前幾日,在中央第五環(huán)境保護督察組對廣東省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”的固體廢物污染問題專項督察意見表示,廣東全省固體廢物處置能力結構性失衡問題明顯,全省焚燒類、填埋類危險廢物處置能力缺口分別高達15萬噸/年和10萬噸/年。
督查結果顯示,粵西危險廢物處置中心、廣東省危險廢物綜合處理示范中心二期、廣州市廢棄物安全處置中心二期、東莞虎門立沙島危險廢物綜合處置工程等一批規(guī)劃要求建設的重點項目一拖再拖,均未建成。韶關市的粵北危險廢物處置中心雖已建成,但受所在區(qū)域血鉛事件影響已停產(chǎn)近4年。針對固體廢物處置能力,各地政府主動謀劃不夠,很多地方應建未建。
根據(jù)E20研究院《2018危險廢物處理行業(yè)分析報告》(下稱“報告”)顯示,廣東省危險廢物年產(chǎn)生量一直保持穩(wěn)定遞增,2016年危險廢物產(chǎn)生量相對于2015年增長了23.78萬噸,達到206.19萬噸。
在處置能力建設方面,截至2018年4月,廣東省已核發(fā)危險廢物經(jīng)營許可資質496萬噸,其中廣州135萬噸,深圳62萬噸,惠州41萬噸。廣州、深圳、惠州、肇慶、東莞、汕頭、中山、江門的危險廢物經(jīng)營許可資質量超過20萬噸。
《報告》顯示,核發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可資質以資源回收利用為主,目前資源回收利用核發(fā)資質360萬噸,占總資質的比例高達72%;此外,物化占比約15%,焚燒的資質僅9.1萬噸,占資質種類的2%;填埋資質6.2萬噸,占總資質的1%,危險廢物焚燒及填埋資質在廣東省比較稀缺,這也與督察組的結果吻合。(如下圖)
廣東省危險廢物經(jīng)營許可證資質地區(qū)分布(單位:萬噸/年)
據(jù)相關報道,雖然近年廣東省成立了不少危廢處理企業(yè),危廢處理處置能力有了很大提高,但仍難以滿足全省危廢處理處置需求,處理設施地區(qū)分布不均,主要集中于珠三角,粵東、粵西地區(qū)尤其不足,絕大部分的危險廢物需轉移到珠三角地區(qū)進行處理處置。
而根據(jù)今年4月廣東省環(huán)境保護廳發(fā)布的《廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)固體廢物污染防治三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(粵環(huán)發(fā)〔2018〕5號)文件:到2020年,全省工業(yè)危險廢物安全處置率、醫(yī)療廢物安全處置率均達到99%以上。
三年行動計劃中還提出加快危險廢物處理處置設施建設。廣州、深圳、韶關、東莞等危險廢物產(chǎn)生量較大的市要加快建設處理處置設施或依托現(xiàn)有設施改擴建成綜合性處置設施。加快推進粵東、粵西、粵北危險廢物處置中心建設,擴建廣州、惠州危險廢物安全填埋設施,到2020年力爭全省年填埋處置能力增加10萬噸;加快清遠、佛山、肇慶、江門等市危險廢物焚燒設施建設,到2020年力爭全省年焚燒處置能力增加20萬噸。加快汕尾、肇慶、河源、陽江等市醫(yī)療廢物處置設施建設,擴建廣州和升級改造汕頭、佛山、梅州、清遠等市醫(yī)療廢物處置設施,到2020年力爭全省形成10萬噸/年以上醫(yī)療廢物處置能力。
《報告》通過對三年行動計劃中危險廢物安全處理處置工程項目的分析,總規(guī)模230萬噸的重點項目中資源回收利用項目僅占11%,無害化項目規(guī)模占比超過70%,說明當前廣東省危險廢物供需格局不匹配,當?shù)責o害化相較于資源化缺口更大。(危廢相關具體內(nèi)容建議閱讀《《2018危險廢物處理行業(yè)分析報告》)
對于三年計劃,在《中國環(huán)境報》轉載的《水泥技術》2018年10月的專題文章中,廣東省環(huán)保廳副廳長陳金鑾介紹,廣東計劃規(guī)劃建設大約30個設施,而且將放開市場以加快推進。一方面,對有價、可資源綜合回收利用的部分,將全部市場化,調動社會資源參與建設的積極性;另一方面,對無價、需填埋、焚燒處理的部分,則提出請省屬國企承擔社會責任來建設,發(fā)揮兜底作用,下一步也將大力加快推進建設。
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《危險廢物處理行業(yè)分析報告》(2018版)由E20研究院傾情推出。報告從行業(yè)概況、政策體系、技術發(fā)展、市場空間、競爭格局等多層次多角度分析我國危險廢物行業(yè)現(xiàn)狀、全面盤點市場趨勢,并首次從地區(qū)層面對各省危險廢物行業(yè)狀況及發(fā)展前景進行分析。本報告力求為企業(yè)、研究機構、政府等業(yè)內(nèi)人士進行戰(zhàn)略分析和研究提供全面而客觀的行業(yè)圖景。
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