如何推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展?中共中央總書記習(xí)近平2016年1月5日在重慶定下基調(diào)：共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。
兩年過(guò)去了，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展交出了一份綠色環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通升級(jí)的答卷。
中新社發(fā) 饒國(guó)君 攝
關(guān)工廠拆碼頭 昔日長(zhǎng)江美景重現(xiàn)
范仲淹筆下“沙鷗翔集，錦鱗游泳”的畫面正慢慢重現(xiàn)，“長(zhǎng)江之腎”洞庭湖也因污染整治正恢復(fù)“健康”。
為重現(xiàn)上述盛景，岳陽(yáng)市洞庭湖區(qū)域236家造紙企業(yè)中已有234家停產(chǎn)整治，62家苧麻紡織企業(yè)中的47家關(guān)閉淘汰，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)4000多戶畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)?；虬徇w，黑臭水體、生活垃圾等一系列影響洞庭湖生態(tài)的“病根”得到全面治理。
“洞庭湖鳥的種類和數(shù)量每年都在增加，這就說(shuō)明洞庭湖濕地環(huán)境在不斷改善?！焙蠔|洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)張鴻告訴中新社國(guó)是直通車記者，2017年11月底已監(jiān)測(cè)到348種鳥類來(lái)保護(hù)區(qū)越冬，鳥的總數(shù)與往年相比也再創(chuàng)新高。
同樣，在共抓大保護(hù)的要求下，宜昌拿出決心和勇氣：2017年全市關(guān)閉沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)25家，并計(jì)劃完成人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷工作，到2020年全市長(zhǎng)江沿線1公里內(nèi)化工企業(yè)全部“清零”。
2017年前11個(gè)月，宜昌市固定資產(chǎn)投資下降12.6%，地方財(cái)政總收入下降8%。用宜昌市發(fā)改委主任郭康新的話說(shuō)，為治理長(zhǎng)江環(huán)境，宜昌下了“壯士斷腕”的決心。
在武漢，上世紀(jì)20年代就在長(zhǎng)江武昌余家頭段水域建成的遺存碼頭，與1982年竣工的武漢市自來(lái)水公司余家頭水廠的環(huán)境安全沖突日益凸顯。余家頭水廠的水安全關(guān)系到武漢市武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)等區(qū)域的110余萬(wàn)人。
“過(guò)去余家頭的非法碼頭、砂場(chǎng)成群，環(huán)境臟亂不堪，對(duì)居民飲用水和長(zhǎng)江水環(huán)境構(gòu)成了安全隱患?！蔽錆h市武昌區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)孫凱對(duì)記者說(shuō)。
因余家頭水廠飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)的正式劃定，要求上游1公里下游100米不得有任何與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目存在，這意味著緊鄰余家頭水廠取水口的碼頭、沙場(chǎng)面臨著整治拆除搬遷。
2016年6月底，11個(gè)砂場(chǎng)、9個(gè)碼頭在余家頭的作業(yè)成為歷史，50萬(wàn)噸堆積如山的砂石料全部轉(zhuǎn)移完畢。
王慶凱 攝
“鐵腕”治理也是轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)
上述城市的“鐵腕”治理并不是魯莽沖動(dòng)，而是有精心安排。
在對(duì)化工企業(yè)“關(guān)、搬、轉(zhuǎn)”的同時(shí)，宜昌與中國(guó)化學(xué)工程集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃3年內(nèi)投資500億元(人民幣，下同)促進(jìn)宜昌化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在瀘州，以“退城入園”的方式，把保護(hù)長(zhǎng)江放在壓倒性位置的同時(shí)，完成了企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2015年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意建立瀘州國(guó)家高新區(qū)。目前高新區(qū)內(nèi)已有超600家企業(yè)，其中吸納了原先不利于保護(hù)長(zhǎng)江的存量企業(yè)，使企業(yè)產(chǎn)能更環(huán)保、更節(jié)能、更綠色。
高新區(qū)管委會(huì)副主任羅了威表示，瀘州市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)后，有利于政府更好地管控企業(yè)排放，提高其環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并借此升級(jí)改造生產(chǎn)線。
2017年前三季度，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)77.3%，比2016年同期高2.5個(gè)百分點(diǎn);沿江應(yīng)取締的959座非法碼頭已于9月底全部拆除，其中809座完成了生態(tài)復(fù)綠，恢復(fù)生態(tài)岸線100多公里。
在共抓大保護(hù)的同時(shí)，沿江城市也感受到綠水青山就是金山銀山。
作為洞庭湖派生出來(lái)的自然湖泊，位于岳陽(yáng)市郊的南湖曾因污廢水直排、家禽養(yǎng)殖污染等問題讓一片清水死氣沉沉、毫無(wú)生機(jī)。
在這種情況下，一系列生態(tài)保護(hù)行動(dòng)陸續(xù)展開：清退湖岸線1000米范圍內(nèi)的生豬養(yǎng)殖數(shù)萬(wàn)頭、湖內(nèi)清淤超百萬(wàn)噸、投入近7億元對(duì)水質(zhì)綜合治理并打造南湖黃梅港濕地公園……
