首批中央環(huán)保督察“回頭看”，被稱為“體檢”“看病抓藥”后的回馬槍，堪稱戰(zhàn)果豐碩。

數(shù)據(jù)顯示，督察組受理的37640件群眾生態(tài)環(huán)境問題舉報(bào)已基本辦結(jié)，共責(zé)令整改28407家，立案處罰7375家，罰款7.1億元;立案?jìng)刹?43件，行政和刑事拘留610人;約談3695人，問責(zé)6219人。累計(jì)公開了53個(gè)典型案例，推動(dòng)解決了3萬(wàn)多件群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。

截至目前，6個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組分別對(duì)10個(gè)省(區(qū))開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并同步安排相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。“回頭看”和專項(xiàng)督察意見將陸續(xù)向相關(guān)省(區(qū))反饋，并同步移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題案卷。

首個(gè)反饋省份江西的情況發(fā)人深省。2018年6月1日至7月1日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江西省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”。截至2018年8月31日，督察組交辦的2536件生態(tài)環(huán)境問題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改2337家;立案處罰545家，罰款5628萬(wàn)元;立案?jìng)刹?8件，拘留50人;約談91人，問責(zé)216人。

督察組指出，江西存在督察整改壓力傳導(dǎo)不足、前松后緊、避重就輕等問題，很多地方抱有“督察是一陣風(fēng)”的心理。比如針對(duì)鄱陽(yáng)湖水質(zhì)持續(xù)下降的問題，總體上研究不多，用力不夠，缺乏綜合治理思路和方案;在推進(jìn)工作中部門責(zé)任不清，清潔水系工程至今僅停留在紙面上。

環(huán)?！绑w檢”曾表明，江西全省大量城鎮(zhèn)污水處理廠成為“曬太陽(yáng)”工程。對(duì)此江西提出到2017年底基本完成48個(gè)縣污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。但這次隨機(jī)抽查的結(jié)果顯示，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度均低于排放標(biāo)準(zhǔn)，“清水進(jìn)、清水出”;有的污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力8000噸，但實(shí)際日均進(jìn)水僅30余噸;一些地方甚至鋪設(shè)管道將污水溢流口繞到監(jiān)測(cè)斷面下游，以實(shí)現(xiàn)考核數(shù)據(jù)“達(dá)標(biāo)”。

這只是冰山一角，有些污染企業(yè)甚至還在逆勢(shì)擴(kuò)張。位于長(zhǎng)江與鄱陽(yáng)湖交匯口的“九江富達(dá)”主要生產(chǎn)染料中間體等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，2015年到2017年期間發(fā)生多起事故，曾被原環(huán)保部華東環(huán)境保護(hù)督查中心督辦。如今這家沿江一公里之內(nèi)的企業(yè)，不但沒有停產(chǎn)搬遷，反而以改建名義進(jìn)一步擴(kuò)建。

督察組要求當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院，整改方案和整改落實(shí)情況要向社會(huì)公開。

生態(tài)環(huán)境部第二批“回頭看”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也在進(jìn)行中。我們樂見督察“回馬槍”的威力逐步顯現(xiàn)。但考慮到污染問題量大面廣、積重難返，背后利益集團(tuán)博弈激烈，要真正改善公眾獲得感和預(yù)期，生態(tài)賬還要有新的算法。

首先是加強(qiáng)污染數(shù)據(jù)的采集，提高企業(yè)環(huán)境信息披露的透明度，鼓勵(lì)媒體和社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，定期公布污染超標(biāo)、非法偷排等失信企業(yè)名單。

其次要提高企業(yè)環(huán)境違法成本，改變平時(shí)違法成本太低，“出了事”就一刀切的治理方式。要探索在企業(yè)采購(gòu)方面建立黑名單制度，讓污染企業(yè)的產(chǎn)品沒有銷路。

更根本的，還是要加強(qiáng)土地、金融、財(cái)稅等方面的政策供給。要樹立企業(yè)環(huán)保標(biāo)桿，強(qiáng)化綠色工藝推廣，推進(jìn)綠色信貸，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，最大可能利用社會(huì)資本、技術(shù)改造等專項(xiàng)資金支持污染、?；菲髽I(yè)搬遷改造。

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