2016年5月，中央環(huán)境保護督察組向河北省反饋督察情況，點名指出：“廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現污水下泄，引發(fā)下游群眾集體上訪。”今年6月，中央第一環(huán)保督察組對河北開展“回頭看”發(fā)現，龍河、鳳河治理存在整改措施落實不完全到位、整改銷號把關不嚴問題。有讀者反映，鳳河西支、龍河水質雖然近期有改善，但仍存在污染問題。記者近日前往廊坊市進行實地調查，一探究竟。

有的溝渠堆積了不少垃圾，惡臭撲鼻

9月26日上午，記者來到廣陽區(qū)萬莊鎮(zhèn)墨其營村旁的六干渠，這條渠與龍河相連。在一個市場后邊，大量生活垃圾堆積在渠內，不少已經腐爛，溝渠內的水不多，呈黑綠色，垃圾和污水散發(fā)陣陣惡臭。

沿渠向東，來到六干渠萬莊鎮(zhèn)肖家務村段一座閘口處，記者看到水面上漂浮著一些塑料泡沫及油污，水體黑臭，塑料袋、建筑垃圾等散落渠內。渠邊豎立著河北省區(qū)級河長信息公示牌，公示著區(qū)級河長、鎮(zhèn)級河長以及村級河長的名字和電話。公示牌顯示，治理目標包括污水無直排、水面無垃圾等。顯然，現實情況與治理目標還有很大差距。

六干渠萬莊鎮(zhèn)侯孫洼村段，幾戶居民的房屋邊上就是黑臭的水渠。“這就是一條臭水溝。我1984年嫁到這個村，這條渠一直這么臟，夏天更臭。我們都盼著水能變清呢！”抱著孫女路過的一位婦女說。

在六干渠南尖塔鎮(zhèn)北尖塔村段和駱莊村段，渠兩側有一些傾倒的垃圾，水面接近黑色，時有臭味襲來。渠北側不遠處，就是南尖塔鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地。和六干渠相連的大皮營引渠，也存在水體黑臭現象。附近一位姓張的老人對記者說，每到下雨的時候，這里的臭味更大，難以忍受。

針對六干渠等地的環(huán)境治理，記者采訪了廊坊市有關部門負責人。

廣陽區(qū)區(qū)長徐靜華說，近年來六干渠周邊進行城中村改造，去年13個村莊拆遷，積存了大量垃圾，今年上半年開始大力清理，現在基本清理完了。“不排除還有傾倒垃圾的，但現在隨時倒隨時清。”萬莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李京生介紹，今年一直在清理河渠垃圾、加強兩側綠化，已經投入2000多萬元。他向記者展示了微信工作群里清理之前垃圾遍地的照片，以及清理之后的照片。

但是，記者9月26日現場采訪時拍攝的墨其營村附近溝渠遍布垃圾的照片，與李京生展示的溝渠清理之前的照片非常相似。對此，廣陽區(qū)副區(qū)長于建全說：“附近有一個菜市場，日產垃圾非常多，有些垃圾袋之類可能會掉到河道里，傍晚的時候會有專門衛(wèi)生隊進行清理，這里的衛(wèi)生是動態(tài)的。”記者說，河渠中的垃圾已經變質發(fā)霉，顯然不是當日垃圾。徐靜華表示，將進一步加強排查，及時清理。

另外，對于六干渠旁邊村莊污水直排問題，于建全解釋說，六干渠的功能就是排澇和排污。近年來把村街通往干渠的大部分排污口都堵死了，每個村街只留一個排污口，這附近沒有工業(yè)廢水，排放的都是群眾生活污水，今后將進行管道并網，統一排入污水處理廠，不再排入六干渠。徐靜華表示，隨著下一步廣陽的城市建成區(qū)擴大，一些村莊將會納入，六干渠等河渠的治理力度也會提升。

廊坊市廣陽區(qū)境內六干渠水體呈墨綠色，臭味撲鼻。

中央環(huán)保督察整改措施落實不完全到位，存在整改銷號把關不嚴問題

針對2016年中央環(huán)保督察指出的廊坊市鳳河西支、龍河污染問題，河北省制定了明確的整改目標，并提出了7項具體整改措施。記者在采訪中了解到，有的整改措施落實不完全到位。

按照河北省整改方案要求，廊坊市在六干渠下游和八干渠益民道泵站位置，各建設了1套應急處理設施，2套設施于2016年6月建成并投運。廊坊市在對廢水進行應急處理的同時，建設了凱發(fā)清泉二期污水處理廠和鐵路北污水處理廠，以提高城區(qū)污水處理率。

今年6月中央第一環(huán)保督察組對河北開展“回頭看”發(fā)現，上述2座污水處理廠直到今年5月才進水調試，但廊坊市建設局于2017年底就停止了應急處理設施運行，造成今年1月至4月城區(qū)每天約有4萬噸污水直排八干渠等河道。

