3月4日上午11時(shí)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

在回應(yīng)記者提出的關(guān)于污染防治的問(wèn)題時(shí)，張業(yè)遂表示，黨的十八大以來(lái)，在黨中央的決策部署下，各級(jí)黨委和政府、各部門(mén)和社會(huì)各方面扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，環(huán)保工作取得明顯成效。說(shuō)到環(huán)保，大家都注意到，在過(guò)去的幾天，北京地區(qū)的空氣質(zhì)量確實(shí)不太好。但是我想，我們大家都能夠感受到，在過(guò)去的一年里，北京地區(qū)的藍(lán)天白云確實(shí)是更多了。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)每年都把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作為履職盡責(zé)的重點(diǎn)方向。立法方面，堅(jiān)持用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，先后制定和修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)稅法、野生動(dòng)物保護(hù)法等六部重要法律。另外還及時(shí)地批準(zhǔn)了氣候變化《巴黎協(xié)定》等有關(guān)條約，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)配套的環(huán)境保護(hù)的法律制度。在監(jiān)督方面，先后檢查了環(huán)境領(lǐng)域六部法律的實(shí)施情況，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院七個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，運(yùn)用專題詢問(wèn)、審議整改報(bào)告等方式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，全面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法律制度的有效實(shí)施。

2018年，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)緊盯環(huán)保工作不放松，制定土壤污染防治法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法，審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，努力為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。

以為為十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄全文：

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)言人張業(yè)遂，新聞發(fā)布會(huì)主持人何紹仁在主席臺(tái)就座。

何紹仁

各位記者，大家上午好。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。剛才大會(huì)主席團(tuán)舉行了第一次會(huì)議，會(huì)議決定信春鷹、韓立平、姜信治、李寶榮、張業(yè)遂為大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，并指定張業(yè)遂先生為大會(huì)的發(fā)言人?，F(xiàn)在我們就請(qǐng)大會(huì)發(fā)言人發(fā)布本次大會(huì)的議程和有關(guān)安排，并就大會(huì)的議程和人大工作的有關(guān)問(wèn)題回答大家的提問(wèn)。

張業(yè)遂

謝謝主持人。各位記者朋友，大家上午好。歡迎各位采訪十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議是一次換屆的大會(huì)，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年。改革開(kāi)放四十周年，決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年召開(kāi)的重要會(huì)議，是我國(guó)人民政治生活中的一件大事。大會(huì)將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，開(kāi)成一個(gè)民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。

十三屆全國(guó)人大實(shí)有代表2980名，目前已有2976名代表向大會(huì)報(bào)到，大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也已全部就緒。今天上午大會(huì)舉行了預(yù)備會(huì)議，通過(guò)了大會(huì)議程，選舉了由190人組成的大會(huì)主席團(tuán)，選舉王晨為大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。大會(huì)將于3月5日上午開(kāi)幕，3月20日上午閉幕，會(huì)期15天半，比十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的時(shí)間稍長(zhǎng)，這主要是由大會(huì)的議程決定的。這次大會(huì)共有十項(xiàng)議程，第一至第三項(xiàng)是審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。第四項(xiàng)、第五項(xiàng)議程是審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案。第六至第八項(xiàng)議程是審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。第九項(xiàng)議程是審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。第十項(xiàng)議程是選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。

這次大會(huì)將舉行八次全體會(huì)議，3月5日上午舉行開(kāi)幕式，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修正案草案的說(shuō)明。3月9日下午舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取和審議最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。3月11日下午舉行第三次全體會(huì)議，投票表決中華人民共和國(guó)憲法修正案草案，聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。3月13日上午舉行第四次全體會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)監(jiān)察法草案的說(shuō)明，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的說(shuō)明。

3月17、18、19日上午，大會(huì)將分別舉行第五、第六、第七次全體會(huì)議，選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。這幾次全體會(huì)議后，將分別舉行憲法宣誓儀式，這是憲法宣誓制度實(shí)行以來(lái)首次在全國(guó)人民代表大會(huì)上舉行的憲法宣誓活動(dòng)，必將更好地體現(xiàn)憲法尊嚴(yán)，彰顯憲法權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神。3月20日上午舉行第八次全體會(huì)議，表決各項(xiàng)工作報(bào)告的決議草案，表決中華人民共和國(guó)監(jiān)察法草案，中華人民共和國(guó)主席講話，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)講話。

