“2018年將穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)?！?月5日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)表示。
農(nóng)村人居環(huán)境整治，最大的痛點(diǎn)就是“垃圾圍村”問(wèn)題。這方面，農(nóng)村垃圾怎么治理?多名全國(guó)人大代表建議，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)政策，解決農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確保農(nóng)村垃圾得到全面、長(zhǎng)期的有效治理。
“垃圾圍村”痛點(diǎn)
一直以來(lái)，“垃圾圍村”都是很多農(nóng)村地區(qū)村容村貌的痛點(diǎn)。
“要想建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村的垃圾問(wèn)題就一定要得到解決。”全國(guó)人大代表、河南省通許縣大崗李鄉(xiāng)蘇劉莊村村醫(yī)馬文芳說(shuō)。
2014年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境提出了具體的要求。隨后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建村〔2015〕170號(hào))中，也提出了農(nóng)村垃圾全面長(zhǎng)效治理目標(biāo)。
隨后，各地紛紛開(kāi)展了農(nóng)村垃圾治理的一些試點(diǎn)工作。例如，馬文芳調(diào)研過(guò)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，村里已經(jīng)在村民家門口放置了一個(gè)垃圾箱，由專門的垃圾收送人員統(tǒng)一存放垃圾，然后再由縣市一級(jí)統(tǒng)一收集處理。
全國(guó)人大代表、四川省丹棱縣丹棱鎮(zhèn)龍鵠村黨支部書(shū)記羅朝運(yùn)也表示，他們村采取了創(chuàng)新性的垃圾處理模式，村民每人每月繳納1元錢，建立了村保潔資金庫(kù)，然后由村民共同選出保潔承包人，負(fù)責(zé)村里垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。
“這一制度設(shè)計(jì)效果立竿見(jiàn)影，龍鵠村垃圾不見(jiàn)了，村容整潔了，村民精神氣也上來(lái)了?！绷_朝運(yùn)說(shuō)。
在貴州，黔東南州州政府開(kāi)展了農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動(dòng)，目標(biāo)是用三年時(shí)間，形成“以焚燒發(fā)電為主，衛(wèi)生填埋為保障”的生活垃圾處理格局。目前該行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)一年，全州城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率由2016年的71.43%提升至2017年上半年的78.38%，農(nóng)村環(huán)境面貌得到初步改善，衛(wèi)生環(huán)境狀況有所改觀。
在東北，遼寧省被列入了環(huán)保部、財(cái)政部確定的全國(guó)首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)省份，并逐步探索出一個(gè)生活垃圾減量分類模式，構(gòu)建了“戶分類、戶處理，不出院、不出村”的生活垃圾處理模式。
“目前，全省已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治村2696個(gè)，推動(dòng)330個(gè)村莊實(shí)行生活垃圾減量分類，受益人口近500萬(wàn)人?！比珖?guó)人大代表、遼寧省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)來(lái)鶴表示。
“村級(jí)保潔員由護(hù)林員兼任”
雖然已經(jīng)取得一些進(jìn)展，但總體來(lái)講，大部分村莊還存在垃圾處理不及時(shí)、水污染嚴(yán)重等問(wèn)題。
“環(huán)境整治是要花錢的，很多村莊都是在集體經(jīng)濟(jì)不太強(qiáng)的地區(qū)，所以會(huì)有困難?！绷_朝運(yùn)表示，因此，政府要加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理的投入力度，在資金上予以支持。
全國(guó)人大代表、黔東南州從江縣斗里鎮(zhèn)馬安村村民韋祖英也表示，從中央、省到地方，目前尚沒(méi)有專項(xiàng)的村級(jí)保潔經(jīng)費(fèi)，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村垃圾治理的效果。
“村級(jí)保潔員缺乏經(jīng)費(fèi)保障，部分縣市村級(jí)保潔員主要由村護(hù)林員兼任，大多數(shù)村寨沒(méi)有專職的保潔員?！彼f(shuō)，“村級(jí)垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)施缺乏維護(hù)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)后沒(méi)有專項(xiàng)資金進(jìn)行維修或?qū)p壞的設(shè)施進(jìn)行更換，造成一次性建設(shè)后，過(guò)兩三年又無(wú)法使用?！?/p>
此外，村級(jí)垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)也沒(méi)有資金保護(hù)，部分村寨用于垃圾清運(yùn)的三輪車、垃圾清運(yùn)車等設(shè)施，由于缺乏油費(fèi)、駕駛員費(fèi)用等資金保障，而長(zhǎng)期閑置，未能得到有效使用。
因此，韋祖英建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，解決村級(jí)保潔經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村垃圾得到全面、長(zhǎng)期的有效治理。
馬文芳也建議，國(guó)家應(yīng)該把農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)納入到公共建設(shè)中，建立“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)。各地方還可以結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)，使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入法治軌道。
“將農(nóng)村環(huán)境污染防治列入當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核，建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾處理能源化資源化利用，借鑒國(guó)際一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。”全國(guó)人大代表、衡水京安集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)魏志民表示，對(duì)于垃圾隨意投放、破壞環(huán)境資源者的舉報(bào)，要給予保護(hù)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
而在資金籌集方面，他建議，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府可以將此項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢捐資出力為垃圾處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，還可以積極探索“誰(shuí)的垃圾，誰(shuí)承擔(dān)處理費(fèi)用”的辦法，從而籌集處理資金。
來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 作者：馬維輝
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