南湖新區(qū)管委會(huì)主任雷欣感嘆說(shuō)，投入南湖用于生物凈化水質(zhì)的大口鰱魚每年有100萬(wàn)噸產(chǎn)量，帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益;配套環(huán)境治理建設(shè)的南湖商圈在2016年5月建成后吸引大批游客，當(dāng)年2000多萬(wàn)人次到南湖旅游，占來(lái)岳旅游人數(shù)的60%，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
王慶凱 攝
長(zhǎng)江綜合立體交通走廊雛形呈現(xiàn)
2017年12月28日11時(shí)，一列滿載貨物的渝新歐班列從重慶果園港鐵路專用線開出，駛向德國(guó)杜伊斯堡。班列上，貨源除本地產(chǎn)品外，還包括從華東、華南等地集中進(jìn)港的“鐵水聯(lián)運(yùn)”貨物。
“這標(biāo)志著‘絲路與長(zhǎng)江的交匯’，‘亞歐大陸最后一公里’貫通?！敝貞c港務(wù)物流集團(tuán)董事長(zhǎng)楊昌學(xué)稱，此次班列開行實(shí)現(xiàn)了渝新歐國(guó)際鐵路通道與長(zhǎng)江黃金水道之間鐵路和水路聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接。
在沿江綜合立體交通走廊中，水運(yùn)相對(duì)其他運(yùn)輸方式具有運(yùn)能大、成本低、排放低的優(yōu)勢(shì)。建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道，吸引更多適水貨源向水運(yùn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展鐵水、公水、江海聯(lián)運(yùn)，極大促進(jìn)了物流業(yè)降本增效。
中國(guó)交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局(下稱，長(zhǎng)航局)提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年長(zhǎng)江干線貨物通過(guò)量達(dá)到25億噸，億噸大港數(shù)量達(dá)到14個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)泊位581個(gè)，貨船平均噸位達(dá)到1630噸，連續(xù)多年保持世界內(nèi)河運(yùn)量第一。
為促進(jìn)黃金水道功能與河流生態(tài)功能和諧統(tǒng)一，長(zhǎng)航局的航道建設(shè)生態(tài)理念也由“重補(bǔ)償”向“修復(fù)與補(bǔ)償并重”轉(zhuǎn)變。
2017年4月竣工的長(zhǎng)江中游荊江航道整治工程，共安排2.6億元人民幣建設(shè)保護(hù)資金，修復(fù)陸生、水生生境218萬(wàn)平方米，為避讓魚類的產(chǎn)卵期以及中華鱘、豚類洄游期，合理調(diào)整施工方式和時(shí)間。
監(jiān)測(cè)顯示，在該區(qū)域3個(gè)國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物江豚數(shù)量較開工前增加15頭，麋鹿增加207頭。
長(zhǎng)航局也在推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化，淘汰落后運(yùn)力，推廣高能低耗示范船型，并強(qiáng)化危險(xiǎn)品船舶洗艙管理，打擊危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)倪`法違規(guī)行為。
長(zhǎng)航局介紹，2017年，長(zhǎng)江江海聯(lián)運(yùn)量達(dá)到14.1億噸，約占長(zhǎng)江干線貨物通過(guò)量的56%。下一步將推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升長(zhǎng)江航運(yùn)的綜合立體效果。
長(zhǎng)江下游舟山,位于中國(guó)南北海運(yùn)大通道和長(zhǎng)江黃金水道“T”型交匯地帶，是江海聯(lián)運(yùn)的重要樞紐。
2016年4月，中國(guó)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，就此舟山港開始承擔(dān)起“點(diǎn)睛”長(zhǎng)江黃金水道，聯(lián)結(jié)21世紀(jì)海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重任。
今年3月，中國(guó)首艘江海直達(dá)2萬(wàn)噸級(jí)散貨船“江海1號(hào)”將投運(yùn)，這是江海聯(lián)運(yùn)邁出的堅(jiān)實(shí)一步?！斑@艘船適海、宜江，改變了以前海船跑不進(jìn)江，江船只能到江?？诘娜毕荨保憬鲋拊齑邢薰靖笨偨?jīng)理李旦說(shuō)，“江海1號(hào)”由海入江直接可開到馬鞍山等內(nèi)陸城市，對(duì)提升長(zhǎng)江黃金水道功能具有重要作用。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶首先是條物流帶，如果能把物流串起來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)會(huì)得到很大推動(dòng)?！敝凵绞懈笔虚L(zhǎng)許小月告訴記者，舟山港能夠讓貨物“江出海、海進(jìn)江”，把重慶、武漢、南京等長(zhǎng)江上中下游節(jié)點(diǎn)城市串起來(lái)。
在中國(guó)交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)劉占山看來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)交通提出更高要求，之前各地雖有交通基礎(chǔ)，但與發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶并不完全適應(yīng)，應(yīng)打造綜合立體交通走廊，“相互配合，做活存量，提高效率，降低成本”。
“不是再進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，而是要把原有多種交通形式高效銜接，并且要建設(shè)平安綠色交通，著眼于港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化協(xié)同發(fā)展?！眲⒄忌秸J(rèn)為，長(zhǎng)江正由以前的西中東單向開放轉(zhuǎn)為雙向開放、直通內(nèi)陸、連接世界，全方位的開放格局激活了整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
來(lái)源:國(guó)是直通車 作者:王慶凱 夏賓
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