大會(huì)將一以貫之地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于會(huì)風(fēng)建設(shè)的指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行大會(huì)秘書(shū)處新制定的改進(jìn)會(huì)風(fēng)的各項(xiàng)具體措施。

大會(huì)的各次全體會(huì)議，持大會(huì)采訪證件的中外記者均可采訪，但選舉決定國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員的各次全體會(huì)議期間，在代表寫(xiě)票的階段，請(qǐng)各位記者按慣例有序退至場(chǎng)外，尊重代表的表決權(quán)。

大會(huì)期間，將一共舉行十四場(chǎng)記者會(huì)，請(qǐng)全國(guó)人大專門(mén)委員會(huì)及常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就人大立法工作、監(jiān)督工作等問(wèn)題，請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，分別回答中外記者的提問(wèn)。其中3月6日至7日，國(guó)家發(fā)展改革委主任、財(cái)政部部長(zhǎng)將分別出席記者會(huì)。3月8日上午，外交部部長(zhǎng)就我國(guó)的外交政策和對(duì)外關(guān)系回答提問(wèn)。3月11日下午，憲法修正案表決通過(guò)后將立即在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行一場(chǎng)憲法修正案專題記者會(huì)，請(qǐng)大會(huì)秘書(shū)處法案組負(fù)責(zé)人出席，并回答提問(wèn)。

3月20日上午，大會(huì)閉幕后，新任國(guó)務(wù)院總理將在人民大會(huì)堂3樓金色大廳與中外記者見(jiàn)面，并回答提問(wèn)，各位副總理陪同。大會(huì)將繼續(xù)邀請(qǐng)列席會(huì)議的國(guó)務(wù)院各部委主要負(fù)責(zé)人在人民大會(huì)堂的北大廳部長(zhǎng)通道接受媒體的集中采訪，解讀政府工作報(bào)告和相關(guān)政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

大會(huì)將首次組織代表通道集中采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)部分代表在人民大會(huì)堂中央大廳接受記者的集體采訪。

上述采訪活動(dòng)及其他采訪活動(dòng)的具體信息將及時(shí)通過(guò)大會(huì)新聞中心網(wǎng)頁(yè)和微信公眾號(hào)等方式發(fā)布，歡迎大家關(guān)注。大會(huì)新聞中心還將在相應(yīng)的全體會(huì)議前向中外記者提供政府工作報(bào)告等大會(huì)文件，提供主要文件的部分外文文本。會(huì)議議程和日程安排已由大會(huì)新聞中心發(fā)布，我們將竭誠(chéng)為記者朋友們的采訪提供服務(wù)，預(yù)祝你們工作順利。謝謝。

南方都市報(bào)記者

時(shí)隔14年，憲法將迎來(lái)第五次修改，這將是國(guó)家政治生活中的一件大事，想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人為何在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行修憲，將考慮從哪幾個(gè)方面進(jìn)行修改？謝謝。

張業(yè)遂

本次大會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)是對(duì)憲法部分內(nèi)容進(jìn)行修改，審議和通過(guò)憲法修正案。2018年1月，中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出了關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，全國(guó)人大常委會(huì)在討論的基礎(chǔ)上提出了憲法修正案草案，提請(qǐng)本次會(huì)議審議。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)行憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本的法治保障。憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)，吸納新經(jīng)驗(yàn)，確認(rèn)新成果，做出新規(guī)范，才具有持久生命力。1982年憲法公布施行后，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了四次修改。

2004年憲法修改以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)又有了許多重要的發(fā)展變化，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。為更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重大作用，需要對(duì)現(xiàn)行憲法做出適當(dāng)修改，使黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果成為憲法規(guī)定。

