人人產(chǎn)生垃圾，是制造者；人人厭惡垃圾，是受害者。垃圾是廢棄物，是污染物，是危險(xiǎn)品，也是可用資源。

“能賣拿去賣，有毒單獨(dú)放，干溫要分開。”這句廣州市引導(dǎo)群眾參與垃圾分類治理的順口溜，讓群眾聽得懂、看得見、學(xué)得會(huì)、可持續(xù)，啟示我們垃圾分類要集聚群眾參與的偉大力量，積極傳遞“共同締造”的正能量，涵養(yǎng)培育垃圾分類文明素養(yǎng)，踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)，為美麗中國(guó)、美麗家園作貢獻(xiàn)。

垃圾分類治理是習(xí)近平總書記親自過問、親自部署的“關(guān)鍵小事”，是關(guān)系廣大人民群眾生活的大事，也是提升民族文明習(xí)慣、公共意識(shí)和公民行為的大事，得到全黨全軍全國(guó)各族人民的擁護(hù)、響應(yīng)和積極參與，各級(jí)黨委政府把垃圾分類治理建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行目標(biāo)引領(lǐng)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核的重要內(nèi)容加以推動(dòng)，把垃圾分類治理作為新時(shí)代“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要內(nèi)容加以前行，在決策中認(rèn)真謀劃，在行動(dòng)中自覺體現(xiàn)，使政府推動(dòng)引導(dǎo)與群眾自覺參與“共同締造”兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)動(dòng)、一起努力、一起奮斗前行。

設(shè)施建設(shè)是硬道理，亂堆亂填沒道理。垃圾分類治理堅(jiān)持資源化、減量化、無害化處置是原則遵循，垃圾處理設(shè)施能力要跟上，政府要兜底。末端垃圾處置能力牽制前端垃圾分類。政府要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、季節(jié)特點(diǎn)等要素規(guī)律，測(cè)算產(chǎn)生垃圾類別、垃圾數(shù)量和垃圾主要成份，來匹配處置能力設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)管理先行，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境處置設(shè)施短板。做到“五個(gè)優(yōu)先、一個(gè)加大”，即：優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先審批、優(yōu)先供給土地、優(yōu)先環(huán)評(píng)，加大公共財(cái)政投入，積極化解“鄰避”問題，保證對(duì)生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)垃圾等各類處置設(shè)施建設(shè)順暢，形成處置能力。政府要經(jīng)常調(diào)度協(xié)調(diào)工作，做到部門不牽制，走程序順過；施工不停滯，社會(huì)各界支持；技術(shù)不落后，達(dá)標(biāo)排放、生態(tài)封場(chǎng)。處置能力有保障、垃圾有去處、科學(xué)能處置，可消滅亂堆亂填亂放問題。

精準(zhǔn)分類是硬道理，混裝收運(yùn)沒道理。垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置四個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，一個(gè)環(huán)節(jié)不銜接將導(dǎo)致全面失敗。垃圾分類涉及千家萬戶和各行各業(yè)，積極凝聚社會(huì)共識(shí)，發(fā)動(dòng)社會(huì)群策群力、共同締造，著力構(gòu)建“人人行動(dòng)、家家參與、各方盡責(zé)、精準(zhǔn)分類”共謀共治共享格局。“垃圾分一分、環(huán)境美十分”、“垃圾不落地、環(huán)境更美麗”。大力倡導(dǎo)綠色回收循環(huán)利用理念，組織全民參與再生資源回收實(shí)踐活動(dòng)。特別是前端實(shí)施精準(zhǔn)分類后，收運(yùn)環(huán)節(jié)是群眾看得到、摸得著的公開環(huán)節(jié)。許多居民小區(qū)和單位，存在物業(yè)公司不愿干，專業(yè)收集公司進(jìn)不去。收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施跟不上，之間銜接不暢不達(dá)。普遍存在有居民“一袋甩”、物業(yè)“一桶混”、環(huán)衛(wèi)“一車運(yùn)”、末端“一起燒”、“一塊埋”等現(xiàn)象。堅(jiān)持把加強(qiáng)垃圾收運(yùn)全流程把控作為重中之重，夯實(shí)系統(tǒng)收運(yùn)環(huán)節(jié)保障措施。在精準(zhǔn)分類基礎(chǔ)上，加快回收、分揀、拆分、集散等中心場(chǎng)地建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算“E環(huán)保、易回收”再生資源回收體系，對(duì)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢橡膠、舊服裝等線上回收和線下處置融為一體服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“兩網(wǎng)融合”建設(shè)，為上游回收企業(yè)與下游拆解利用企業(yè)搭建信息發(fā)布、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、物流收運(yùn)、等提供服務(wù)，推進(jìn)垃圾源頭減量，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

