中國固廢網(wǎng)獲悉，10月26日，江蘇省泗洪縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和生活垃圾分類一體化PPP項目發(fā)布了資格預審公告。據(jù)了解，該項目是江蘇首個環(huán)衛(wèi)+垃圾分類PPP項目，資格審查時間定于11月19日。

8617.98萬元/年，泗洪縣環(huán)衛(wèi)和垃圾分類一體化PPP項目特別在哪?

先來看下項目概況。

據(jù)了解，該項目囊括泗洪縣城區(qū)，服務內(nèi)容包括環(huán)衛(wèi)保潔服務，具體包括道路(主次干道、慢車道、人行道、人行道-墻)、綠化帶區(qū)域和商業(yè)廣場的清掃保潔，河道水面的白色漂浮物清理，生活垃圾二次轉運(除餐廚垃圾外)，公廁運營管理(含吸污作業(yè))以及計劃實施范圍內(nèi)的生活垃圾分類服務。項目總投資7000.3萬，年服務費8617.98萬，服務期限16年。

從服務內(nèi)容可以看出，該項目圍繞“環(huán)衛(wèi)服務”主線，向垃圾分類領域延伸，呈現(xiàn)出 “環(huán)衛(wèi)+” 的典型特征，也代表了城市管理綜合化的趨勢。

早在2015年12月24日，中共中央、國務院曾聯(lián)合下發(fā)《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發(fā)〔2015〕37號)，提出引入市場機制。《意見》明確指出，“發(fā)揮市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。鼓勵地方通過政府和社會資本合作等方式，推進城市市政基礎設施、市政公用事業(yè)、公共交通、便民服務設施等的市場化運營。推行環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管養(yǎng)作業(yè)、公共交通等由政府向社會購買服務，逐步加大購買服務力度”，環(huán)境綜合治理市場化改革拉開序幕。

自此之后，環(huán)境綜合治理市場化項目開始陸續(xù)出現(xiàn)，并逐年增加。具有代表性的項目為2017年年中完成招投的東莞松山湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) “松山湖城市綜合管理服務項目”，該項目也是“環(huán)衛(wèi)+”項目的代表之一。

該項目服務內(nèi)容涵蓋“環(huán)衛(wèi)保潔服務、綠化養(yǎng)護服務、保安服務、市政設施維護服務”等四大類30多個小項;服務范圍包括松山湖區(qū)域9個片區(qū)，生態(tài)園區(qū)域5個片區(qū)，年度服務費用達1.77億。

“環(huán)衛(wèi)+焚燒”、“環(huán)衛(wèi)+某某”…“環(huán)衛(wèi)+”項目接連出現(xiàn)

除了上述的江蘇省泗洪縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和生活垃圾分類一體化PPP項目和松山湖城市綜合管理服務項目以外，近5個月，“環(huán)衛(wèi)+”項目接連放出，“環(huán)衛(wèi)+焚燒”、“環(huán)衛(wèi)+市政服務”、“環(huán)衛(wèi)+市容管理”、“環(huán)衛(wèi)+填埋”、“環(huán)衛(wèi)+垃圾分類”……典型項目如下(不完全統(tǒng)計)：

2018年6月14日，啟迪桑德中標山東泰安“寧陽工業(yè)園區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化綠化管養(yǎng)統(tǒng)籌管理及城區(qū)市政設施養(yǎng)護項目”， 該項目的服務內(nèi)容包括：寧陽工業(yè)園區(qū)的綠化管養(yǎng)統(tǒng)籌及垃圾清理;垃圾分類收集管理;工業(yè)垃圾收集;市政道路及附屬設施維修;市政管道清理維修及井蓋管網(wǎng)維修等，10年服務費達3.72億元。

7月26日，博世科中標廣西蒼梧縣縣城清掃保潔、縣及轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村垃圾收運及末端熱解處置投資與委托運營特許經(jīng)營權項目，服務內(nèi)容包括：縣城道路清掃保潔，縣城、鎮(zhèn)、村生活垃圾收運，片區(qū)熱解處理中心運營管理，村級垃圾處理中心運營管理等，項目總投資2億。

8月30日，河南省三門峽市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目發(fā)布招標公告。9月25日，資格結果公告發(fā)布，兩個標段共有包括中環(huán)潔、錦江生態(tài)、北京環(huán)境、龍澄環(huán)保、僑銀環(huán)保等在內(nèi)的11家企業(yè)入圍。該項目的服務內(nèi)容包括：三門峽市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、生活垃圾收集與清運、公共廁所運行和管理、垃圾中轉站運行和管理、湖濱區(qū)等各轄區(qū)所管鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和垃圾收運、三門峽生活垃圾焚燒發(fā)電廠的建設及運營。項目總投資達7.7億。