修改憲法是國(guó)家政治生活中的一件大事，是事關(guān)全局的重大立法活動(dòng)，這次修改憲法的原則是：一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持正確政治方向。二、嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行。三、充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛凝聚共識(shí)，確保反映人民意志，得到人民擁護(hù)。四、堅(jiān)持對(duì)憲法做部分修改，不做大改的原則，做到既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展的規(guī)律，確保憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。謝謝。

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者

我們注意到，中國(guó)這些年來(lái)大力倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，也提出要為解決人類問(wèn)題提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧?？墒且灿幸恍┰u(píng)論擔(dān)憂，中國(guó)在向外輸出的中國(guó)模式是要改變現(xiàn)有的國(guó)際秩序和規(guī)則，請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，您認(rèn)為這符合事實(shí)嗎？您對(duì)此又有何評(píng)價(jià)？謝謝。

張業(yè)遂

謝謝你提出的問(wèn)題。黨的十九大全面總結(jié)了中國(guó)發(fā)展的歷史性成就，提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，提出新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作。

中國(guó)的發(fā)展有利于世界的和平、穩(wěn)定與繁榮，中國(guó)通過(guò)自身的發(fā)展給世界的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇，特別是為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和全球減貧事業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)。

你剛才提到發(fā)展模式問(wèn)題，我們認(rèn)為世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，各國(guó)都需要獨(dú)立自主地根據(jù)本國(guó)的國(guó)情來(lái)探索符合自己的發(fā)展道路。中國(guó)堅(jiān)持走自己的路，既不輸入外國(guó)模式，也不輸出中國(guó)模式，不會(huì)要求別國(guó)復(fù)制中國(guó)的做法。當(dāng)然，如果有些國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法感興趣，我們?cè)敢馔麄冇懻?，同他們分享，但絕不會(huì)強(qiáng)加于人。

在國(guó)際秩序問(wèn)題上，我們不是要推倒重來(lái)，搞顛覆替代，而是要堅(jiān)持做國(guó)際秩序的維護(hù)者和建設(shè)者。我們積極維護(hù)的是以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，推動(dòng)改革的是不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和不符合各國(guó)共同愿望的國(guó)際規(guī)則。中國(guó)愿意積極參與全球治理體系的改革和建設(shè)，希望推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正、合理的方向發(fā)展。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者

我們關(guān)注機(jī)構(gòu)改革，我們都知道這次會(huì)議會(huì)審議中共十九屆三中全會(huì)通過(guò)的深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案的部分內(nèi)容，我們想請(qǐng)教在政府機(jī)構(gòu)改革方面會(huì)遵循怎么樣的原則？怎么改？會(huì)對(duì)中國(guó)的治理格局產(chǎn)生怎樣的影響？謝謝。

張業(yè)遂

本次大會(huì)將聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案的重要部分，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能體系。這個(gè)草案將在3月13日的第四次全會(huì)上聽(tīng)取說(shuō)明，請(qǐng)你予以關(guān)注。謝謝。

路透社記者

和去年相比，今年中國(guó)國(guó)防預(yù)算的增幅會(huì)如何？增幅背后有什么樣的考慮？謝謝。

張業(yè)遂

國(guó)防預(yù)算確實(shí)是每年人大新聞發(fā)布會(huì)的一個(gè)老問(wèn)題。國(guó)防建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)。根據(jù)國(guó)防需要和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)整國(guó)防預(yù)算規(guī)模是各國(guó)的普遍做法。

近年來(lái)，中國(guó)適度加大國(guó)防投入，其中相當(dāng)一部分是為了彌補(bǔ)過(guò)去投入的不足，主要用于更新武裝裝備、改善軍人的生活待遇和基層部隊(duì)訓(xùn)練生活條件。

無(wú)論從國(guó)防預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)家財(cái)政支出的比重看，還是從人均數(shù)額看，中國(guó)的國(guó)防投入水平都低于世界主要國(guó)家。中國(guó)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行防御性的國(guó)防政策，中國(guó)的發(fā)展不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。謝謝。

新華社記者

現(xiàn)在距離到2020年全面落實(shí)稅收法定原則只剩3年時(shí)間，但現(xiàn)有18個(gè)稅種只有6個(gè)稅法，剩下的稅收立法修改任務(wù)還很艱巨，請(qǐng)問(wèn)社會(huì)關(guān)注的房地產(chǎn)稅法進(jìn)展如何？到2020年全面稅收法定的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)？謝謝。