對此，市建設局局長張海川說，這兩個應急站主要是為了消除黑臭水體。2017年，他們花了3000多萬元對八干渠河道進行清淤等治理，當年監(jiān)測數據達標了。這兩個應急處理設施一天花費五六萬元，他們想著污水處理廠也快建成運行了，所以就停了。

市建設局副局長郝克耕補充道：“還有一個現實情況是，當時應急處理站合同到期了，再進行招標、走程序，可能手續(xù)沒辦完，污水處理廠就建成通水了。所以應急站就停掉了，出現了一個空檔期。”

根據中央環(huán)保督察整改方案，整改到位才能進行銷號。中央環(huán)保督察“回頭看”調查發(fā)現，在鳳河西支、龍河治理上，廊坊存在整改銷號把關不嚴的問題。

在今年1月廊坊市人民政府銷號確認表及廊坊市建設局、環(huán)保局分別出具的驗收情況登記表中，整改完成情況一欄顯示：“2017年底，市主城區(qū)鐵路北污水處理廠、凱發(fā)污水處理廠二期工程、萬莊污水處理廠建成通水調試”。但實際上，截至2017年底，上述污水處理廠處于基礎建設過程，直至2018年5月才正式通水調試。

“2017年底污水處理廠主體工程完成了，但菌群冬天沒培養(yǎng)起來，所以直到2018年5月才通水。當時確實沒有達到銷號水平。”張海川承認銷號存在問題。

在鳳河水體達標方案的制定印發(fā)時間上，也出現了類似的問題。市經濟技術開發(fā)區(qū)今年4月制定印發(fā)了《鳳河水體達標方案》，但在廊坊市銷號臺賬中，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會今年1月遞交的驗收情況登記表稱“已編制并印發(fā)《鳳河水環(huán)境治理達標方案》”，存在時間不符的問題。

此外，廊坊71萬立方米河道清淤工程和農村污水收集處理工程還未實施，鳳河多個治理項目直到今年才啟動實施，整改滯后。

跨界河流污染治理，須上下游協同

按照河北省整改方案要求，龍河、鳳河西支整改目標為：到2018年，龍河水質達到地表水Ⅴ類標準，鳳河西支水質得到明顯改善。

根據環(huán)境監(jiān)測結果，龍河下游入天津市的大王務斷面2016—2017年水質均為劣Ⅴ類，主要污染物為總磷和化學需氧量，其中2017年總磷濃度較2016年監(jiān)測濃度升高，但出境大王務斷面總磷濃度明顯低于北京入境三小營斷面。鳳河西支橋斷面2016—2017年水質為劣Ⅴ類，其中2017年總磷濃度受上游來水影響，比2016年有較大幅度增加。

廊坊市政府副秘書長、環(huán)保局局長馮學軍介紹，環(huán)境監(jiān)測數據表明，今年以來，廊坊龍河、鳳河西支的水質好轉，2018年的水質改善目標有望完成。廊坊花了幾千萬元在龍河建了一個濕地，對于水質改善有很大作用。濕地建成后，龍河出境斷面水質9月份單月達到了地表水Ⅳ類標準。在龍河邊，記者看到有人在釣魚。

記者在采訪中了解到，龍河與鳳河西支的一些治理項目進度較慢，存在一些客觀原因。廊坊緊挨著北京，是京津冀大氣污染傳輸通道上的重點城市，近年來首先將污染防治攻堅戰(zhàn)的重點放在了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。廊坊市在大氣污染治理方面花的精力很多，效果較好，但在水污染治理上仍須加力。

馮學軍說：“廊坊治水的歷史欠賬比較大。去年在治理工程上加大了力度，30家工業(yè)園區(qū)全部建立污水處理設施，污水處理能力的提升是前幾年的幾倍?，F在水質總體是改善向好的，到明年水質會有大的提升。”

馮學軍表示，污水處理廠出水的水質標準一般是“一級A”，按照這個標準，排出的水仍然是劣Ⅴ類。廊坊已經和北京對標，采用了更高的“京B”標準，投資翻一番都不止，建設和運營成本都大幅增加。

對于龍河、鳳河西支下一步的治理，廊坊市多個部門負責人表示將會繼續(xù)加大力度，但他們也提出了一個現實問題：龍河、鳳河基本沒有地表徑流，匯水主要為上游城市尾水。兩條河均是跨界河流，跨界問題加大了治理難度。進一步加強區(qū)域聯動治理水污染，才能讓河流變得越來越清。“我們希望與上游城市和下游城市一起來制定目標值，但是因考核要求不同，一直未能達成一致。”馮學軍說。

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