近日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”)。為準(zhǔn)確理解和全面把握《指導(dǎo)意見》的背景、思路、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者專程采訪了國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司負(fù)責(zé)人。
加大治理力度確保到2020年取得明顯成效
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：請(qǐng)您介紹一下出臺(tái)《指導(dǎo)意見》的背景情況？
農(nóng)經(jīng)司負(fù)責(zé)人：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。
今年4月，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，探索出一條協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的新路子。
李克強(qiáng)總理對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展也多次作出重要批示，要求重視生態(tài)工程建設(shè)，打造綠色生態(tài)廊道。
5月17日，韓正副總理主持召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，強(qiáng)調(diào)以持續(xù)改善長(zhǎng)江水質(zhì)為中心，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，更加有力有序有效做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
5月25日，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰主持召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，明確要求結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案實(shí)施，以嚴(yán)格控制沿江養(yǎng)殖污染為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導(dǎo)意見》。
為指導(dǎo)沿江11省(市)加大治理力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，確保到2020年取得明顯治理成效，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等有關(guān)部門，在深入基層調(diào)研、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，起草印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)提出了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理的指導(dǎo)思想、基本原則、治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治面臨怎樣的形勢(shì)？
農(nóng)經(jīng)司負(fù)責(zé)人：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶河流水系發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)和人口相對(duì)集中，是重要的糧油、畜禽和水產(chǎn)品等主產(chǎn)區(qū)。2016年，沿江11省(市)人口占全國(guó)43%，農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值占41%，糧食、油料、肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別占38%、45%、43%和39%，其中稻谷、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量分別占全國(guó)的65%、60%以上。
近年來，有關(guān)部門和沿江省(市)按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，根據(jù)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)部署，積極開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，促進(jìn)綠色發(fā)展，取得一定成效，農(nóng)業(yè)源總氮和總磷排放均有所下降。2016年，沿江11省(市)化肥使用量、農(nóng)藥使用量、生豬出欄數(shù)分別比2014年下降2%、5%和7%。其中，上海市下降幅度達(dá)到10%、16%和29%，浙江省下降幅度達(dá)到6%、16%和32%。
但是，由于農(nóng)業(yè)總量大、生產(chǎn)生活方式不合理、歷史欠賬多等原因，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。2016年，沿江11省(市)化肥使用量2134萬噸(折純量)，占全國(guó)總量的36%；耕地單位面積使用量31.7千克/畝，比全國(guó)平均水平高2.1千克。農(nóng)藥使用量71.1萬噸，占全國(guó)總量的41%；農(nóng)膜用量84.5萬噸，占全國(guó)總量的33%；生豬出欄超過3.4億頭，占全國(guó)的一半以上，大量畜禽糞污沒有及時(shí)處理和利用；水產(chǎn)養(yǎng)殖布局不合理、局部地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重；農(nóng)村垃圾污水治理僅在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)得到部分解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染仍是長(zhǎng)江水體污染的重要來源之一，加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，成為改善長(zhǎng)江水質(zhì)、修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向?qū)嵤┚C合性的治理措施
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染涉及面廣，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶不同地區(qū)污染治理的現(xiàn)狀和要求也不盡相同，為有效推動(dòng)治理工作，《指導(dǎo)意見》對(duì)此有什么考慮？
農(nóng)經(jīng)司負(fù)責(zé)人：《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真落實(shí)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)精神，根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染的主要構(gòu)成、特點(diǎn)、現(xiàn)有治理基礎(chǔ)、存在的主要問題，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，提出了綜合性的治理措施。主要考慮有：
一是全面系統(tǒng)謀劃，加大治理力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染成因復(fù)雜，需要統(tǒng)籌考慮農(nóng)田面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染，構(gòu)建綜合配套的治理體系，加快治理步伐。
二是緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決主要矛盾。為在有限時(shí)間內(nèi)取得明顯治理成效，必須進(jìn)一步抓住突出問題，聚焦關(guān)鍵地區(qū)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。一方面，要將畜禽養(yǎng)殖污染治理作為重中之重；另一方面，要將重要河流湖泊、水環(huán)境敏感區(qū)等作為重點(diǎn)區(qū)域，提出更高治理目標(biāo)和要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也應(yīng)加快治理進(jìn)度。同時(shí)，嚴(yán)格管控河道范圍內(nèi)的違法種養(yǎng)殖等行為，防止污染物直接排入水體。
三是推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)源頭防控。農(nóng)業(yè)農(nóng)村排放的主要污染物是氮磷和有機(jī)物，利用好了是營(yíng)養(yǎng)資源，治理的關(guān)鍵是統(tǒng)籌推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。要將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)綠色發(fā)展作為治理工作的主線，把優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)融入各項(xiàng)治理任務(wù)，著力構(gòu)建治本之策。
四是落實(shí)治理責(zé)任，健全工作機(jī)制。要建立健全污染防治的責(zé)任機(jī)制，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)的工作機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的投入、運(yùn)行和管護(hù)機(jī)制，以及政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和公眾監(jiān)督的多元共治機(jī)制。
