日前，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開，會議發(fā)布2018年六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一是“全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理品質(zhì)，推動城市綠色發(fā)展”。不難理解，城市規(guī)劃和城市建設(shè)促進(jìn)城市綠色發(fā)展就是把綠色低碳理念融入城市規(guī)劃全過程，而這本身也是綠色空間規(guī)劃和城市生態(tài)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

筆者由此想到，城市管理和執(zhí)法如何促進(jìn)城市綠色發(fā)展也是一個值得思考的新視角、新課題。

                                                                                                                              來源：《中國城市報(bào)》

作者：余池明，全國市長研修學(xué)院〔住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院〕城市發(fā)展研究所所長

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕37號）的要求，城市管理的主要職責(zé)是市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應(yīng)急管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理等。城市管理執(zhí)法即是在上述領(lǐng)域根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定履行行政執(zhí)法權(quán)力的行為。

筆者認(rèn)為，根據(jù)意見綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)的要求，首先應(yīng)集中住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的管理和執(zhí)法權(quán)，簡稱“1+3”模式，即城市管理部門承擔(dān)城市管理執(zhí)法職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等3個方面城市管理職責(zé)。另外，還要集中環(huán)保、工商、交通、水務(wù)、食藥五個部門的16項(xiàng)行政處罰權(quán)。

在上述職責(zé)范圍內(nèi)，城市管理和執(zhí)法促進(jìn)城市綠色發(fā)展的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是做好市政公用設(shè)施的管理維護(hù)，提高運(yùn)行效率，保持城市的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從城市運(yùn)行效率上為綠色發(fā)展做貢獻(xiàn)。例如我國供水企業(yè)的管網(wǎng)漏失率普遍在15%—40%，部分企業(yè)達(dá)到50%以上，大大超過了正常的供水管網(wǎng)自來水漏失率（12%），如能加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)，降低漏失率，就是巨大的節(jié)約。

二是做好市容環(huán)衛(wèi)工作，為市民創(chuàng)造干凈整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境。有這樣一種說法，垃圾一天不掃是環(huán)境問題，兩天不掃是社會問題，如果三天不掃就成政治問題了。可見，垃圾清運(yùn)保潔工作對維護(hù)城市環(huán)境的重要性巨大。

三是做好園林綠化管理維護(hù)工作，維護(hù)城市健康發(fā)展的生態(tài)空間。保持一定比例的生態(tài)綠色空間和提高綠地率是建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市的必要條件，城市管理的重要任務(wù)就是維護(hù)好園林綠地等開敞空間，管理好廣場、公園、步行道等公共活動空間秩序，使市民在居家附近能夠見到綠地、親近綠地。

四是做好建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染等煙塵污染及燃放煙花爆竹污染等管理執(zhí)法工作，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)做貢獻(xiàn)。

五是加強(qiáng)垃圾綜合治理，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。強(qiáng)化城市保潔工作，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置，大力解決垃圾圍城問題。

城市綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，城市管理和執(zhí)法是城市高效運(yùn)行和維護(hù)城市環(huán)境健康的重要保障。城市管理工作要建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高管理效能和精細(xì)化管理水平。要將多元共治的理念融入城市管理和執(zhí)法工作，堅(jiān)持共謀共建共管共評共享，全面開展美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動，開展城市環(huán)境整治，讓城市更有序、更安全、更干凈，從而為城市綠色發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

來源：余池明 中國環(huán)聯(lián)

特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。