張業(yè)遂

謝謝你的提問(wèn)。稅收與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，依法治稅是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，落實(shí)稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務(wù)。

全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹這項(xiàng)改革任務(wù)，研究提出落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見(jiàn)，經(jīng)黨中央審議通過(guò)，明確了改革路線圖和時(shí)間表。一是今后開(kāi)征新稅的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定相應(yīng)的法律。二是對(duì)現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間也作出了安排，那就是力爭(zhēng)在2020年前完成改革的任務(wù)。

正如你剛才提到的，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已先后制定了環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改了企業(yè)所得稅法，加上此前制定的個(gè)人所得稅法和車船稅法，已經(jīng)制定了6部稅收法律。今年還將制定耕地占用稅法、車輛購(gòu)置稅法、資源稅法等，并且將修改稅收征收管理法。

剩下的任務(wù)確實(shí)很重，全國(guó)人大常委會(huì)將督促有關(guān)部門(mén)按照實(shí)施意見(jiàn)確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，抓緊相關(guān)稅收法律的起草工作，盡快將相關(guān)稅法草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，力爭(zhēng)按時(shí)完成這項(xiàng)改革任務(wù)。

房地產(chǎn)稅立法是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的一項(xiàng)重要議程是審議監(jiān)察法草案，我想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，制定監(jiān)察法、成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是為了解決現(xiàn)實(shí)中的哪些問(wèn)題，又有何重要意義？謝謝。

張業(yè)遂

謝謝你的提問(wèn)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是國(guó)家監(jiān)督制度的頂層設(shè)計(jì)，目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋。

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)就是中國(guó)特色的反腐敗工作機(jī)構(gòu)。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)同中央紀(jì)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法。通過(guò)制定監(jiān)察法，實(shí)施制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，把實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)察體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)貫徹黨中央決策部署，兩次做出國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定，去年，常委會(huì)兩次審議監(jiān)察法草案，通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，認(rèn)真研究吸取了社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議，提請(qǐng)本次大會(huì)審議，確保制定好這部重要的法律。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者

今年是“一帶一路”倡議提出五周年，想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人您如何評(píng)價(jià)五年來(lái)“一帶一路”的建設(shè)。我們也注意到，有人認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)的地緣戰(zhàn)略工具，不知道您對(duì)這個(gè)說(shuō)法怎么看？謝謝。

張業(yè)遂

今年是習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議的五周年。五年來(lái)，在各方的共同努力下，“一帶一路”建設(shè)從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，取得了豐碩的成果。這些成果包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得一系列早期收獲，政策溝通不斷深化，合作機(jī)制不斷完善，各領(lǐng)域合作廣泛開(kāi)展。

從取得的這些成績(jī)可以看出，“一帶一路”倡議順應(yīng)合作共贏的時(shí)代潮流，符合共同發(fā)展的普遍愿望。說(shuō)“一帶一路”是中國(guó)的地緣戰(zhàn)略工具，我認(rèn)為這是對(duì)“一帶一路”倡議的誤解?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)以互聯(lián)互通為重點(diǎn)，以互利共贏為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)合作倡議，是希望通過(guò)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和各國(guó)的共同發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇。“一帶一路”的原則是共商、共建、共享，所有參與方都是平等的伙伴?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是一個(gè)開(kāi)放、包容的平臺(tái)，不排斥或針對(duì)任何國(guó)家，對(duì)所有有興趣的國(guó)家開(kāi)放。

在過(guò)去的五年中，全國(guó)人大常委會(huì)已決定批準(zhǔn)我國(guó)與“一帶一路”合作國(guó)家簽署的多項(xiàng)條約和協(xié)定，將繼續(xù)為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供有力的法制保障。

最后我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“一帶一路”建設(shè)目前還處在初期的階段，像所有的新生事物一樣，出現(xiàn)這樣那樣的挑戰(zhàn)是非常正常的。我們歡迎有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的積極、建設(shè)性意見(jiàn)。相信只要各方堅(jiān)持共商、共建、共享，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)必將取得更大的發(fā)展。謝謝。