五是完善政策措施，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持引導(dǎo)性、激勵(lì)性措施與強(qiáng)制性、懲罰性措施相結(jié)合，增強(qiáng)地方和排污主體治理污染的內(nèi)在壓力和動(dòng)力。積極解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理資金投入不足、政策支持不夠、監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力不強(qiáng)的問題。強(qiáng)化考核督查，對(duì)治理工作推進(jìn)不力、污染問題嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)，對(duì)治理成效明顯的地區(qū)予以激勵(lì)。完善污染防治標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系，確保治理工作有法有標(biāo)可依，并嚴(yán)格執(zhí)法檢查。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理的目標(biāo)要求是什么？
農(nóng)經(jīng)司負(fù)責(zé)人：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理的總體目標(biāo)是，到2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染得到有效治理，種養(yǎng)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用水平明顯提高，綠色發(fā)展取得積極成效，對(duì)流域水質(zhì)的污染顯著降低。
其中，在農(nóng)田污染治理方面，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，化肥農(nóng)藥利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率提高到90%以上，病蟲害綠色防控覆蓋率提高到30%以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治率提高到40%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，秸稈綜合利用率提高到85%以上，農(nóng)田殘膜回收率提高到80%以上。
在養(yǎng)殖污染治理方面，畜禽養(yǎng)殖污染得到嚴(yán)格控制，畜禽糞污綜合利用率提高到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提高到95%以上，大型養(yǎng)殖場(chǎng)2019年底前達(dá)到100%。水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平進(jìn)一步提升，主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)有效處理或循環(huán)利用。
在農(nóng)村人居環(huán)境治理方面，行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，90%左右的村莊生活垃圾得到治理，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，有較好基礎(chǔ)的地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%左右，農(nóng)村生活污水治理水平明顯提高，亂排亂放得到有效管控。
在上述總體治理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，如重要河流湖泊、水環(huán)境敏感區(qū)和長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)一步提出了更高的治理目標(biāo)要求?！吨笇?dǎo)意見》明確提出，將長(zhǎng)江干流和重要支流沿線，丹江口庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫(kù)區(qū)及其上游等重大工程區(qū)域，鄱陽湖、洞庭湖、洱海、滇池、巢湖、太湖和千島湖等匯水區(qū)，重要飲用水水源地等敏感區(qū)域作為重點(diǎn)治理區(qū)域。要求到2020年，重點(diǎn)治理區(qū)域主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到93%以上，化肥農(nóng)藥使用量比2015年減少3%~5%，鄱陽湖和洞庭湖周邊地區(qū)化肥農(nóng)藥使用量比2015年減少10%以上；嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，長(zhǎng)江干流和重要支流岸線延伸至陸域200米范圍內(nèi)基本消除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用；全面依法清理非法網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水排放監(jiān)管，位于飲用水源保護(hù)區(qū)的村莊，要全面采用水沖式廁所，建立管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)，按相關(guān)環(huán)境質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
《指導(dǎo)意見》要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)治理進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成治理目標(biāo)。長(zhǎng)三角地區(qū)2019年底前完成化肥農(nóng)藥減量目標(biāo)。長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中上游城市近郊區(qū)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處置體系全覆蓋，完成農(nóng)村廁所無害化改造，基本實(shí)現(xiàn)廁所糞污的有效處理或資源化利用，顯著提高農(nóng)村生活污水治理水平。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》提出了哪些治理任務(wù)？
農(nóng)經(jīng)司負(fù)責(zé)人：未來一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)推進(jìn)5項(xiàng)主要任務(wù)。
一是優(yōu)化發(fā)展空間布局，加大重點(diǎn)地區(qū)治理力度。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)；引導(dǎo)畜牧業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移；盡快出臺(tái)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃；加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理；強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染治理要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)治理進(jìn)度；嚴(yán)格管控河道堤防內(nèi)農(nóng)業(yè)污染，全面清理整頓在河道堤防內(nèi)違法違規(guī)種養(yǎng)殖行為。
二是綜合防控農(nóng)田面源污染，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)化肥減施增效，全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥，推動(dòng)有機(jī)肥替代化肥；實(shí)行農(nóng)藥減量控害，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，大規(guī)模開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治；大力開展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用；加強(qiáng)地膜等廢棄物處理利用；控制和凈化地表徑流，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，攔截和消納農(nóng)田退水和農(nóng)村生活污水中各類有機(jī)污染物；推行用養(yǎng)結(jié)合的耕作模式，在湖南長(zhǎng)株潭重金屬污染區(qū)、貴州云南石漠化區(qū)的坡耕地和瘠薄地實(shí)行休耕，推動(dòng)長(zhǎng)江流域小麥稻谷低效低質(zhì)區(qū)開展稻油、稻肥等輪作。
三是嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)糞污資源化利用。促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持建設(shè)糞污貯存處理利用設(shè)施，推廣清潔養(yǎng)殖工藝，落實(shí)畜禽疫病綜合防控措施；因地制宜采取就近就地還田、生產(chǎn)有機(jī)肥、發(fā)展沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞污資源化利用力度；加強(qiáng)養(yǎng)殖污染監(jiān)管，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，畜禽養(yǎng)殖大縣要將畜禽糞污綜合利用率、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率等目標(biāo)要求逐一分解落實(shí)到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽廢棄物治理與資源化利用量納入污染物減排總量核算。
