鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。近年來，福建省大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

建立資金保障、專業(yè)運(yùn)營等長效機(jī)制

福建省強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。省委常委會(huì)定期研究農(nóng)村環(huán)境整治工作，省委歷次全會(huì)、每年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十次黨代會(huì)，都對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治作出部署。省政府多次召開常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)、全省視頻會(huì)等，部署推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)工作。

將農(nóng)村污水垃圾治理、小流域治理等農(nóng)村環(huán)境整治工作，納入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，納入城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重要內(nèi)容，納入省政府投資工程包，納入省政府季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨“行動(dòng)計(jì)劃”督查落實(shí)會(huì)的通報(bào)內(nèi)容。

出臺(tái)《進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見》《福建省農(nóng)村污水垃圾整治行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件，在資金、用地、用電、稅收等方面予以支持。建立健全“鄉(xiāng)周查、縣月查、市季查、省抽查”四級(jí)督查機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局。

強(qiáng)化長效機(jī)制，堅(jiān)決打好農(nóng)村污水垃圾治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。福建省建立了資金保障長效機(jī)制，省級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助農(nóng)村生活污水垃圾治理。其中，省級(jí)按照農(nóng)村常住人口每人每年10元標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)建立環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化機(jī)制的村莊;按照每戶600元標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助農(nóng)戶三格化糞池新建改造，并要求各市縣按照不低于省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)配套。以行政村為單位，向村民收取保潔費(fèi)，形成村民參與、共同監(jiān)督的氛圍，每戶家庭繳納60元~120元垃圾處理費(fèi)用，增強(qiáng)村民責(zé)任感和監(jiān)督意識(shí)。

建立工作推動(dòng)長效機(jī)制。省政府出臺(tái)《農(nóng)村生活污水垃圾治理考核評(píng)比辦法》，每季度進(jìn)行排名公示、約談曝光。省里每年開兩場現(xiàn)場會(huì)，設(shè)區(qū)市每月開一場現(xiàn)場會(huì)，切實(shí)加快農(nóng)村污水垃圾治理。

建立專業(yè)運(yùn)營長效機(jī)制。省政府出臺(tái)培育農(nóng)村生活污水垃圾治理市場主體方案，省住建廳和省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)方案，以市、縣域?yàn)閱挝淮虬身?xiàng)目，每個(gè)縣、市(區(qū))每年要推出1個(gè)以上PPP或政府購買服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)采用捆綁打包PPP模式，省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金上浮10%;對(duì)采用廠網(wǎng)一體化運(yùn)營的PPP工程包項(xiàng)目，根據(jù)達(dá)標(biāo)處理污水量給予運(yùn)營專項(xiàng)補(bǔ)助上浮20%;對(duì)實(shí)施農(nóng)村垃圾治理的PPP工程包項(xiàng)目，打捆行政村數(shù)量不低于50個(gè)的，給予每個(gè)村村民每人每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。全省七成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和近6000個(gè)行政村建有生活污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，75%行政村建立生活垃圾常態(tài)治理機(jī)制。

強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加快農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理

福建省強(qiáng)化綜合施策，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。省級(jí)財(cái)政每年撥出10億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)補(bǔ)助1000個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是創(chuàng)新理念方法。提煉出農(nóng)民易學(xué)易懂的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五清楚”(掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚)、“兩特色”(房前屋后菜地化、菜地似綠地，田間資源是公園、田間步道變綠道)、“一機(jī)制”(建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村民理事會(huì)參與村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展)等理念和方法，廣泛深入宣傳。編制印發(fā)美麗鄉(xiāng)村負(fù)面案例和《村莊風(fēng)貌管控技術(shù)導(dǎo)則》。

二是示范引領(lǐng)推動(dòng)。每年培育10個(gè)典型示范村莊，形成田園風(fēng)光型、傳統(tǒng)特色型、改善提升型、環(huán)境整潔型、新村建設(shè)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型等不同整治類型。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村建站負(fù)責(zé)人脫產(chǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2014年以來共培訓(xùn)3000多人。

三是強(qiáng)化村民共治。各村莊成立以村民為主組成的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)治理理事會(huì)，參與村莊建設(shè)決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳推動(dòng)、過程監(jiān)督。出臺(tái)政策措施，明確村民投工投勞參與范圍、項(xiàng)目管理及監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)吸引村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四是加強(qiáng)督促檢查。每年開展兩次專項(xiàng)督查，定期組織日常檢查，并在年底開展縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)查、省級(jí)抽查驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的村莊責(zé)令限期整改到位。

福建省強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加快農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。一是堅(jiān)決整治村容村貌。以“分清楚、掃清楚、拆清楚、擺清楚、粉清楚” 為抓手，著力打造整潔、干凈、美觀的村容村貌。

二是堅(jiān)決打好小流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全有專人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測設(shè)施、有考核辦法、有長效機(jī)制的“四有”河流管護(hù)機(jī)制。全省已到位13231名河道專管員，在522條小流域設(shè)置636個(gè)監(jiān)測斷面。省財(cái)政每年安排3億元~5億元，用于獎(jiǎng)勵(lì)水質(zhì)類別得到提升的小流域。實(shí)施“一河一檔、一河一策”，建立定期會(huì)商、聯(lián)合通報(bào)、約談等機(jī)制。2017年，全省小流域好于Ⅲ類水質(zhì)比例為80.4%，比2016基準(zhǔn)年提升4.8個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)小流域數(shù)量明顯下降。

三是堅(jiān)決打好畜禽養(yǎng)殖污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)生豬養(yǎng)殖下達(dá)總量控制指標(biāo)，拆除禁養(yǎng)區(qū)及可養(yǎng)區(qū)存欄250頭以下不達(dá)標(biāo)排放養(yǎng)豬場(戶)，對(duì)存欄250頭以上未達(dá)標(biāo)排放養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，保障養(yǎng)殖場(戶)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。全省8個(gè)生豬養(yǎng)殖污染防治重點(diǎn)縣劣Ⅴ類水質(zhì)監(jiān)測斷面由10個(gè)下降為1個(gè)，其中4個(gè)斷面從劣Ⅴ類提升到Ⅲ類。

四是堅(jiān)決推進(jìn)“廁所革命”。全省農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)93.9%。加強(qiáng)糞便無害化處理和資源化利用，推進(jìn)村莊三格化糞池建設(shè)，2017年全省新建改造50.5萬戶。

強(qiáng)化鐵腕治污，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境督察執(zhí)法。福建省以中央環(huán)保督察促農(nóng)村環(huán)境改善，對(duì)中央環(huán)保督察反饋的農(nóng)村環(huán)境問題，實(shí)行臺(tái)賬式管理，落實(shí)一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。把農(nóng)村環(huán)境問題作為省級(jí)環(huán)保督察重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)九市一區(qū)全覆蓋。以執(zhí)法監(jiān)管促農(nóng)村環(huán)境改善，開展畜禽養(yǎng)殖、大氣污染源等21個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)打擊“散亂污”企業(yè)。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，劃定市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格18677個(gè)、網(wǎng)格員3.6萬個(gè)，推動(dòng)執(zhí)法力量向農(nóng)村基層延伸。

下一步，福建省將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美的統(tǒng)一。

來源：中國環(huán)境報(bào)

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