CNN記者

美國(guó)總統(tǒng)特朗普把中國(guó)視作是美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，2018年中美關(guān)系是否會(huì)面臨更多的沖突，包括貿(mào)易、軍事以及意識(shí)形態(tài)方面？

張業(yè)遂

關(guān)于中美關(guān)系，我認(rèn)為中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，保持中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，不僅符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，也是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。

中美兩國(guó)建交已經(jīng)39年了，建交39年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系取得了歷史性的發(fā)展，給兩國(guó)人民帶來(lái)了許多實(shí)實(shí)在在的好處。在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，兩國(guó)在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展方面也擁有廣泛的共同利益。

我擔(dān)任過(guò)駐美國(guó)大使，我的體會(huì)是，雙方的共同利益遠(yuǎn)大于分歧，合作是雙方唯一正確的選擇。我先講一講中美關(guān)系中的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)上是互利共贏的，兩國(guó)的貿(mào)易體量可以說(shuō)是巨大，去年中美兩國(guó)雙邊貿(mào)易額超過(guò)了5800億美元，所以存在一些摩擦不足為怪。中方不想同美方打貿(mào)易戰(zhàn)，但我們絕不能坐視中國(guó)的利益受到損害。

處理經(jīng)貿(mào)摩擦的正確辦法應(yīng)該是對(duì)彼此開(kāi)放市場(chǎng)，做大合作的蛋糕，通過(guò)對(duì)話協(xié)商，找到雙方都能接受的解決方案。在過(guò)去的兩天，中美雙方就兩國(guó)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題舉行了磋商，雙方同意，近期繼續(xù)在北京就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通，為兩國(guó)下一步深入合作創(chuàng)造條件。

中美兩國(guó)的社會(huì)制度、歷史文化、發(fā)展階段有別，雙方在一些問(wèn)題上存在不同看法甚至分歧是正常的，但這些不同、分歧并不必然導(dǎo)致對(duì)抗。關(guān)鍵是雙方要客觀、準(zhǔn)確地看待對(duì)方的戰(zhàn)略意圖，把握好兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展方向。如果基于錯(cuò)誤的判斷或者假設(shè)來(lái)制定政策，將會(huì)損害兩國(guó)關(guān)系，帶來(lái)雙方都不愿意看到的后果。

中方愿意同美方一道，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)北京會(huì)晤達(dá)成的重要共識(shí)和成果，堅(jiān)持相互尊重，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，避免戰(zhàn)略誤判，聚焦互利合作，妥善管控分歧，確保中美關(guān)系沿著正確的軌道不斷向前發(fā)展。謝謝。

法制日?qǐng)?bào)和法制網(wǎng)記者

2018年立法計(jì)劃有哪些立法項(xiàng)目？五年立法規(guī)劃大概什么時(shí)候編制？現(xiàn)在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大，外界對(duì)制定外資基礎(chǔ)性法律很關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)我們有沒(méi)有具體的安排？謝謝。

張業(yè)遂

立法工作是全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要工作，目前初步安排，2018年將制定或者修改20多部法律，包括民法典各分編、有關(guān)單行稅法等。同時(shí)將做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。立法工作計(jì)劃將在大會(huì)后及時(shí)公布。

關(guān)于五年的立法規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃正在編制中，將在廣泛征求意見(jiàn)、充分研究論證的基礎(chǔ)上，形成十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。

為了適應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，全國(guó)人大常委會(huì)計(jì)劃將原來(lái)的“外資三法”整合，制定一部新的促進(jìn)和保護(hù)外商投資的基礎(chǔ)性法律。

主要有以下幾點(diǎn)考慮：第一，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，實(shí)行互利共贏的戰(zhàn)略，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策。第二，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并舉的方針，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。第三，堅(jiān)持為外商營(yíng)造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境，保障外商合法投資的權(quán)益。第四，堅(jiān)持外商享有國(guó)民待遇條件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。謝謝。

