本報(bào)記者岳躍國(guó)
一個(gè)月前的4月16日，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。一個(gè)月來，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報(bào)污染事件，集中約談地方政府，相繼啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)作之密集、措施之嚴(yán)厲、要求之具體，令人印象深刻。
新時(shí)代，新氣象，新部門，新作為。通過這些連續(xù)大動(dòng)作，生態(tài)環(huán)境部明確釋放出強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的信號(hào)，也令外界對(duì)這一新組建部門寄予了更多的期待。
連續(xù)通報(bào)污染事件，明確傳遞進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的信號(hào)
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，事關(guān)全面建成小康社會(huì)。新組建的生態(tài)環(huán)境部，責(zé)無旁貸，當(dāng)仁不讓。
4月17日，掛牌次日，媒體曝光山西省洪洞縣三維集團(tuán)違法傾倒工業(yè)廢渣污染農(nóng)田，生產(chǎn)廢水直排汾河。距離事件曝光僅24小時(shí)左右，生態(tài)環(huán)境部即聯(lián)合山西省政府進(jìn)行掛牌督辦，會(huì)同證監(jiān)會(huì)進(jìn)行上市公司聯(lián)合懲戒。
這只是一個(gè)序幕。接下來幾天，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報(bào)典型污染事件，重拳頻出。尤其是4月20~22日，三天之內(nèi)，連續(xù)通報(bào)6起典型污染事件，非常罕見。
這些污染事件，有的是群眾反復(fù)投訴的，如河北“紅水澆地”案件；有的是媒體屢次曝光的，如安徽池州貴池區(qū)前江工業(yè)園區(qū)固廢污染問題；有的是中央環(huán)保督察明確要求整改的，如鹽城市輝豐公司污染問題、邵陽市威凌公司污染反彈等。
長(zhǎng)期以來，這些問題整改不到位，一再反彈，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)影響惡劣。生態(tài)環(huán)境部的集中通報(bào)和嚴(yán)肅處理，亮明了態(tài)度，傳導(dǎo)了壓力，增強(qiáng)了震懾。
輿論敏銳地注意到了相關(guān)案件被通報(bào)的密集程度，也注意到了生態(tài)環(huán)境部的反應(yīng)速度。一些突出環(huán)境事件曝光后，公開通報(bào)、掛牌督辦、處分問責(zé)等迅速跟進(jìn)，而且往往是多個(gè)部門合力追責(zé)。
5月8日，生態(tài)環(huán)境部決定對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶7起生態(tài)環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦，要求迅速查明違法事實(shí)，依法處罰到位、整治到位。
除了通報(bào)，還有預(yù)警。4月23日，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)山西省太原市黑貓?zhí)亢趶S等11家重復(fù)舉報(bào)或集中舉報(bào)的單位，將向有關(guān)地方下發(fā)預(yù)警函。
在此過程中，生態(tài)環(huán)境部還通報(bào)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查工作中首起違反廉政紀(jì)律案件查處情況，明確將加大對(duì)違紀(jì)行為的監(jiān)督、查處力度，做到有案必查。
針對(duì)連續(xù)曝光一系列環(huán)境污染嚴(yán)重的領(lǐng)域、地區(qū)和企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在接受人民日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“這是保障公眾環(huán)境知情權(quán)、接受社會(huì)監(jiān)督的重要措施，希望通過點(diǎn)名道姓、擺事實(shí)講道理的案例曝光，充分發(fā)揮警示和震懾作用，‘通報(bào)一個(gè)、教育一片’。”
相繼啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題
根據(jù)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議的部署，決勝全面建成小康社會(huì)，要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役。
4月19日，生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布消息，將會(huì)同各有關(guān)部門和環(huán)渤海三省一市抓緊制定渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)箭在弦上。
這次發(fā)布會(huì)還發(fā)布消息稱，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)公告，將分兩批再禁止32種固廢進(jìn)口。
整治黑臭水體是中央的明確要求，也是群眾的殷切期盼。5月7日，2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)，首批10個(gè)督查組對(duì)廣東等8省份20城市開展督查。
針對(duì)近期發(fā)生的多起非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物案件，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示。為貫徹落實(shí)4月下旬習(xí)近平總書記考察長(zhǎng)江時(shí)的重要講話精神，5月9日，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)“清廢行動(dòng)2018”專項(xiàng)行動(dòng)。
根據(jù)部署，150個(gè)督查小組分赴長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份，對(duì)1400多個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查督導(dǎo)。規(guī)模之大、力度之大，都足以形成震懾。
5月10日和12日，生態(tài)環(huán)境部分兩批對(duì)49個(gè)突出問題實(shí)施掛牌督辦。14日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)12日~13日督查中發(fā)現(xiàn)的32個(gè)突出問題實(shí)施掛牌督辦。
5月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市全面排查處理長(zhǎng)江沿線自然保護(hù)地違法違規(guī)開發(fā)活動(dòng)。
值得注意的是，多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)明確要求堅(jiān)持“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察。這一體制機(jī)制創(chuàng)新在之前開展的多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中被證明能有效傳導(dǎo)壓力。
李干杰表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役作為突破口和“牛鼻子”，抓緊制定作戰(zhàn)計(jì)劃和方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措和保障條件，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，確保3年時(shí)間明顯見效。
約談通報(bào)強(qiáng)化問責(zé)，督促地方黨委政府扛起政治責(zé)任
動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。新組建的生態(tài)環(huán)境部有四大職能，其中之一就是督察問責(zé)。
正式掛牌一個(gè)月來，生態(tài)環(huán)境部分兩次集中約談了10個(gè)地市政府主要負(fù)責(zé)同志。數(shù)量之多、約談之密，前所未有。
5月3日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)京津冀大氣污染傳輸通道城市秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況，山西晉城、河北邯鄲、山西陽泉考核不合格。生態(tài)環(huán)境部約談了3市市長(zhǎng)，同步暫停3市新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
同日，生態(tài)環(huán)境部致函山西、山東、河南省人民政府，針對(duì)山西晉城、山東鄆城、河南杞縣攻堅(jiān)落實(shí)不力等問題，要求啟動(dòng)實(shí)施量化問責(zé)。
5月11日，針對(duì)固廢和危廢處置領(lǐng)域的突出問題，生態(tài)環(huán)境部集中約談廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭和浙江省溫嶺等7市政府。
對(duì)這些地方開展集中約談，一個(gè)重要目的就是要傳導(dǎo)壓力，就是要督促地方黨委政府切實(shí)扛起解決突出環(huán)境問題、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任。
與約談相比，公開通報(bào)對(duì)地方帶來的壓力也不小。4月18日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)和處罰情況，列出171家次超標(biāo)企業(yè)所在地區(qū)。5月6日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)地表水自動(dòng)站站房主體工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的站點(diǎn)，詳細(xì)列出所涉地區(qū)。5月15日，生態(tài)環(huán)境部公布第一季度水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后的73個(gè)城市名單。
此外，生態(tài)環(huán)境部還持續(xù)督促中央環(huán)保督察整改落實(shí)，于5月15日公布了北京等7省市督察整改進(jìn)展，并明確將組織開展第一輪督察“回頭看”。如果相關(guān)地方黨委政府在督察整改上依然不作為慢作為，接下來將面臨更加嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)。
來源：中國(guó)環(huán)境電子報(bào)
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