公共機(jī)構(gòu)帶頭是硬道理，光說不做沒道理。黨政機(jī)關(guān)、高等院校、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)院、軍隊(duì)等公共機(jī)構(gòu)，是特殊的社會(huì)集體，在群眾心目中的地位、形象和公信力是至高無比的。從這個(gè)意義上，一是要強(qiáng)化號(hào)令意識(shí)。帶頭認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家指導(dǎo)垃圾分類治理的政策，更加深化對(duì)“非抓不可”的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增進(jìn)對(duì)“一抓到底”的理解，抓緊出臺(tái)“抓緊抓實(shí)”舉措方案，百倍堅(jiān)定對(duì)“抓出成效”信心，強(qiáng)制實(shí)施垃圾分類，成為垃圾分類的明白人、引領(lǐng)者、排頭兵。二是要強(qiáng)化率先擔(dān)當(dāng)意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大、集聚群體優(yōu)秀、社會(huì)關(guān)注高，堅(jiān)持在平凡中培育參與垃圾分類的好習(xí)慣，保持政治上自覺，行為上執(zhí)行，實(shí)踐上落實(shí)。一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，建立考核垃圾分類制度，分類成果向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。杜絕衙門作風(fēng)、妄自尊大、盲目?jī)?yōu)越、光說不練，習(xí)慣當(dāng)裁判，指手畫腳、考核別人、糾正別人。三是強(qiáng)化問題意識(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，盡責(zé)履行指導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)督查考核，真正解決問題、破解難題，以參與垃圾分類的務(wù)實(shí)作風(fēng)，為社會(huì)做示范，感召帶動(dòng)群眾，培育文明家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動(dòng)。

企業(yè)參與分類是硬道理，放松監(jiān)管沒道理。垃圾分類堅(jiān)持因地制宜高質(zhì)量發(fā)展，呈現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、試點(diǎn)先行、逐步推開、久久為功”的態(tài)勢(shì)，企業(yè)參與垃圾分類治理案例層出不窮，吸引各方關(guān)注，歸納起來，大約有六類模式，一是企業(yè)承包，業(yè)主、社區(qū)、物業(yè)、第三方協(xié)商共治機(jī)制；二是政府出資購(gòu)買服務(wù)，垃圾專業(yè)分類公司專職人員，進(jìn)駐小區(qū)指導(dǎo)發(fā)動(dòng)生活垃圾分類；三是企業(yè)上門收運(yùn)服務(wù)，依托小區(qū)固定投放設(shè)施，采取預(yù)約上門、定時(shí)定點(diǎn)收集運(yùn)行機(jī)制；四是企業(yè)進(jìn)社區(qū)，采取積分換物、積分抽獎(jiǎng)、積分服務(wù)激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制；五是企業(yè)市場(chǎng)化保障，政府履行監(jiān)督、考核、管理、處罰等職責(zé)；六是企業(yè)投資新建設(shè)施，與政府創(chuàng)新合作方式，緩解政府資金不足等問題，破解發(fā)展瓶頸。等等這些，市場(chǎng)有需求，政府想合作，群眾又支持，為企業(yè)發(fā)展贏得了商機(jī)，發(fā)展由“后衛(wèi)”變“前鋒”，正從垃圾末端處理向前端分類指導(dǎo)、收集、運(yùn)輸?shù)确?wù)領(lǐng)域延伸的新業(yè)態(tài)，對(duì)于普及垃圾分類知曉率、參與率、投放率，推動(dòng)垃圾分類的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，這是政府所無法替代的。各級(jí)政府職能部門和社會(huì)支持也為其發(fā)展創(chuàng)造了相對(duì)寬松環(huán)境。“政府看中的是企業(yè)的服務(wù)效益，企業(yè)惦記地卻是政府的獎(jiǎng)補(bǔ)資金”。這句話勾勒出政府與企業(yè)是“肩并肩、求共贏”的關(guān)系。政府是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，包括對(duì)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。要規(guī)范對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)論證、技術(shù)能力、處理過程、隨機(jī)監(jiān)測(cè)等行為，激活企業(yè)秉持“生態(tài)、環(huán)保、安全、高效”的經(jīng)營(yíng)理念，充分履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，不為逐利遮望眼，杜絕偷倒垃圾、偷排廢水、亂埋灰飛等各類環(huán)境污染事件案件發(fā)生，為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)。

作者單位：江蘇省住建廳 

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