中央電視臺(tái)、央視網(wǎng)、央視新聞移動(dòng)網(wǎng)記者

我們知道污染防治是決勝全面建成小康社會(huì)要打的三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，我們已經(jīng)看到了，自2015年史上最嚴(yán)環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，確實(shí)有多項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)都出現(xiàn)了改善，也讓我們看到了法律制度的力量，但是不可否認(rèn)的是，確實(shí)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)當(dāng)中還有不少的硬骨頭要啃，所以我想請(qǐng)問(wèn)發(fā)言人，人大接下來(lái)打算怎樣繼續(xù)發(fā)力，在立法和監(jiān)督上會(huì)有什么樣的新作為？謝謝。

張業(yè)遂

感謝你提出這個(gè)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，在黨中央的決策部署下，各級(jí)黨委和政府、各部門(mén)和社會(huì)各方面扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，環(huán)保工作取得明顯成效。

說(shuō)到環(huán)保，大家都注意到，在過(guò)去的幾天，北京地區(qū)的空氣質(zhì)量確實(shí)不太好。但是我想，我們大家都能夠感受到，在過(guò)去的一年里，北京地區(qū)的藍(lán)天白云確實(shí)是更多了。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)每年都把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作為履職盡責(zé)的重點(diǎn)方向。立法方面，堅(jiān)持用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，先后制定和修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)稅法、野生動(dòng)物保護(hù)法等六部重要法律。另外還及時(shí)地批準(zhǔn)了氣候變化《巴黎協(xié)定》等有關(guān)條約，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)配套的環(huán)境保護(hù)的法律制度。

在監(jiān)督方面，先后檢查了環(huán)境領(lǐng)域六部法律的實(shí)施情況，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院七個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，運(yùn)用專題詢問(wèn)、審議整改報(bào)告等方式，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，全面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法律制度的有效實(shí)施。

2018年，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)緊盯環(huán)保工作不放松，制定土壤污染防治法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法，審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查，努力為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。謝謝。

韓國(guó)聯(lián)合通訊社記者

我要問(wèn)的是關(guān)于朝鮮半島形勢(shì)的問(wèn)題。以平昌冬奧會(huì)為契機(jī)，朝鮮半島的形勢(shì)有所緩和，這是非常難得的，平昌奧運(yùn)后朝鮮半島形勢(shì)會(huì)怎么發(fā)展是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)中方對(duì)半島形勢(shì)下一步走向怎么看，以及準(zhǔn)備做些什么？謝謝。

張業(yè)遂

謝謝你的提問(wèn)。一段時(shí)間以來(lái)，朝韓雙方圍繞平昌冬奧會(huì)進(jìn)行對(duì)話合作，半島形勢(shì)出現(xiàn)了緩和。我們樂(lè)見(jiàn)這種積極的變化，希望各方能夠抓住有利的機(jī)遇，把當(dāng)前這種緩和的態(tài)勢(shì)延續(xù)下去。

可以說(shuō)，朝美是朝鮮半島問(wèn)題的主要當(dāng)事方，如果把朝韓關(guān)系和朝美關(guān)系比作兩個(gè)輪子的話，我們希望朝韓關(guān)系這個(gè)輪子能夠繼續(xù)轉(zhuǎn)下去，希望朝美關(guān)系這個(gè)輪子能夠盡快地轉(zhuǎn)起來(lái)。也就是說(shuō)，我們希望看到朝美雙方能夠盡早啟動(dòng)對(duì)話。

我們注意到，最近朝美雙方都作出了一些積極的表態(tài)。中國(guó)在半島問(wèn)題上的立場(chǎng)是一貫的、明確的，就是我們堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，堅(jiān)持維護(hù)半島的和平穩(wěn)定，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題。半島生戰(zhàn)生亂不符合任何一方的利益。中方將同有關(guān)各方保持密切的溝通，根據(jù)“雙暫?！背h和雙軌并行的思路，進(jìn)一步加大勸和促談，力爭(zhēng)通過(guò)政治外交手段解決朝鮮半島問(wèn)題。謝謝。

何紹仁

謝謝大家，新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝發(fā)言人，謝謝大家。

來(lái)源:人民網(wǎng)   

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