被稱為中國“環(huán)保欽差”的中央生態(tài)環(huán)境保護督察組正開展第二批“回頭看”工作。2018年11月6日,隨著中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐山西,8天內,第二批環(huán)境保護“回頭看”督察組已完成湖南、湖北、安徽、山東、四川、陜西、遼寧、貴州、吉林、山西10個省份的進駐工作。
中央生態(tài)環(huán)保督察組進駐時間為1個月。生態(tài)環(huán)境部官方網站公布了各個省份進駐期間的專門值班電話與郵政信箱,督察組將在每天8:00-20:00受理各省份生態(tài)環(huán)境保護方面的來信來電舉報。
據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的公告,督查組于2018年10月31日進駐安徽,電話號碼公布35分鐘后即接到舉報電話;2018年11月3日督查組進駐四川,次日上午9時即收到67件群眾來信來電信訪件。
生態(tài)環(huán)境部公告稱,督察組將“重點盯住督察整改不力,甚至敷衍整改、表面整改、假裝整改和‘一刀切’等生態(tài)環(huán)保領域形式主義、官僚主義問題;重點檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問題及其查處、整治情況;重點督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況;重點督察地方落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責和長效機制建設情況?!?p> 中央環(huán)保督察組是中國繼反腐之后推出的反污染巡查機制。由原環(huán)保部門牽頭負責,中紀委、中組部的相關領導參加,督查結果將作為干部考核的重要依據。
在中央生態(tài)環(huán)保督察組成立之前,原環(huán)保部門已經成立了跨區(qū)域的督查機構。不過,媒體分析認為,以環(huán)保部門名義的督查約束力有限。2015年7月,中央全面深化改革領導小組召開會議,通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》,要求落實黨政干部在環(huán)保中的主體責任,并首次提出“黨政同責、一崗雙責”。
據《環(huán)境保護督察方案(試行)》:“黨政同責”是指,地方各級黨委和政府,對各地區(qū)環(huán)境保護負總責,黨委和政府主要領導承擔環(huán)境保護責任,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應的環(huán)境保護責任;“一崗雙責”是指,領導干部既要承擔本崗職責,又要履行與其崗位相關的環(huán)境保護職責。
中央環(huán)境保護督察組于2016年1月4日正式亮相,實行“黨政同責”,督察結果將轉交給中央組織部。2016年8個省份的中央環(huán)保督查過后,共有3100多名地方政府官員受到紀律處分,310人受到拘留。
生態(tài)環(huán)保督察目的并非僅僅查辦案件,而是督促地方落實環(huán)保責任。國家環(huán)保督察辦副主任劉長根此前在新聞發(fā)布會中解釋稱,原區(qū)域督查機構主要以“查事”為主,中央環(huán)保督察實現了從單純“查事”向“查事察人”轉變,在督察中要“見事見人見責任”。
2018年10月,生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)公布了2018年第一批環(huán)保督察“回頭看”的反饋情況。督察組在2018年5月30日至7月7日先后進駐河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等十?。▍^(qū)),共受理37640件群眾生態(tài)環(huán)境問題舉報案件,責令整改28407家,立案處罰7375家,罰款7.1億元。此外約談3695人,問責6219人,610人受到行政和刑事拘留。
針對第二批“回頭看”督察組進駐情況,生態(tài)環(huán)境部于2018年11月5日發(fā)布公告稱:“督察組陸續(xù)進駐以來,各個省份繃緊環(huán)保弦,各級黨委政府高度重視,全力支持,各地區(qū)的黨政一把手就’回頭看’紛紛表態(tài),部署工作落實,接到轉辦信訪件后迅即行動,馬上整改?!?p style="TEXT-ALIGN: center">
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