治理后“水土不服”，陷入效果不佳需要反復(fù)治理的怪圈。

其次，資本盲目跨界布局，容易導(dǎo)致發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。一方面，部分機械、輕工、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)，錯把轉(zhuǎn)行做環(huán)保當成自身轉(zhuǎn)型升級的重要路徑，在沒有技術(shù)儲備和研發(fā)機構(gòu)的情形下盲目布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)，甚至有“僵尸企業(yè)”搖身一變成為所謂的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)”。另一方面，產(chǎn)業(yè)集中度亟需提高。據(jù)統(tǒng)計，我國4萬家環(huán)保企業(yè)中近90%屬于中小微企業(yè)，上市企業(yè)不足百家，雖然初步形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角及沿長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)布局，但很多中小企業(yè)面臨“不轉(zhuǎn)就死，不進則退”的境地。

此外，應(yīng)防范金融運營風(fēng)險。為解決融資貴、融資難問題，地方政府、企業(yè)和金融機構(gòu)相繼設(shè)立綠色信貸、債券、保險等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，綠色信貸余額占各項貸款比例從2013年的8.7%上升到2015年的9.7%，已發(fā)行的89只綠色債券規(guī)模達2752.7億元，占同期全球的30.34%。但有部分環(huán)保企業(yè)為了通過綠色金融實現(xiàn)政策性融資，紛紛為項目貼上“綠色”標簽，卻無綠色之實，這一問題值得重視。

預(yù)防技術(shù)空心化、產(chǎn)能過剩和金融運營這三重潛在風(fēng)險，應(yīng)加大對關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，切實加強對自主創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度；應(yīng)進一步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，除了建立信息發(fā)布制度，適時發(fā)布企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)業(yè)規(guī)模、淘汰落后產(chǎn)品技術(shù)目錄、綠色制造示范企業(yè)案例集等，引導(dǎo)企業(yè)理性跨界投資；還應(yīng)完善綠色金融政策體系，特別是要盡快出臺及完善對綠色金融項目的認定和考核標準，加速發(fā)展綠色債券和綠色保險。

來源：李佳霖 固廢觀察

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