四是推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，改善水域生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展養(yǎng)殖水域?yàn)┩凯h(huán)境治理，規(guī)范河流、湖泊、水庫(kù)等天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，鼓勵(lì)開展尾水處理等環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造；轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、多品種立體混養(yǎng)及稻田綜合種養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)管理智能化，加強(qiáng)全價(jià)人工配合飼料的研發(fā)和推廣，強(qiáng)化水生動(dòng)物疫病防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警。
五是加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔。全面治理農(nóng)村生活垃圾，合理選擇垃圾收運(yùn)處理方式，建立村莊保潔制度，開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍；大力開展廁所革命，加快普及不同類型的衛(wèi)生廁所，加快建設(shè)衛(wèi)生公廁；加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，積極推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋；完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，探索實(shí)行農(nóng)村環(huán)保設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，建立垃圾污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
立足綜合施策保障目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：為加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，《指導(dǎo)意見》提出了哪些政策措施？
農(nóng)經(jīng)司負(fù)責(zé)人：主要有3個(gè)方面的政策措施：
一是建立多元化投入機(jī)制。構(gòu)建公共財(cái)政支持、責(zé)任主體自籌和社會(huì)資金參與的多元化投入格局。中央有關(guān)部門結(jié)合現(xiàn)有資金渠道，以中西部地區(qū)為重點(diǎn)，支持地方加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。鼓勵(lì)地方按規(guī)定加強(qiáng)相關(guān)渠道資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌整合。規(guī)?；N養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等排污主體要承擔(dān)治污主體責(zé)任。引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村垃圾污水治理等領(lǐng)域。
二是加大財(cái)稅支持力度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。完善化肥農(nóng)藥減量、有機(jī)肥替代化肥補(bǔ)貼政策。對(duì)畜禽水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)，地方政府要給予合理補(bǔ)償。落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電量全額保障性收購(gòu)政策，推動(dòng)符合標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣并入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)。鼓勵(lì)各地將符合條件的施肥機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定申請(qǐng)開展植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點(diǎn)。鼓勵(lì)地方政府對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實(shí)行敞開補(bǔ)貼。
三是完善用地用電等政策。適當(dāng)提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)積造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。農(nóng)村生活垃圾污水收運(yùn)處理設(shè)施，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈為主要原料的規(guī)?；锾烊粴夤こ獭⒋笮驼託夤こ?、有機(jī)肥廠、集中處理中心等，其建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染防治設(shè)施運(yùn)行、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的農(nóng)業(yè)用電政策。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：如何保障《指導(dǎo)意見》提出的目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)？
農(nóng)經(jīng)司負(fù)責(zé)人：為完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理的目標(biāo)任務(wù)，《指導(dǎo)意見》提出了5個(gè)方面的保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治工作機(jī)制，中央有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，各省(市)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的治理工作負(fù)總責(zé)，各市、縣要建立工作臺(tái)賬和時(shí)間表，落實(shí)治理責(zé)任，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。
二是強(qiáng)化考核督查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三水共治”的重要組成部分，將作為沿江省市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，由推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織考核，考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院辦公廳和中央組織部。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理突出問題納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇。
三是提高監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源地、一定規(guī)模以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的監(jiān)測(cè)。
四是完善污染防治標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系。制定完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)和治理等標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治方面的法律法規(guī)，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
五是加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的科學(xué)普及和輿論宣傳，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)公眾對(duì)污染農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治信用約束機(jī)制。落實(shí)環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)合懲戒合作備忘錄要求，依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施懲戒和限制等約束性措施。
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭(zhēng)議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。