9月1日，河南省滑縣農(nóng)村生活垃圾清運與靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電一體化PPP項目發(fā)布招標公告。9月26日，該項目資格預審結果出爐，河南省二建集團、中國電建集團、三峰環(huán)境、康恒環(huán)境等4家企業(yè)入圍。項目的服務內(nèi)容包括：滑縣境內(nèi)除縣城現(xiàn)有保潔面積外的所有區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)、村鎮(zhèn)連接道路和村莊、溝渠水面等生活垃圾的清掃保潔、收集和運輸、處置工作以及環(huán)衛(wèi)設施的維護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)小區(qū)外的垃圾運輸以及滑縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠的建設及運營。項目總投資達4.5億。

9月11日，廣東省英德市“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”PPP項目發(fā)布招標公告。項目的服務內(nèi)容包含市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的清掃保潔;垃圾清運轉運;垃圾滲濾液收運;公廁保潔;中轉站的新建、改造、管養(yǎng);城區(qū)2m以下牛皮癬清理;城區(qū)市政園林養(yǎng)護等，總投資約1.77億。

9月13日，江蘇省南京市和鳳鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化外包和垃圾分類項目發(fā)布招標公告。項目的服務內(nèi)容包括：和鳳鎮(zhèn)內(nèi)的村莊保潔、村莊垃圾收集清運及全鎮(zhèn)垃圾外運以及農(nóng)村生活垃圾分類等。項目的采購預算為1054.46萬元。

9月25日，博世科中標廣西賀州市城區(qū)主次干道清掃保潔、垃圾清運、中轉站及公廁管護、垃圾填埋場運營等作業(yè)市場化服務采購項目，項目10年總金額約5.8億元。

……

“環(huán)衛(wèi)+”或成環(huán)衛(wèi)市場新特征

伴隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展、人民對生活品質有了更高要求，環(huán)境容量問題也逐步凸現(xiàn)，十九大后，“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”已然正蓄勢待發(fā)，環(huán)衛(wèi)成為人民眼中“美麗中國”的最直接體現(xiàn)之一。傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)經(jīng)費短缺、設備陳舊、人員老齡化等問題嚴重制約了發(fā)展，影響了效率，環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革應運而生。

環(huán)衛(wèi)市場化運營逐步走上正軌后，公共服務供給側改革帶來了一體化項目的火熱。近年來，環(huán)衛(wèi)PPP項目嶄露頭角，不少企業(yè)開始進行橫、縱向延伸，運營服務與裝備制造聯(lián)動助力，城鄉(xiāng)二元對立結構順利打破，區(qū)域布局和業(yè)務范圍雙雙擴大，環(huán)衛(wèi)一體化成環(huán)保新“藍?！?。

E20研究院曾提出，環(huán)衛(wèi)一體化包括多個維度的整合，一是區(qū)域維度，不同區(qū)縣、不同城鎮(zhèn)、城市和鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)服務都將整合為更大體量的項目。二是鏈條維度，環(huán)衛(wèi)上下游，包括道路清掃保潔、垃圾收運、垃圾處理以及垃圾分類等都有整合的趨勢，即傳統(tǒng)“小環(huán)衛(wèi)”逐漸向“大環(huán)衛(wèi)”轉變。(詳情請點擊：深度|環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展的五大趨勢)。

近五個月放出的“環(huán)衛(wèi)+”項目，不管是“環(huán)衛(wèi)+垃圾焚燒”、“環(huán)衛(wèi)+市政服務”、“環(huán)衛(wèi)+市容管理”、“環(huán)衛(wèi)+填埋”，還是“環(huán)衛(wèi)+垃圾分類”，大體均圍繞“環(huán)衛(wèi)服務”主線，向“垃圾焚燒”、“市政服務”、 “市容管理”“垃圾分類”等領域延伸， “環(huán)衛(wèi)+”或將成為環(huán)衛(wèi)市場新特征，環(huán)衛(wèi)市場也正從小環(huán)衛(wèi)向大環(huán)衛(wèi)逐漸轉變，環(huán)衛(wèi)一體化融合趨勢不斷增強。

E20研究院指出，在環(huán)衛(wèi)一體化趨勢增強的同時,項目體量也會日益增大，這對環(huán)衛(wèi)公司綜合管理能力、資金能力都提出了更高的要求，融資能力強、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應強、管理經(jīng)驗豐富、政府資源良好的企業(yè)有望成為龍頭,行業(yè)資源有望向產(chǎn)業(yè)龍頭進一步集中。同時，在這種趨勢下，環(huán)衛(wèi)公司需要在更大領域上開拓業(yè)務、形成產(chǎn)品、提供優(yōu)質服務。

12月13-14日(周四、周五)，由E20環(huán)境平臺和中國城市建設研究院有限公司共同主辦的“2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇”將于在北京友誼賓館友誼宮聚英廳舉辦。本屆論壇以“集約循環(huán) 突破變局”為主題，探尋固廢行業(yè)的三大風險和三大機遇，合力預判產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。

垃圾分類是否可持續(xù)?垃圾分類怎么無縫銜接到大環(huán)衛(wèi)體系中?如何面對環(huán)衛(wèi)行業(yè)快速規(guī)?；分械娘L險集聚?論壇現(xiàn)場，給你答案。

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