隨著越來越多的市政公用事業(yè)實施市場化運作，引入第三方監(jiān)管勢在必行。相較于傳統(tǒng)監(jiān)管手段，第三方監(jiān)管具有管理高效、人手充足、經(jīng)驗成熟等多方面優(yōu)勢。第三方監(jiān)管機構(gòu)在環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)中充當著“審計員”角色，不僅 “查漏補缺”，有效填補政府監(jiān)管的漏洞，可以使環(huán)衛(wèi)主管部門從繁重的日常檢查工作中脫離出來，將工作重心轉(zhuǎn)移到科學化管理上來。
來源：環(huán)境司南
深圳市花費631萬向第三方購買環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評服務(wù)、南京市花費1470萬購買環(huán)境衛(wèi)生第三方考核服務(wù)……運用市場化手段，通過社會監(jiān)管，促使環(huán)衛(wèi)管理更“公開、透明、規(guī)范”，逐漸成為各地環(huán)衛(wèi)主管部門的共識。
其實，隨著越來越多的市政公用事業(yè)實施市場化運作，引入第三方監(jiān)管勢在必行。中共中央、國務(wù)院早在2015年12月出臺的《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（中發(fā)〔2015〕37號）中就明確提出：“健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執(zhí)法工作考核獎懲制度體系”?！渡虾Ｊ惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理辦法》、《南寧市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作監(jiān)督管理辦法》等地方性環(huán)衛(wèi)管理文件也明確提出“引入第三方監(jiān)管機制”。
相較于傳統(tǒng)監(jiān)管手段，第三方監(jiān)管具有管理高效、人手充足、經(jīng)驗成熟等多方面優(yōu)勢。第三方監(jiān)管機構(gòu)在環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)中充當著“審計員”角色，不僅 “查漏補缺”，有效填補政府監(jiān)管的漏洞，可以使環(huán)衛(wèi)主管部門從繁重的日常檢查工作中脫離出來，將工作重心轉(zhuǎn)移到科學化管理上來。
相關(guān)鏈接：環(huán)衛(wèi)作業(yè)第三方監(jiān)管
所謂的環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管一般指政府通過購買服務(wù)向?qū)I(yè)服務(wù)公司進行引智借力，由專業(yè)公司提供諸如信息平臺搭建、規(guī)范化作業(yè)監(jiān)管等服務(wù)和解決方案，幫助環(huán)衛(wèi)主管部門提升監(jiān)管水平。第三方監(jiān)管公司通過組織巡查進行測評，測評結(jié)果以月報、年報形式反饋至作業(yè)方，并作為主要獎懲依據(jù)列入企業(yè)年度目標責任考核體系。環(huán)衛(wèi)主管部門定期開展監(jiān)管臺賬檢查、監(jiān)管質(zhì)量抽查、檢查數(shù)據(jù)周期性比較等，提高測評信度和效度。
目前，上海市已在16個轄區(qū)實現(xiàn)第三方市容環(huán)衛(wèi)檢查全覆蓋，深圳市在福田區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)等區(qū)已建立較完善的第三方監(jiān)理模式……環(huán)境司南數(shù)據(jù)監(jiān)測表明，全國已有30多個城市（地級市）、120多個區(qū)縣在環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理工作中實施了第三方監(jiān)管。在環(huán)境司南的進一步研究中發(fā)現(xiàn)，全國的環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管理論需求有望30億元。而目前這一市場的規(guī)模尚不足2億。
附1：環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管項目分布（地級城市）
附2：環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管項目區(qū)域分布
附3：環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管市場預(yù)測
環(huán)衛(wèi)作業(yè)第三方監(jiān)管市場預(yù)測依據(jù)：100個區(qū)縣級環(huán)衛(wèi)作業(yè)第三方監(jiān)管項目樣本，平均每個項目的年度費用為92萬元，全國2581個區(qū)縣的理論需求超過26億元。
垃圾分類第三方監(jiān)管市場預(yù)測依據(jù)：50個垃圾分類第三方監(jiān)管項目樣本，平均每個項目的年度費用為120萬元，全國334個地級市的理論需求超過4億元。
附4：環(huán)衛(wèi)第三方監(jiān)管典型項目
項目名稱：南京市環(huán)境衛(wèi)生第三方考核項目
中標時間：2016/10/21
中標金額：1470萬
中標企業(yè)：南京振環(huán)保潔有限責任公司
項目名稱：深圳市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評項目
中標時間：2017/8/17
中標金額：631萬
中標企業(yè)：深圳市上書房信息咨詢有限公司
項目名稱：深圳市2017生活垃圾分類推廣第三方監(jiān)管服務(wù)項目
中標時間：2016/12/6
中標金額：482萬
中標企業(yè)：北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司
項目名稱：廈門市垃圾分類工作第三方考評項目
中標時間：2018/2/9
中標金額：320萬
中標企業(yè)：廣州新格企業(yè)管理咨詢有限公司
來源：中國環(huán)聯(lián)
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